新时代大学生廉洁教育的现实困境与机制创新

张煜洋

（南通大学 杂志社，江苏 南通 226019）

我们党历来重视对高素质人才的培养，大学生是中国特色社会主义事业的建设者和接班人，是国家的未来和民族的希望。新时代切实加强大学生廉洁教育，是党中央面对新形势、新发展、新要求语境下做出的重大决策和战略部署。高校作为培养人才的重要基地，担负着倡导、引领和推进廉洁教育的历史重任。高校要充分认识新时代加强大学生廉洁教育的重要性和紧迫性，切实把大学生廉洁教育摆在重要位置，全面推进大学生廉洁教育，营造清廉文明和谐校园氛围。

一、新时代大学生廉洁教育的重要意义

党的十八大以来，党中央从多方面大力推进党风廉政建设和反腐败工作，习近平总书记长期以来关心高校大学生的成长进步与全面发展，特别在全国高校思想政治工作会议的讲话中强调：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[1]高校作为培养高素质人才的重要场所，切实加强大学生廉洁教育，关系到我国社会主义现代化事业的高质量发展，关系到中华民族伟大复兴的中国梦能否如期实现。基于此，高校应在教育实践中加强对德育的重视程度，尤其要将大学生廉洁教育摆在突出位置。“大学生廉洁教育是指高校用反腐倡廉的理论和实践，对大学生进行有目的、有计划、有组织的教育，培养大学生的廉洁意识和廉洁技能，增强拒腐防变的理念和能力，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业职业观念的社会实践活动”[2]。

（一）开展大学生廉洁教育是新时代确保党和国家事业辉煌的战略工程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代。[3]近年来，中国经济发展成就举世瞩目，成为世界第二大经济体；社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，社会主义文化繁荣兴盛；生态文明建设成效显著，美丽中国令世界各国人民称羡。新时代实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要当代青年学生不断奋斗。习近平总书记在给中国石油大学（北京）克拉玛依校区的毕业生们回信中寄语全国广大高校毕业生志存高远、脚踏实地，不畏艰难险阻，勇担时代使命，把个人的理想追求融入党和国家事业之中，为党、为祖国、为人民多作贡献。[4]大学生廉洁教育是我们党以战略眼光所做出的重大决策部署之一。开展大学生廉洁教育是新时代推进我国发展的客观要求，是进一步巩固和不断提升党的执政能力和执政根基的内在需求，是确保党和国家事业辉煌的战略工程。新时代全面启动大学生廉洁教育，一方面，可以让大学生比较系统地学习反腐败知识，深刻剖析腐败的危害，不断增强自身的免疫力，并将理论学习内化为自身的廉洁品质；另一方面，在大学生中开展廉洁教育是一项长期的基础性工程，为社会主义事业培养一大批优秀的建设者和接班人，进一步提高党的领导水平和执政能力，早日圆梦中华民族的伟大复兴。

（二）开展大学生廉洁教育是新时代丰富和完善高校德育内容的有力举措

2018 年5 月2 日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上的讲话中强调：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，真正做到以文化人、以德育人，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，做到明大德、守公德、严私德。”[5]高校为社会培养了什么样的大学生，这一点至关重要。德育教育是高校思想政治教育重要的组成部分,也是大学时期学生的必修课。德育教育为学生树立了正确的思想观念,对于大学生树立正确的人生观、世界观、价值观具有重要意义。[6]大学生在走出大学校园后，有一部分人还将成为党政机关、企事业单位等各条战线上的领导者、管理者和主力军。他们的素质高低，将直接影响到社会的发展质量，对他们进行必要的廉洁教育，努力培养他们的廉洁意识和廉洁品质，是新时代高校德育教育不可或缺的重要部分，必须贯穿于大学生活的全过程。新时代高校要将传承和弘扬中华优秀传统文化与廉洁教育紧密结合，丰富和完善高校德育教育的内容体系，创新载体，提升高校德育教育的针对性和实效性，从而整体提升高校德育的科学化水平。

（三）开展大学生廉洁教育符合新时代大学生健康成长成才的内在需要

从大学生的健康成长角度看，浇花浇根、育人育心。当前大学生的主体已经是“00 后”，这个群体不似“80 后”“90 后”那么个性张扬，为社会所关注，他们在学习生活各方面是积极向上的。无论是新冠疫情下的自我管理还是国家大型活动的志愿服务，我们都能欣喜地看到他们身上的光荣与梦想、青春与激情、责任与担当。当前的中国，正处于一个新的历史发展时期，伴随着经济的快速发展、利益的日益分化和社会的急剧变迁，社会矛盾不断被激化。特别是近些年来，整个社会的贫富差距加剧明显，市场经济的功利思想影响颇深，文化多元化下的道德滑坡和道德挫折现象屡见不鲜，腐败现象屡禁不止，处于拔节孕穗期的大学生，因为“阅历不广，容易从自身角度、从理想状态的角度来认识和理解世界，难免给他们带来局限性”[7]。他们容易受到错误思想的干扰，造成精神上迷茫、认同上混乱、行为上失序。[8]因此，高校必须采取有效的教育方法和手段对这些价值观、是非观尚未成熟的大学生进行及时地纠正和引导，同时社会也应该积极营造崇廉尚廉的浓厚氛围，形成教育合力，共同促进大学生的健康成长。

二、当前大学生廉洁教育的现实困境

十八大以来，全国各高校在多方面对大学生廉洁教育开展了创新探索，也取得了显著成效。但是，腐败距离大学生并不遥远，近年来腐败年轻化已成为一种值得警惕的现象，甚至一些刚走上领导岗位的年轻干部也经不住金钱的诱惑而锒铛入狱。[9]当前的大环境下大学生廉洁教育形势依然严峻，客观存在的一些问题影响了高校开展廉洁教育的效果。

（一）廉洁教育方式单一，导致大学生对廉洁教育缺乏认同感

目前，针对大学生的廉洁教育缺乏与受教育者的特点相匹配的教育方式，没有采用形象直观的方法和生动有趣的活动形式，让学生在体验和感悟中得到启迪，逐步形成正确的认识。尤其是对于当代大学生，很多高校还没有做到以理性思考和辨析为主，通过说理、讨论等形式，使他们对廉洁的认知从感性认识提高到理性层面。[10]除了思想政治理论课课堂教学之外，当前绝大多数高校大学生接受廉洁教育的渠道还是相对局限的，往往不能给他们留下深刻印象。这样“不走心”的廉洁教育浮于表面，并不能增强大学生面对腐败问题时的“免疫力”，甚至可能会让大学生产生厌烦、排斥廉洁教育的负面心理，进而导致他们对当前弘扬的的廉洁文化缺乏认同感。

（二）少数高校对大学生廉洁教育缺乏正确认识

在党中央的文件指导下，全国大部分高校积极开展大学生廉洁教育，但是仍有少数高校没有响应政策，仅是做一些表面功夫应付上级检查。在廉洁教育方面，部分高校没有正确认识高校廉洁文化的内涵，误认为高校廉洁文化是独立于高校自身文化之外的一种文化，而将其与大学校园文化、大学精神、师德师风建设、校风学风建设等割裂开来，没有真正渗透到学生的教学活动和校园日常生活之中。[11]有些地区的教育主管部门也存在认识上的误区，认为大学生年龄小、涉世浅，离社会还很远，发生腐败的可能性为零，大学生并不是接受廉洁教育的主体，需要接受教育的应该是机关以及党政管理人员，因此没有组织开展有针对性的大学生廉洁教育，也没有相应的保障体制。

（三）复杂的社会环境影响大学生廉洁教育效果

当前，社会主义市场经济高速发展，高校大学生面临着越来越复杂的社会环境，校内校外存在各种竞争压力。一方面，社会的不公平竞争会给大学生带来价值冲击，高校就是小社会，大学生也开始效仿“社会人”行事谋划，相对也会沾染一些不良风气：如学生干部中存在以权谋私现象，有的学生干部效仿腐败干部，谋取个人或小团体利益；有的学生为了拿到奖助学金，不惜欺骗老师，考试作弊，拉票贿选，等等。[12]另一方面，在科学技术日新月异的今天，五花八门的网络媒介对每个人的人生观都产生着或轻或重的影响，高校如果忽视大学生的网络信息接受情况，那么就等于主动放弃了培养大学生廉洁修身品德的机会，如何正确利用网络宣传对大学生开展廉洁教育也是现在高校应重点考虑的问题之一。如不及时加以正确地引导，将会破坏校园风气，侵蚀大学生思想，导致腐败现象进一步滋生蔓延。

三、新时代大学生廉洁教育的机制创新

新时代高校要坚持求真务实，以人为本，改革创新的精神，充分发挥廉洁教育在加强和改进大学生思想政治教育中的价值与功效，为培养全面发展的高素质人才做出积极贡献。

（一）提升理论武装，充分发挥课堂教学的主渠道机制

教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中明确要求，高校组织学习党和国家关于党风廉政建设和反腐败方面的方针政策、法律法规等，引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念，不断提高大学生的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。[10]高校思想政治理论课是帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观的重要途径，担负着大学生思想政治教育的重要职责，是大学生进行廉洁教育的主渠道、主阵地，要将以上内容渗透到高校思想政治理论课的教学中，增强廉洁教育的系统性。要充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，把廉洁教育纳入思想政治理论课教育教学计划中，并逐步探索完善廉政学的学科体系。教学内容上，要进行全面规划，增强廉洁教育的系统性，充分利用教学素材，挖掘其中的廉洁文化资源，通过授课教师的引领，使学生入脑、入心、入行；教学方式上，灵活选择教学方法，提高学生的积极性，为增强廉洁教育的有效性，思想政治理论课教师应尽量少用“灌输式”的教学方法，多采用讨论式、启发式、开放式、辩论式等“互动式”的教学方法。另外，在专业课课堂教材中也可以增加廉洁教育内容，丰富专业课课堂的“廉洁味道”。例如，在广告学教材中增加对公益广告的道德操守宣传、在会计学教材中增加廉洁廉政的职业操守教育、在法律学教材中增加法律工作者应当如何做廉洁法律人、在建筑学教材中增加建筑行业如何自律等廉洁廉政教育内容等等。[13]

（二）加强日常培育，健全完善党团活动的建设机制

大学生党团组织在思想政治教育中具有很多优势，与思想政治理论课这一主渠道相辅相成，相互促进。加强大学生党团组织建设，使其更好地发挥在大学生廉洁教育中的作用，主要应从两个方面着手：一是把廉洁教育纳入党团组织的生活内容，定期组织开展专题组织生活会，不断增强大学生的党性修养和思想素养，夯实他们的思想道德防线，培育他们廉洁自律的良好作风，培养他们做到吃苦在前，享受在后，积极工作，乐于奉献，发挥其先进表率作用。二是鼓励学生党团组织开展廉洁教育的社会实践活动，走出课堂体验和接受教育。比如在学校开展“校园廉洁文化活动周”活动，以研讨会的方式扩大廉洁教育的深度和广度，增强大学生的廉洁意识；有的学校团委利用微博、微信公众平台等多种媒介，在校园掀起了一股弘扬正气、勤俭节约、敬廉崇洁、诚信守法的浪潮。

（三）注重环境熏陶，全面建构校园文化引领的生态机制

文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。校园文化作为先进文化的重要源头和创新基地，是引导人、鼓舞人、激励人的一种内在动力，是凝聚人心、鼓舞斗志、催人奋进的一面旗帜，它能对大学生的思想政治、道德品质、行为规范产生深刻影响。校园文化是大学生廉洁教育的主要载体，营造风清气正的浓厚校园氛围，有利于大学生身临其境地感受廉洁文化，从而自觉养成良好的生活习惯。加强校园文化建设，营造良好的廉洁教育氛围，可以从以下几个方面着手：一是加强宣传，浓郁校园廉洁氛围。二是精心设计，深入开展主题鲜明的校园文化活动。三是注重拓展，不断丰富廉洁文化建设的新载体。

（四）遵循科学管理，构建健全系统的保障机制

新时代我国大学生廉洁教育各项工作面临着基础有待加强、推进力度不够等实际情况。因此，必须健全和完善廉洁教育组织管理机制的基本框架，从而推进大学生廉洁教育向纵深发展。主要涉及以下三种保障机制：一是组织保障机制，这是保证大学生廉洁教育顺利开展、有序推进和快速提升的前提和基础，领导重视是工作开展是否顺利的关键，高校党委切实履行主体责任，聚焦主责主业，支持纪委坚决落实相关要求，形成齐抓共管的工作格局。建立一支政治坚定、专兼结合、素质优良的师资队伍，是大学生廉洁教育顺利实施的重要保障。二是任务分解机制，在党委的统一领导下，要注重任务分解，层层落实，责任到人，任务到人。廉洁教育不仅仅是纪委监察部门、思想政治理论课管理部门、学生管理部门等主要职能部门的任务，而应该是全体教职员工的责任与使命。三是督导评价机制。高校应建立专门的督导小组，并真正履行职责，加强对廉洁教育的指导、协调、督查和监控。同时，高校还应将开展大学生廉洁教育的情况和实效列入思想政治教育工作日常考核评价之中，形成多种途径、正常运行的考评机制。

（五）积极拓展渠道，形成全社会共同参与的合力机制

大学生廉洁教育不能仅靠高校的力量来推进，需要与家庭教育、社会教育有机结合起来，形成合力，以提高廉洁教育的整体效应。高校要充分发挥组织协调能力，紧密联系家庭与社会，让全社会共同参与到大学生廉洁教育中来。一是高校应该与家长齐心协力，营造有助于廉洁意识、廉洁品行养成的良好家庭教育环境，父母不管自己从事何种职业、担任何种职务，都要对自己的子女负责，要对他们进行正面的引导，不要把社会上各种腐败的丑闻当成茶余饭后的谈资不加批判地讲给孩子听，而应该对这些腐败的案例进行理性分析，引导孩子了解腐败的心理机制及腐败对自身、对家庭、对社会的危害等。父母在教育自己的下一代时，应该把他们往积极的方向引导，鼓励他们成为清白做事、堂堂正正的人中君子。二是高校应主动吸纳社会资源，广泛开辟大学生廉洁教育社会化工作渠道，社会教育往往比学校教育更具有说服力，高校应探索有效途径，促进大学生廉洁教育良好社会环境的形成。高校可以利用现有的爱国主义教育基地、廉政文化教育基地，组织大学生参观学习，增强他们的直观感受，也可以与纪检、监察部门、企业等单位联手，让他们提供大学生廉洁教育的实践基地，大学生在这些实习基地可以组织参与廉洁教育专题讲座、专题座谈，参加反腐倡廉宣传教育活动等。