多维精益管理协同机制的创新构建及成效

国网辽宁省电力有限公司 范伟国

国家电网辽宁电力有限公司（简称公司）积极探索精益管理结合“五位一体”协同机制，以此达到业务、流程、数据“三层协同”工作目标。职责、流程、制度、标准、考核“五位一体”协同机制是以业务流程管理为核心，职责体系为保障，制度标准为准则，促进企业绩效提升，保障电网公司高效运转的协同管理机制。

原管理状况及存在问题

长期以来，各专业管理体系由专业部门独立构建，管理体系多为孤岛，管理目标分散、界面不清、管控能力较低等问题依然存在，难以统筹发挥核心资源的效率和效益，不利于进一步提高公司精益化管理水平。当前辽宁经济出现新形势，售电量增速趋缓，市场竞争加剧，各专业协同机制的高效运转显得尤为重要。

由于协同机制欠缺造成的管理内耗、人财物等资源浪费、运转迟滞等问题严重制约着提质增效目标的实现，打通单位、部门之间管理壁垒，夯实公司管理基础，有效提升管理协同水平，进而降本增效，快速协同内部资源，提升管理、服务、协同工作效率是公司快速不断发展的客观迫切需要。

创新构建多维精益管理协同机制主要做法

“五位一体”协同机制与精益管理有机结合

流程、职责、制度、标准、考核“五位一体”协同机制的实质是以流程梳理、优化为基础，将业务展现为流程，将制度标准匹配至流程，从流程中提取绩效指标，将流程环节匹配至岗位，形成岗位职责，以考核促进责任落实，推动各管理体系协同运转、持续优化。

相比传统管理机制，“五位一体”协同机制的优点如下：

一是实现多管理体系协同运转。二是快速适应组织机构变化。三是引入ARIS 平台（集成的信息系统架构），可实现对流程全生命周期的闭环管理。

遵循精益管理理念，引入DMAIC模型、ECRS 分析法，借助SIPOC 模型、PDCA 循环等科学管理工具，同“五位一体”协同机制有机结合，分析实际问题，构建多维精益管理协同机制。

制定管理协同机制工作方案

成立由董事长、总经理牵头的管理协同工作领导小组（简称领导小组）；经公司总经理办公会审议通过，制定《管理协同机制工作方案》，明确以“流程协同”为核心的“三层协同”工作目标。

明确管理协同工作以流程协同为核心的业务协同、流程协同、数据协同“三层协同”工作目标。通过明确数据要求，梳理数据之间的联系，打通流程之间的关联；通过梳理流程链条衔接，找准各业务间衔接点，形成业务之间的相互支撑，打通业务间壁垒，实现由数据协同到流程协同再到业务协同的转变。

创新构建多维精益管理协同机制

1.构建“四级四方面”问题集，厘清协同难点。

“四级四方面”问题集结构示意图

各单位、各部门上报协同问题，经过采集梳理、问题确认、归纳汇总三回合，形成公司对政府部门、公司对国网总部、公司专业部门、基层单位对公司“四级”问题集，并将问题集分为涉及政府部门问题、涉及国家电网总部问题、公司内部跨部门问题、基层单位反映问题四方面协同问题，构建“四级四方面”问题集。

2.构建“协同问题池”，精准定位协同问题。

通过对各单位、各部门梳理问题进行汇总，发现从总体上看，管理工作运转比较顺畅，但在实际工作中，仍存在较多问题，其中责任落实不到位、多头管理、管理缺失等问题是当前专业管理工作中的共性问题。遵循精益管理理念，引入 DMAIC 模型、ECRS 分析法，结合电网企业专业管理实际工作，将其归纳为运转迟滞类、业务壁垒类、沟通不畅类、多头管理类、管理差错类及管理缺失类6 类协同问题，并建成公司管理工作“协同问题池”。

3.制定项目化改进方案，提升精益管理水平。

历经层层筛选、步步把关，针对“协同问题池”的6 类协同问题，以问题类型为单个项目，以精益管理理念为导向，借助SIPOC 模型、PDCA 循环等科学管理工具，拟定项目化改进思路。由分管领导牵头，相关责任部门组织实施，会同有关部门，以多层会商为契机，进行问题整改，并由办公室进行督办。

4.四层配套评估方式，有效解决协同问题。

协同问题池中问题解决，需要责任部门提出协同问题整改方案、整改成效、评估意见、公司分管领导意见。以整改成效满意度为基础，领导小组组织相关负责人召开专题会议，对问题逐一进行研究、审核，确保问题整改切实有效。

5.总结提炼，形成多维协同管理工作规则。

针对解决的协同问题，在流程、职责、制度、标准和考核等多维度进行针对性的修订、改进和落实，形成以改进后的流程为主体的多维协同管理工作规则，初步形成多维管理协同工作机制。

建立管理协同常态工作机制

1.建立管理协同问题反馈机制。

各单位、各部门根据管理工作运转情况和实际需要，通过专题网站、书面报送等形式反馈管理协同问题，领导小组办公室负责收集汇总。期间，充分发挥领导小组统筹协调作用，坚持以问题为导向，领导小组根据实际需要，组织召开专题会议，集中会商，统一安排部署重点工作，责令相关责任部门进行问题整改。实施首问责任制，明确问题解决责任部门和解决时限，形成横向无缝、自下而上的新问题反馈、分析、改进、评估、固化渠道。

2.建立《工作导则》定期修编机制。

领导小组从实际出发，根据发展情况和现实需要，建立《工作导则》补充修订管理机制。各专业部门积极与政府部门沟通协调，及时掌握最新政策变化，并做出相应的工作调整和应对措施，针对变化内容提出专业管理工作改进措施和《工作导则》修编意见；由领导小组牵头，针对部门出现涉及协同职责界面调整情况，建立职责调整随动机制，会同有关部门及时变更《工作导则》内容。以固化工作成果为中心，充分考虑新问题整改落实成效、专业部门修编意见以及协同职责界面调整情况，及时提出补充《工作导则》的建议和要求，适时修编《工作导则》，实现专业管理协同工作常态化开展。

创新构建多维精益管理协同机制具体问题解析

针对“运转迟滞、业务壁垒、沟通不畅、管理差错、多头管理、管理缺失”6类协同问题解析如下。

运转迟滞类问题，主要采取明确数据传递时间节点、工作完成时间节点等方式。但在实际工作中，电网规划、建设时序紊乱，设备消缺、技改工程要求不明，造成业务运转迟滞。通过明确各数据填报要求，可以制作表格模板；发展策划部所报火电、核电、水电应精确到单台机组，风电、光伏以场（站）为单位统计；建设部所报计划投产时间应精确到月；检修部所报消缺、技改工程应包括改造前后设备相关参数变化；规定上报时间节点等。

业务壁垒类问题，主要采取对业务流程、业务数据进行再梳理，同时明确各环节、各数据责任人，定岗定责，强化责任意识，以数据、流程协同为基础，编写会签单，实现业务协同。

沟通不畅类问题，主要采取成立临时机构、建立例会、月报制度等方式，搭建新型沟通平台，提高沟通频率、提升沟通效率。

管理差错类问题，主要统一规定由业务部门牵头，对业务内容全过程进行梳理，提出相关要求，经各业务部门协商一致后，形成业务要素清单，并明确各环节应完成的阶段性成果，以数据协同为基础，编写会签单，实现流程、业务协同。

多头管理类问题，主要明确牵头部门、配合部门、责任部门“三部门”，形成统一制度、统一管理、统一考核“三统一”，对多头管理现象，发现即处理，实现数据、流程、业务“三层协同”。

管理缺失类问题，主要采取事前预防、即缺即补、完善总结三步走，完善制度标准、明确职责分工、落实主体责任，提升专业管理水平。

创新构建多维精益管理协同机制工作成效

创新构建多维精益管理协同机制，有效地促进公司协同工作效率得到显著提升。明确数据协同内容714 项，梳理主要专业管理工作675 项，存在协同问题147 项，妥善解决问题147 项，并汇编形成公司《多维精益管理协同机制工作导则》，指导和规范各项经营管理工作有序开展，提高协同工作效率的同时，有效提升市场核心竞争力，更好服务电网企业发展。