如何强化西藏小型农田水利工程建设

马金

（西藏自治区水利电力规划勘测设计研究院，拉萨850000）

1 引言

在西藏地区的小型河流管理、病险水闸的改善修复、节水灌溉、保护水土、牧区农业的相关治理等，都是小型农田水利工程的建设和管理范畴。西藏高原的水利网线不断发展，对于灌溉农田、自然灾害的防治有着重要的屏障作用，极大地改善了农民的生活生产环境还有农作物的增产效果，完善了整个西藏地区的农业条件建设。

2 西藏小型农田水利工程情况概述

以西藏A 县为例，是西藏的商品粮基地，该地形的气候类型为高原气候，位置在帕隆藏河的南岸，县内支流丰富、河道复杂、水资源充足，主要的年均流量在2.98×109m2，有草场2 874km2，该县实际耕地在3.248 8×107m2。想要增强A 县的粮食基地的影响，改善农牧业情况，政府加大了资金的扶持力度，帮助该县引进水渠、蓄水塘等水利的必要设备搭建，深化中低产农牧的改造计划，积极引进现代化和大批量的人才，在灾害防治的过程中也不断总结，现在经过这几项的不断优化，该县最大限度地发挥了商品粮基地的作用。

3 西藏小型农田水利工程体系中显露的问题

3.1 自然环境多变和基础建设不足

小型农田水利工程体系中显露的问题，在A 县中表现明显的是自然环境和技术机器，多变的自然环境对于当地的水利设施有着极大的挑战，机器设备也存在一定的老化问题，还有受到各类危险威胁的防洪堤坝，这些显著问题是发展水利工程应优先处理的问题，如果不能马上解决，相关设施不能发挥其作用。如A 县所处位置常年面临洪水的危险，可是堤坝作为主要防洪设施，却因为数量问题不能很好地起到防洪的目的，而且因为年久原因，其质量问题也十分堪忧，设备老化技术落后，农田的水利工程得不到应有的重视，农牧业也不能从根本上取得长足的进步。

3.2 水利设备的投入资金不足

投入某地的资金在使用上存在主体不清楚的问题。如在西藏某地区因为商品粮基地的称号，在粮食产量方面要起到带头作用。在实际工作中，对土地灌溉和各项农业用水方面投入的精力更多，部分重要的农业基础设施没能得到及时的足够的资金投入，农田水利设备没有得到全面建设。农田的水利设备的主要作用就是降低成本，增加收入，是整个农业发展的基础。从全面发展来看，资金不足的情况依旧是限制地区农业发展的阻碍[1]。

3.3 对于突发问题未得到高效处理

工程质量、设备使用方式、设施维护保养等诸多方面。在出现问题之后，没有应急预案来高效快速地处理这些问题。在日常的工作中也缺少负责单位和管理机构，导致出现问题之后有关人员互相推诿，主体工程的完结和配合工程的完结不能互相辅助进行，导致主体工程不能马上投入使用[2]。某地在建设堤坝时，因为主体工程进步速度快，但是辅助工程的进度远远跟不上主体工程的进度，所以在真正投入使用的过程中，就只能搁置，既耽误时间，又耽误进度。在使用时，使用方式不正确，导致设备产生故障，极大地拖慢了水利工程的使用效率。

3.4 小型农田水利工程的维护流程需要完善

小型农田水利工程在日常的使用工作中，需要有关部门进行宏观的把控。随着小型农田水利工程数量的增加，部门间的协作配合显得尤为重要。建立一个全面高效的工作系统，各项工作都要有明确的负责部门，避免互相推脱。某地之前在农田水利维护的过程中缺乏专职的维护保养工作，导致大量水利设施在使用中损毁、老旧，没有专人负责维修和保养，导致设备最后废弃，这些情况造成了很多不必要的损失，增加了工程成本。监督和维护等流程的缺失，使这样的问题越来越多。工作人员不断增加，工程量不断扩大，严格的监督和清晰的责任分配系统，能减少工程施工内耗，避免因为工作流程的问题造成工程资金的浪费。

4 西藏小型农田水利工程的建设建议

4.1 加强监督管理，优化质量

在工程施工的过程中，要时刻秉承着科学和务实的心态，在工作的过程中要不断严格要求自己，在规章制度中细化各个质量监管的环节，严格监督和审查。从工程质量出发，有不符合施工原则的行为要及时指正，在施工过程中所需的工程文件，要详细记录，如某地在工程的建设和完成的过程中，注意总结和优化，设立流动的监管小组和专职人员，对施工团队和工程参与人员的工作成果进行审核，确保整个施工过程对于细节的把控，优化工程质量。在客观、公正、透明的前提下进行团队管理，确保设备质量，保障设备在使用之后的维修和保养工作能够高效进行，时刻关注施工的各个环节。尤其在工程验收时，更要从工程质量出发进行严格审查，审查工作要全面细致，各个工程环节、施工步骤、施工材料、资料统计，只有将前期的将审查工作的把好关，才能提高后期工作效率。

4.2 增加资金和相关辅助资源的投入

资金投入的数量要保证让工程能够高质量地完成。在全面宏观的视角下，不能够因为资金问题，对工程的质量和施工的进度产生影响。建立起一个负责高效的资金筹备机制，能够有效解决这样的问题。坚持开源节流的原则，通过多种手段来吸引资金，在施工过程中还要保证资金的高效利用，避免出现浪费的情况。社会资金进入农田水利建设中，需要相关人员，做好相关的市场调研工作，找到有实力的企业进行合作，在取得经济效益的同时，还能够对社会的发展做出自己的贡献。在资金的使用过程中，要坚持有计划地科学地使用各项资金，在规划中进一步提高农业水平。

4.3 明确责任，细化工作流程分配和管理

为了能发挥出水利工程的主体能力，加强责任分配是十分重要的。在明确主体责任的同时，通过各方面的自主监督，以多种方式结合市场进行工程使用人和投资人的良性互动，将工程的各个组成部分进行有机的统一，既有监督保障，又能高效地将工程的作用调动起来[3]。在这个过程中成立工作小组，某地在水利工程确立专人专组的制度，责任分配到个人，规章制度详细科学，工作流程清晰公开。管理过程中节约时间提高效率，真正站在农民牧民的立场，认真倾听他们的声音，通过和群众建立起沟通机制，在制度确立的过程中吸纳各种意见，从宏观的角度把控整个工程的使用，让水利工程真正能够解决农民牧民的实际问题，切合了大众实际利益的同时，让社会各界都参与进来，从而推动农牧业的发展。

5 结语

小型农田水利工程本身存在独特性，在资金、设备、监管、系统模式各个方面都需要进行优化改善。根据环境的特殊性将现有的问题克服，在政府制定推动农业发展政策的大环境下，凭借着从资金到组织结构等各方的改善和工作人员的努力，结合农业的实际需要，水利工程建设必然会得到长远的发展。同时，良好的改善还会对整个国家的小型农田水利建设提供宝贵经验，为农民种植环境的优化做出贡献。