工程总承包与工程项目管理分析

崔胜利

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司，天津 300074）

1 工程总承包和工程项目管理概述

1.1 工程总承包的概念和实施方式

通常情况下，工程总承包主要包括以下4个方面：

1）建筑企业在承包工程后，需要负责与执行的业务内容；

2）需负责项目勘察与设计、施工材料采购、施工以及工程验收等各环节，承包管理活动可能是全面的，也可能只是某阶段的；

3）工程总承包中的全过程责任，主要指从项目勘察直至工程竣工，前期决策工作通常不包含在内；

4）工程项目中的若干阶段，是指2个或超过2个的阶段总承包。

由此可见，工程总承包需以业主的要求为根据，与合同中的内容相结合，对项目全过程或者若干阶段展开勘察、设计、采购、施工以及竣工验收等工作。但与此同时，工程总承包的具体实施方式、相应的责任义务与施工要求，都会明确标识于总承包企业和业主签订的合同中。

1.2 工程项目管理的概念和主要类型

实际上，我国目前仍没有统一的工程项目管理模式的概念，多数工程项目都是以管理理念为基点，从实践经验中总结、固化出的操作系统，其通常以外部表现形态为主，在和操作方法及管理理念有机结合的基础上，形成工程管理模式。

工程项目管理主要有 4种类型，分别是项目管理服务、管理承包、总承包以及代建制模式，每个模式间都存在一定的差异，所起到的效果也各不相同。

1）采用各类管理模式时，签订的合同也必须与之相符，且由于各方的施工活动不同，需要承担的风险也不同；

2）应根据管理模式进行工作责任的划分，对后续的纠纷处理能起到决定性作用；

3）由于不同的工程项目管理模式存在差异，所以，组织结构的复杂性以及对承包商需承担的职责和承包能力也有不同的标准，需要结合工程项目的实际情况选择项目管理模式。

2 工程总承包与工程项目管理的关键点

2.1 业主、总承包企业及项目管理单位间的联系

工程总承包和项目管理是相辅相成的，在工程总承包中占主导地位的多为施工过程，而后者则多以可行性研究为主导，无论是工程总承包还是专项承包，都必须充分发挥工程项目的管理作用。从其他角度来看，也可将工程项目管理理解为一种服务，旨在为项目建设的顺利开展提供保证。

一般来讲，联系业主和工程总承包企业的关键即为承包合同，而联系业主与工程项目管理企业的关键是委托合同。工程总承包企业主要负责工程项目的建设，并保证其使用功能及使用条件和相关要求相符，工程项目管理方则需代替业主监督工程总承包方是否按照要求履行合同，从而在最大限度上满足业主对工程项目服务的要求。总体来讲，二者的关系就是指令或指导协调，且最终目的在于完成项目工程建设的目的，一方面保证施工效率和质量，另一方面尽可能创造更多的经济效益。

2.2 工程总承包和项目管理的应用要求

工程总承包对企业资金力量的要求极高，协调能力与技术也必须达到一定水平，同时虽然工程总承包能为企业带来极大的效益，但随之而来的风险也不能忽视，再加上项目承包之后，业主不直接行使控制权利，约束的主要途径是总承包合同，项目实施的透明度也比较差，很容易导致参建一方遭受损失。但工程项目管理无须企业具备过多的资金，其更注重管理与技术方面的引导，且倾向于提高项目建设全过程的资金透明度，能增强业主对项目建设的控制度，也能在极大程度上避免总承包企业出现盲目节省成本，而导致工程质量下降的问题。

2.3 企业培育发展的主要方向

如果企业具备较强的工程勘察与设计能力，或者是工程总承包的资质，通过科学的改造与重组，使监理适合工程总承包业务的组织机构和管理体系也非常必要。一方面确保专业管理人员的到岗；另一方面也要注重融资水平的提升，推动企业向集设计、采购、施工与管理为一体的综合性工程公司转变。此时企业就可以在勘察、设计及总承包资质等级允许的范围内开展各类工程总承包业务。除此之外，施工企业也可根据实际情况构成联合体，再对工程项目展开联合总承包，且要冲破行业界限，工程勘察、设计、施工、监理等企业都必须严格按照相关规定进行相应资质的申请，这也是工程总承包和工程项目管理发展的重要途径[1]。

3 工程总承包市场未来发展的主要方向

在建设市场近年来变化显著的背景下，工程总承包市场也在逐渐发展。由于我国建设市场形成于改革开放时期，和经济发展是同步的，所以，在初始阶段非常离散且自由，当时任何企业都有均等的发展机会，但目前的市场已经十分集中。尤其是房地产开发市场，集中趋势更加明显。与此同时，大部分企业更注重先进技术，以扎钢筋、捣混凝土为例的技术，无法使这些大型工业企业的需求得到满足。在大型企业集团逐步促进市场集中化之后，工程项目承包后的建设模式也必然会出现变化，施工方对成本造价的考虑也不会局限于建设阶段，而是工程整个生命周期的总成本，传统的设计、采购与施工模式已经无法和新时期的建设要求相适应，价值链整合的工程总承包模式，已显示出越来越强的生命力。

4 结语

综上所述，作为国际通行的工程项目组织实施方式，工程总承包与工程项目管理是重中之重，二者之间有密切的联系，也存在不能忽视的巨大差异，因此，以理清工程总承包与项目管理间关系为基础积极推行非常关键，这是提高工程项目管理水平的必要途径，可以为工程质量与投资效益提供更强的保证。特别是在新时代、新形势的影响下，工程建设对工程总承包及项目管理水平的要求越来越高，只有从根本上明确二者的区别以及各自能发挥的重要作用，才能在增强工程整体质量的基础上，推动建筑行业的整体发展。