推动高质量发展是筑牢太子山保护区生态安全屏障的必由之路

党的十九大首次提出高质量发展新表述，2019年2月，国家林草局发出了《关于促进林草产业高质量发展的指导意见》，为全国人民，为我们林草人，指明了奋斗的方向。参加工作近30年来，亲身经历了太子山从林场跃升为国家级自然保护区的曲折历程，亲眼目睹了近年来太子山国家级自然保护区在改善生态环境和自身能力建设等方面取得的进步，深为单位实现了跨越式发展而自豪，也更加深化了我对保护区未来发展之路的认知。

一、基础完备，功能齐全，是保护区高质量发展的必备条件

回想刚参加工作时，单位基础设施异常简陋，办公住房条件差、交通落后，信息不通。总场机关都是简易院落，土木平房，门前土路，雨天泥泞，晴天扬尘，基层护林站条件更是差，土坯房漏风漏雨，蛇鼠同居，有些还依靠煤油灯照明。巡山护林基本靠走，一次为完成交办的任务，我1天中2次从场部翻5架山去扎子河护林站，往返要走4个多小时，全靠双腿走了20多公里的山路。还有次冒着风雨，租用马车，踩着泥泞，前往10公里外为护林站采购基本生活物资，其中艰辛经久不忘。那些年，落后是林场、林业职工难以甩掉的包袱，难以克服的“大山”。而今，随着保护区基础设施建设项目的实施，保护局、站、段办公生活楼（房）焕然一新，明窗净几，院落得到了硬化、美化、亮化，部分有了小菜园，水泥路基本都通到站段门口，通了水电，有了宽带网络，配备了电视、冰箱、洗衣机等家电，保护区职工的办公、生活、交通等条件明显改观，局机关、局属7站1圃都按规定配备了公务用车，再也不用“用脚丈量山林”了！基础设施的改善显著提升了保护区资源管护能力，提高了行政办事效率。

回味过去，珍惜当下，风雨沧桑，变换了时光，苍老了容颜，也更加坚定了一种共识：一定要与社会同步推进太子山高质量发展。

二、理顺体制机制，是破解太子山高质量发展的关键

从1957年成立以来的67年时间里，单位名称、隶属关系和管辖范围变化达十多次，2001年12月28日，甘肃省政府第144次常务会议决定，将临夏州太子山水源涵养林建设总场移交省林业厅直属管理，2005年建立省级自然保护区，2012年晋升为国家级自然保护区，实现了三级跳，但差额补助事业单位待遇始终是太子山人的“胆结石”，经费缺口大，工资保障存在隐忧。2011年国家启动事业单位改革，太子山保护区被确认为公益一类事业单位，犹如夜空中划过的一道流光，点燃了太子山人的希望，却因中途搁浅而被无情地熄灭。边界不清，自然保护地重叠，管理难度大，是又一大难题。太子山保护区与甘南、临夏两个少数民族自治州接壤，由于沿用的林权证无矢量化数据依据，历史遗留的林牧、林农矛盾及界线纠纷较多，以至于部分区域矛盾激化上升到省级层面，省政府安排原省林业厅、甘南州、临夏州和太子山保护区召开协调会，以会议纪要的形式提出了解决办法。还有自然保护地重叠问题，太子山自然保护地内有甘肃太子山国家级自然保护区、松鸣岩国家森林公园、松鸣岩风景名胜区和太子山风景名胜区4个保护地，保护局于2020年启动开展勘界立标和整合优化，按照《自然资源部 国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优化调整前期有关工作的函》要求，提出了“三区变两区”和整合优化调整预案，逐级上报评审，等待最后审定。

罗列这些难点、焦点问题，目的在于更好地发展。在“危机中育新机，于变局中开新局”，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻执行好《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，一定能够逐步理顺管理体制，落实全额拨款政策，创新运行机制，强化监督管理，建立“分类科学、布局合理、保护有力、管理有效”的国家级自然保护区，筑牢甘肃中南部地区重要的生态安全屏障。

三、科研、信息化支撑，跨步智慧林业是必由之路

太子山保护区是青藏高原向黄土高原过渡地带典型的物种基因库，生物多样性十分丰富，分布着800多种植物，其中国家和地方保护植物50多种。繁衍生存着200多种野生动物，其中国家重点保护动物30多种。发源于保护区的30条溪流供给了临夏州近200多万人饮水，最后汇入黄河一级支流洮河、大夏河，丰沛了黄河流量。山、水、林、田、湖、草和野生动物、微生物构成了保护区复杂的生命共同体，研究、探索这个庞大的系统具有极大的科学、生态、经济、社会意义和价值。

太子山总场时期，科研工作基础薄弱，无专门机构，没列入长期和年度计划，诸如森林病虫害普查等常规调查，要依靠临夏州森防站、林科所等部门、专业人员的指导，当时仅有少数几名技术人员才能参与科研项目。自然保护区管理局成立后，设立了林业科研所，我有幸成为第一任所长，每年向下属单位下达引种育苗、病虫害防治等试验任务。近几年，太子山保护区更加重视科研工作，先后实施了2个全球环境基金（GEF）外援项目、国家级自然保护区基础设施建设项目和一些省列、自列科研项目，培养、锻炼了科研人才，建立、配备了实验室、博物馆、红外相机、水文监测、气象站等科研（辅助）设施设备，技术人员主动搞科研试验的意识强化，据统计，从2012年至今，保护区科技人员在各类科技刊物发表论文40多篇。保护区信息化建设也从无到有，以2014年建立局门户网站（甘肃林业网子站）为起点，先后建起了视频会议系统、三维地理信息展示系统，开通了“微观太子山”微信公众号、微博账号，2018年起，顺利实施了国家财政补助、省级财政自然保护区能力建设等项目，组建了森林防火指挥中心，建立了以巡护终端“林务通”为支持的巡护监测云平台，建成野外视频监控系统14套，配置了固定翼无人机1架，多旋翼无人机2架。2020年，已批复的国家级自然保护区基础设施（二期）项目将建设11套野外视频监控系统，预计2021年建成后，视频监控总共25套，能覆盖保护区80%的森林资源面积，保护区信息化管理水平将有较大提升。

科研和信息化这两项工作是相辅相成的，从现实角度来看，相对于保护区的生态、社会和经济价值，保护区科研、信息化成果较少、科研论文引用率极低，贡献率不高，今后，一定要更加重视保护区科研和信息化工作，尽快补齐保护区科研监测、信息化建设的短板和不足，加快示范性国家级自然保护区建设步伐。

四、正本扩源，培育一支高素质人才队伍

职工队伍整体文化水平低，是保护区高质量发展的软肋。我1991年参加工作时，太子山总场360多名职工中，本科学历无1人，大专以上4人，中专生不足30人，高级工程师2名，工程师4人，基层护林人员大多是初中及小学毕业，还有不少人不识字，填写档案资料、笔记要找别人代笔，领工资用私章代签。近20年来，分配来的大中专学生增多，单位又积极鼓励在岗人员函授自学提升学历，干部职工文化程度明显提高，据统计：2020年全局职工380人中，已有研究生2人，本科90人，大专99人，中专（高中）52人，有正高级工程师2人，副高级工程师8人，工程师21人，助理工程师76人。

人才是动力，是第一资源，习近平总书记讲“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人”，保护区要秉持“愚公移山”精神，持久抓好人力资源开发工作，采取内训（退）、外培（引）等方式，选拔培育复合型人才，建设一支德才兼备、结构合理、人岗相适的创新性人才队伍。

党的十九大报告所指高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。太子山保护区管理局要准确把握高质量发展的丰富内涵，深入分析区内和省内的基本情况，补短板、强弱项、固优势，科学评判、辩证统一地明确高质量发展目标和进程，要积极借鉴祁连山国家公园的建设管理经验，借势推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，为构建洮河国家公园、建设幸福美好新甘肃而奋斗。