南京梅山工程总承包项目安全管理的范围和职责分析

2020-03-05丘滨

工程建设与设计 2020年20期

关键词：安全检查工程施工

丘滨

（中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司，南京 211102）

1 引言

南京梅山工程总承包项目历时近 1年提前竣工。对该项目安全管理进行总结非常必要，可以为后续总承包项目积累经验。

2 南京梅山项目安全管理的范围、内容及作用

2.1 安健环管理部门的职责

安健环管理部门主要有以下职责：（1）负责编制安全生产职责等项目安全管理制度、安全生产目标、安全工作计划、安全教育计划，汇总安全投入计划，组织识别安全危险源、环境因素，制定应对措施。（2）负责对项目进行全面安全监督。（3）负责项目部、分包单位安全管理人员、特种作业人员、特种设备的报审。（4）负责项目安委会的日常工作，协助项目经理组织和参加召开安委会会议、安全生产例会、安全专题会议、安全工作会议、安全分析会、安全监督网例会等。（5）组织与参加安全检查、每日巡检，对监督检查中发现的问题和隐患，及时下达安全监督通知书等，按“三定”原则，限期整改。（6）负责项目治安保卫方案、专业保安队伍监督管理，项目部消防器材的配置与维护，组建义务消防队，开展消防培训。（7）参加分包单位安全资质审查，提出审查意见。负责对分包单位安全文明施工环境保护工作提出考核与奖惩意见。（8）参加施工组织设计、作业指导书中安全措施的审查和超过一定规模危险较大分部分项工程的专家论证。（9）组织应急预案编制及应急演练。督促分包单位编制处置方案。（10）协助项目经理参与事故调查处理，负责事故统计、分析、上报。（11）负责建立台账。通过安全简报、事故快报、事故通报等方式，及时通报安全生产信息。（12）负责开展安全宣传教育、项目部新进员工的岗前安全教育。

2.2 工程总承包项目安全管理范围

项目安全管理应包括项目安全、职业健康与环境管理。签订分承包合同时，签订安全、职业健康与环境责任协议。工程总承包项目安全管理范围主要包括：（1）项目安全管理计划执行情况，包括确定安全管理目标，建立安全管理机构/程序，并进行安全控制效果分析；（2）职业健康管理计划执行情况，包括确定职业健康管理目标、职业健康管理措施，并进行职业健康控制效果分析；（3）项目环境保护计划执行情况，包括确定环境管理保护目标，建立环境保护管理机制，分析环境保护控制效果；（4）制定项目工程安全管理目标。根据项目特点，制定项目工程安全管理目标，目标应包含职业健康管理目标、环境管理保护目标。

2.3 工程总承包项目安全管理主要内容

2.3.1 提前策划安全管理，明确安全管理思路

主要包括以下内容：（1）明确工作思路，做好提前策划；（2）做到管理目标明确，组织机构健全；（3）完善各项安全管理制度，落实各级安全生产责任制；（4）加强安全教育培训，提高全员安全素质；（5）加大安全检查力度，确保现场施工安全；（6）坚持安全例会制度，根据情况随时召开安全专题会。

2.3.2 项目工程安全管理制度化建设

安全管理制度主要包括以下内容：（1）各项安全管理制度（28 项）；（2）安全管理台账，在安全管理制度清单基础上建立各类安全检查表；（3）事故应急处置方案（8 个）。

2.3.3 施工现场推行区域监管责任制管理

根据施工项目类别、性质，及时划分和调整安全文明施工责任区，按照三定要求，把安全制度和责任落实到岗、到位。

2.3.4 施工现场网格化分区，实行标准化工地管理

施工现场分区围挡，各区域五牌一图、安全责任人、联系方法、安全危险源张榜明示清晰明了，机具设备标识、材料分区堆放，人员持证上岗，利用每天广播提醒施工人员安全施工，营造安全文明施工氛围。

2.3.5 对分包单位施工现场进行监督检查管理

包括安全检查、安全通报、安全奖惩、安全例会等制度。

2.3.6 加强安全检查力度，确保现场施工安全

为了加强安全检查力度，确保现场施工安全，采取了以下措施：（1）加强施工高峰期的检查，注重检查效果；（2）抓好节日期间安全工作；（3）加强对重大或高危作业的监控；（4）加强专项安全检查工作；（5）做好季节性安全检查工作；（6）开展有针对性的应急预案演练[2]。

2.3.7 加强安全教育培训，提高团队安全素养

安排全员安全教育考试，督促施工单位对新入场员工进行三级安全教育及岗前培训，提高全员的安全素质和自我保护意识。

3 南京梅山工程总承包项目管理成效

与各分包单位紧密联系，掌控现场安全文明施工的动态。项目安全管理体系始终运转正常有效。项目开工建设以来，坚持“绿色工地、以人为本”的管理理念，连续实现了3个百日安全无事故目标。通过下达工作联系单、问题通知单、情况通报、通知、罚款单、转发监理工作联系单、监理通知单、上报监理安全事故月报，及时对安全隐患组织整改，未发生任何人身及设备重大安全事故。

职业健康管理效果分析：（1）针对搅拌站及设备喷沙除锈产生的粉尘，施工人员配备必需的劳动保护用品，多采用商用混凝土车载现浇，将喷砂除锈作业放在夜间进行，并在作业区域周围搭设密目网隔离，有效降低了粉尘污染给施工人员健康及周围环境带来的危害。（2）射源进场必须办理相关手续并指明具体存放位置，设置围栏及醒目的警示标志，加强存放及使用管理不得在作业现场存放射源，射线探伤选择夜间进行，用警戒绳隔离并悬挂醒目的警告牌，严禁非作业人员进入。（3）针对管道、烟道、箱罐等防腐作业，要求施工单位做好相应的防护措施，个人防护用品佩戴齐全，保持通风良好。由于措施到位，未发生中毒事件。（4）锅炉酸洗期间，对锅炉酸洗进行全过程监控，酸洗现场备有清水、毛巾、药棉和急救中和用的药液，在废液排放池周围设立警示牌并专人监护。由于各项措施到位，酸洗工作安全顺利完成。（5）锅炉吹管前对吹管临时系统进行专项检查，吹管时在排汽口安装消音器，降低吹管噪声，并为施工人员购买耳塞，同时做好相应安全警戒、标识及监护工作，由于措施到位，吹管工作安全顺利完成。

环境保护管理效果分析：（1）现场文明施工责任区划分明确，责任落实到位，每天对各区域进行清扫，及时清理垃圾和废弃物，同时每周组织联合检查，对存在问题及时通报并限期整改，使现场文明施工及作业环境始终良好；（2）锅炉酸洗期间在废液排放前进行中和处理，经试验室检测达到排放标准，降低其对环境的污染；进行环境因素合规性评价，保证环境排放符合国家法律法规要求。未发生环境污染事故。

该工程的质量、进度、职业健康安全、环境保护和档案管理以及各项设计指标、参数均满足业主需求，并一次性通过168h 性能指标考核，于 2010年11月9 顺利移交业主。2010年12月14日，业主按照项目安全风险抵押金的一半兑现安全奖励。2014年3月，该项目荣获中国电力规划设计协会授予第一届电力勘察设计行业优秀工程总承包三等奖。