甘州区定点屠宰企业现状、存在问题及对策建议

彭 婷

（甘肃省张掖市甘州区甘浚镇畜牧兽医工作站，甘肃 张掖 734000）

从2009年依法实施生猪定点屠宰到2016年11月实行牛羊定点屠宰，甘州区生猪、牛羊定点屠宰、集中检疫制度规范化、系统化工作取得了阶段性的成果，但在实际工作中也存在不足之处，有待进一步摸索、完善。笔者就甘州区4家定点屠宰企业运行现状及存在的问题进行分析，并提出了一些建议。

1 定点屠宰场现状

甘州区现有定点屠宰企业4家，其中生猪定点屠宰企业1家（张掖市甘州区润康生猪定点屠宰有限责任公司），牛羊定点屠宰企业3家（张掖市双华清真牛羊肉有限公司、甘肃张掖牧沅清真肉食品有限公司、张掖市盛丰肉食品有限责任公司），全部为市政府发证的畜禽定点屠宰场。

1.1 生猪定点屠宰企业

张掖市甘州区润康生猪定点屠宰有限责任公司由原甘州区中天肉业有限责任公司因屠宰设备落后、环保不达标等原因搬迁扩建至甘州区滨河新区物流园区，新建场区，新上设备，提升工艺，环保达标，主营生猪代宰业务。现日均屠宰量为400头，产品主要供应张掖市和其他市场。

1.2 牛羊定点屠宰企业

1.2.1 张掖市双华清真牛羊肉有限公司 该场建于2013年，隶属于甘肃祁连牧歌实业有限公司，位于张肃公路19 km处巴吉滩，建有自动化牛羊屠宰加工生产线各1条，2015年2月取得《牛羊定点屠宰许可证》。目前，该屠宰场日均屠宰量牛50头，羊150只，主要生产热鲜肉、冷鲜肉，引进澳大利亚进口谷饲150 d纯种安格斯高端黑牛，生产出CHOICE、PRIM等一直到A5级别的高品质雪花牛肉系列，打造国内一流品质的雪花牛肉，销往上海、北京、天津、兰州等地。

1.2.2 张掖市盛丰肉食品有限责任公司 该场建于2016年10月，建有1栋1 200 m2羊自动吊宰生产线屠宰车间和1栋1 800 m2的牛自动吊宰生产线屠宰车间。2019年公司大约投资400万元左右，建设自动化牛羊肉分割、加工车间1座，现为全市规模最大、承宰量最高的牛羊屠宰车间，配套有待宰间、隔离间、急宰间、冷库、检疫室、化验室和污水处理站，于2016年9月和10月分别取得《牛羊定点屠宰许可证》。目前，该屠宰企业日均屠宰量牛80头、羊1 200只，产品主要供应张掖、兰州、新疆等市场。

1.2.3 甘肃张掖牧沅清真肉食品有限公司 该场建于2011年10月，建有自动化牛羊屠宰加工生产线各1条，2018年重新取得《牛羊定点屠宰许可证》，以生产企业自主品牌产品为主。由于经营管理问题，一直处于停产状态。

2 存在的问题

2.1 设施设备不健全

按照《生猪屠宰管理条例》《动物防疫条件审查办法》和《甘肃省家畜屠宰管理办法》等法律法规和技术规范标准，生猪、牛羊定点屠宰场应配备与屠宰规模相适应的待宰间、屠宰间、运载工具和病畜、污水、粪便、垫草等无害化处理设施及符合国家规定的检验设备、消毒设施和经培训、考核合格的肉品品质检验人员。甘州区4家定点屠宰场，其中有2家企业未建立严格符合要求的清洗、消毒设施，落实消毒制度，仅用简单的喷雾器进行车辆消毒；部分企业对检疫、检验不合格的病死及有害产品在无害化处理的过程，未能严格按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》进行处理。主要表现为无固定运送病死动物和病害动物产品的密闭、不渗水运输车辆；对统一拉运至无害化处理中心指定的车辆，人员防护措施落实不到位，存在安全隐患。

2.2 肉品品质检验不到位

甘州区目前虽然实现了生猪、牛羊定点屠宰，但是很多屠宰及监管的工作都有待进一步加强。2016年，全区开展了定点屠宰企业肉品品质检验人员的培训工作，按照屠宰量，每个企业指定了4名人员参加培训，但是由于人员流动性大，加上工作环境的影响，部分人员脱离了工作岗位，肉品品质检验工作人员配备不足、与生产规模不相适应、无专业技术性，存在兼职和随意调换的情况，致使企业肉品品质检验环节未能严格按照国家规定的各岗位职责开展肉品检验工作，存在畜产品质量安全隐患；部分企业配备的检验室仪器设备均不达标（检验、检测仪器过于简单、人员操作不规范等），企业自检制度落实不到位。

2.3 落实主体责任、管理不到位

部分代宰企业落实主体责任不到位，企业负责人及工作人员对法律法规等相关规章制度认知度低，检验人员专业技能、应急处理等综合素质过低；对开展屠宰、实验室检验、各项登记台账等环节，把关不仔细、记录填写不详实，开展工作仅仅局限在监管部门的安排，产生逃避心理。

2.4 落实各项制度不到位

一是活畜入厂及产品出厂登记制度落实不到位，部分企业对活畜入场查验不严格，门禁制度落实不规范；二是各岗位工作人员屠宰、检验操作过程不严谨，不能严格按照国家规定标准开展待宰静养、肉品检验、无害化处理等工作；三是屠宰场填写的各类台账登记不全面、内容不具体（动物检疫合格证明编号记录）、产品去向记录达不到可追溯信息；四是“瘦肉精”自检操作、登记填写不规范；五是落实安全制度不到位，安全管理人员责任意识差，日常安全隐患排查不仔细、记录不全面。

3 对策与建议

3.1 加强宣传教育，增强法律意识

加大对屠宰企业《动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》《甘肃省家畜屠宰管理办法》《生猪屠宰操作规程》《牛羊屠宰产品品质检验规程》等法律法规的宣传力度，以开展法律知识讲座、举办肉品品质检验员培训班、行业安全生产教育培训、发放宣传册、约谈企业负责人等方式，增强企业管理人员和工作人员的法律意识，做到守法经营，依法开展各环节工作，确保出场肉品质量安全，为社会大众提供放心肉品。

3.2 加大设施投入，提高标准化水平

督促屠宰企业按照国家有关标准配备相应数量的无害化处理设施、实验室检测仪器、屠宰车间各类容器、驻场官方兽医标准检疫室、无害化处理的运载车辆、清洗消毒等工具。严格按照行业标准化水平，完善定点屠宰企业基础设施设备，确保生猪、牛羊产品不出质量安全等问题。

3.3 严格落实企业主体责任，规范各项制度

通过年初签订承诺书、发放告知书等方式，督促企业严格落实主体责任，严把入场查验、待宰静养、肉品检验、“瘦肉精”和非洲猪瘟自检、无害化处理等屠宰全过程质量安全控制措施，如实做好生产记录，落实肉品质量安全主体责任和安全生产责任。督促企业建立健全各项制度，完善各类登记台账，做好记录，避免重复和遗漏。

3.4 加强人员管理，提高业务水平

督促企业加大对工作人员《生猪屠宰产品品质检验规程》《牛羊屠宰产品品质检验规程》《病死动物无害化处理技术规范》等法律法规的业务学习，组织参加各类培训，观摩、学习，提高屠宰员工、肉品品质检验员的业务水平，在开展屠宰、检测、配合驻场官方兽医同步检疫、检验工作时得心应手。

3．5 严格监督执法，规范屠宰检疫

动物卫生监督所驻场官方兽医认真履行职责，加大监管力度，重点强化活畜入场查验、待宰巡查、宰前检疫、同步检疫等环节，严格按照畜禽屠宰检疫规程实施检疫，在屠宰检疫过程中，认真做到“六个到位”即：宰前检疫到位、临床诊断检查到位、宰后检疫同步检疫到位、规范出证到位、登记备案到位、病害动物及动物产品无害化处理到位；同时监督畜禽屠宰企业做好待宰、急宰、生物安全处理等环节记录，切实强化屠宰检疫各环节系统化管理；严格屠宰环节证章标志管理，规范出具《动物检疫合格证明》，确保企业落实好畜产品质量安全主体责任，不让病害动物产品进入流通环节。

3.6 逐步建立完善畜产品质量安全追溯体系

加快完成各定点屠宰企业畜产品质量安全监管平台的建设，进一步优化畜禽屠宰、肉品质量安全检验、检疫监督等管理模块的全程监管，依靠甘肃省农产品质量安全追溯体系，设立畜禽定点屠宰场追溯试点，尽快实现对所有定点屠宰场畜产品质量安全可追溯。