林业会计核算体系改进途径

○黑龙江省穆棱林业局 宋文霞

经济基础决定上层建筑，林业会计核算工作能否及时、有效地对经济信息进行反馈和信息收集，决定着企业能否有效地对自身的经济项目和生态效益信息进行统筹规划和整理。市场经济瞬息万变，林业企业应对市场经济带来的突发事件，会计核算是重要的管控手段之一。林业企业结合自身特色设置财务管理体系，保证林业企业自身发展，是促进我国生态环境建设和经济发展的基础。

一、林业会计体系现有主要问题

(一)现有会计核算制度不统一

无论何种工作，只有将工作建立在合理的制度平台上，才能够做到有效、高效地完成工作，林区工作也一样。我国林区分布广泛，各林业经营单位根据自身规模和地域特点对会计核算有不同的要求。一方面，大型林业企业在整个会计核算体系运行过程中，需要严格按照企业制定的规范制度标准执行；而国有场圃就需要结合场圃相关会计核算体系进行相应的财务工作。另一方面，林业企业对于天然林生态保护工程资金需要专款专用，单独管理，按照天然林保护经费的具体会计核算办法进行系统化分析和落实。公益林也有自身专项的会计核算体系。林区现在实施的会计制度没有统一的标准，有些会计核算办法已经实施了近20年，与新形势早已不相符。这就造成了对林区统一管理的难度增大，监督管理林区的工作增加，为工作人员不履行义务带来了便利，也为工作人员规范工作带来阻碍。无论是从纵向或是从横向来看，会计核算体系的不统一已经成为新形势下林区财务会计工作的一块短板。随着我国市场经济的不断发展，很多国有企业改制私企，无论是林业的性质还是人、物都发生了一系列的变化，若继续维持现状不改进，必将会造成林业行业内核算结构的混乱。

(二)林业工作人员素质偏低

大多数林区的会计工作人员都是人们口中所说的“老会计”，而老会计大多学历不高，很少接受系统的现代化技术培训，能够一直工作也是因林区人才匮乏、待遇低、高层次技术人才都不愿选择到林区工作等因素造成的，导致林区会计工作人员后继无人。我国也曾颁布《国有林区改革指导意见》，但由于林区在停止采伐业务后工作量减少，对于财务会计人员采取了只减不增的原则，这也为林区财务会计人才素质的提升带来了更多不利的影响。

(三)信息披露不及时

我国林业在开展管理工作时，往往缺乏对林业单位的有效规划。如林业财务数据信息披露存在滞后性的问题，导致不能满足不同林业受益体系和数据信息分析机构实际需要，尤其是林业经济成本消耗往往存在局限性，加之林业经营利润以及事业单位情况分析不到位，使林业管理效果和管控水平受到了更大的制约。

二、新形势下林业会计体系管理的相应对策

(一)制定林区会计核算体系制度

在实际管理工作中要做好林区会计分类核算体系，除了要实行统筹管控机制，更要建立有效的林业分类管控机制。将森林资源划分为商品林及公益林。

1.建立商品林经营管控机制

商品林主要的管理目标是追求经济效益，因此主要采取经济组织自主经营管理以及自负盈亏的控制模型。具体经营机制中要保证管理流程按照投入产出的方式予以计算和分析，有效判定生产经营成本和盈亏核算，从而落实更加完善且有效的林业资金管理制度。制度要与林区经济转型新形势相适应。例如，停伐后虽然林区采伐的业务量日益减少，但是林区生态林业的发展带来的旅游业、养殖业、林产品等经济利益可能是采伐的几倍之多，并且其与电商平台的合作，更能使其经济效益快速发展，不可小觑。而面对这样的新形势，林区会计制度的建立应适应新时代林区的发展步伐，这样才能够更好地促进林区经济的不断发展。制度的完善，经济效益的提升，工作环境的改善，自然会吸引大批人才的涌入，林区会计人员老龄化问题自然也得到了有效的解决。

2.建立公益林经营管控机制

公益林的经营管理主要是为了实现社会效益和生态环保效益的共赢，因此，要构建专款专用的管理措施。秉持收支均衡的管理原则。要整合预决算制度，确保林业基金管理项目的完整性和实效性。建议实行全额预算管理，更合理地使用专项资金，也可将其作为基础类设计要素，集中整合公益林会计核算项目以及使用方法，真正发挥会计报表作用以及达到编制要求。

总之，按照林业会计工作的分类管理制度，区分商品林和公益林建立管控机制，能保证会计核算体系的完整性和针对性，建构协同管理的核算框架结构，也能有效符合我国林业生产和经营的需求。

(二)提升林区会计人员的基本素质

在林业企业管理工作中，要积极实行系统化人才培养机制。在聘用专业且具有相关职称会计人员的同时，也要对现有会计人员进行集中培训，不仅仅是提高会计人员的综合业务能力，更重要的是加强会计人员的职业素养教育和道德教育。

1.林区会计人员要具备良好的政治思想素养。林区会计人员具备良好的政治思想素养是做好会计工作的前提。林区会计人员只有树立正确的价值观，愿意以奉献的精神守护林区，才能够保护我国森林资源的可持续发展。

2.林区会计人员必须具备良好的职业道德。会计职业是犯罪率较高的职业，尤其在林区现行管理制度不明确，管理办法缺乏时，更需要会计具备高度的自律性，这既是保护自己，也是保护国家财产。

3.会计人员必须依法办事。会计人员要不断学习林区相关法律知识，确保切实履行自己的工作责任，依法行使自己的职权，管理好各项经费，维护财经纪律。财务人员要对林区的账目做到心中有数，避免出现坏账、赖账的问题，给林区带来较大的经济损失。一般情况下，林区领导经常调换，这更需要会计人员对于账目问题做好长期监管的打算，确保每一笔业务的合理、合法性。

4.林业部门要构建完整的培训及考评制度。林业部门要结合实际情况构建更加完整的绩效考评管理机制，充分调动员工的工作积极性；利用实践交流的机会提高会计人员的业务水平，提升林业会计人员的综合素质，为林业整体会计核算体系的升级和优化提供坚实的人才保障。

(三)完善信息披露制度

我国林业会计财务数据信息披露存在滞后性，为增加信息披露的高效性，可选择独立报告搭配补充报告的模式，将价值量作为衡量财务信息报告的基础参数，确保财务报表、财务情况以及货币信息都能得到全面展示。同时，也可将自然量作为基础参数，有效揭示出绩效实际情况以及定性实物分析水平，从而在一定程度上展示出林业森林资源的利用率、资源存量及耗用程度等。完善信息披露制度，可以保障不同林业受益体系和数据信息分析机构的实际需要。