牵手孵化社会组织 精准服务职工群众——访荆门市东宝区泉口街道浏河社区工会主席毕荟

本刊记者_廖巧玲 通讯员_江文

毕荟荆门市东宝区泉口街道浏河社区工会主席

自2017年10月以来，荆门市总工会在主城区浏河社区试点工会孵化劳动领域社会组织服务职工群众工作。几年来，在市、区、社区三级工会的共同努力下，该试点工作已实实在在落地见效，取得了阶段性成果。

记者：荆门市总工会高度重视工会孵化劳动领域社会组织服务职工群众工作，着力打造浏河社区样板，请谈谈相关工作概况。

毕荟：近年来，我们社区工会根据市、区总工会要求，结合自身实际，在全市带头开展孵化劳动领域社会组织服务职工群众工作，实现了服务手臂在社区延伸，进一步提升了工会服务能力，增强了工会引领社会组织、凝聚职工群众齐心跟党走的积极作用。

记者：具体措施有哪些？

毕荟：主要采取了四项措施。即一个方式、二个抓手、三个原则、四个保障。

关于“一个方式”。由于我们社区是荆门主城区6个“三无”小区与2条背街小巷构成的老社区，现有居民5883户，专职管理人员18人，服务人手和项目均无法满足社区职工群众公益需求。因此，我们一致认为：当前工会能够应急解决公益服务供需矛盾的捷径，就是委托专业化的社会组织实施。而要保证其正常运行，就必须孵化社会组织走服务项目公益创投与爱心捐助相融合的发展之路。

关于“二个抓手”。一方面，我们谨慎签约劳动领域社会组织入驻服务中心，找准项目执行主体。另一方面，我们精心策划公益项目与签约社会组织对接孵化，保障供需对路、提供精准服务。目前，我们已连接20个公益项目与签约者对接孵化落地，总公益投入50.79万元，受到社区职工群众的好评。

关于 “三个原则”。一是供需对路原则。所有项目必须满足“三化”条件：1、内容需求化。已落地20个项目分属职工家庭急需的居家养老、社会保障、医疗卫生、文教体育等四大类服务。2、运作市场化。所有项目一律创投式竞标签约给社会组织执行。3、来源多元化。项目来源以政府公益项目为主，群团组织和爱心捐助项目为辅。

二是孵化得力原则。1、主导公益创投。策划签约者参与省、市级公益项目创投，努力获得高额奖金。2、配套政府奖补。争取市政府许可，按1万元/项目标准配套财政拨款，奖补给省民政厅项目获奖者。3、激励职工参与。探索积分制管理制度，激发职工群众捐助服务。如浏河小区骨干职工田汉林受激励后，自觉向“浏河小区自管委员会”项目捐助水泥和现金。4、扩大社会影响。凡签约者每年要向社区提供不低于3000—5000元的公益服务。

三是成效明显原则。1、做大了养老项目。连接的东宝区240家低收入职工家庭居家养老上门服务项目、职工群众家庭18—60周岁就业年龄段居家残疾人社区托养服务项目随机抽查满意度高，感动市、区二级政府拨专款扶持养老中心床位增加到60个。2、实现了社区自治。实施“居民自管联盟”项目五年来，累计代办职工群众服务5大类3000余人次，推动拆违2800平方米，新增泊车位260个、路灯40盏、健身器材18套，使社区变得绿化不染、泊车有序、马路整洁、家庭美满，充分实现了社区共享共治。3、培育了社区榜样。群众标兵王仁会不仅坚持做公益，而且还组建带领王姐志愿者服务队传播公益，成为社区“居民领袖”。4、传播了家风文明。“家风博物馆”项目落地2年来，先后有1万余人次干部、职工和学生进馆参观，引得浏河社区家风文明之花绽放全城、香满全市、香飘全省。2019年11月，该馆被省妇联、省教育厅、省文明办命名为“湖北省家风家教实践基地”。

记者：那么，“四个保障”是什么内容？

毕荟：一是基础设施保障。争取东宝惠民村镇银行划拨营业房改建为服务中心，解决办公场所；社区总筹资960万元建成了4000平方米综合服务体，解决服务阵地。同时，我们还向签约者免费提供2套办公桌椅和免费使用水、电、宽带网及空调，保障其正常运转。

二是帮衬资金保障。1、浏河兑换金。由市、区二级财政按常住人口1.5元/人年标准配套拨付的积分制管理积分兑换金；2、浏河公益金。发动居民每人每月捐款1元设立的社区公益“一元基金”；3、浏河捐助金。协调辖区内6家企事业捐助的6万元公益资金。

三是管理制度保障。1、积分制管理制度。制定实施《浏河社区社会治理积分制管理实施细则》，对接5个项目挂钩“挣积分、换服务”活动，联盟10个商家挂钩“积分半兑购物券、热心公益作奉献”活动，助推项目对标落地。2、谨慎入驻制度。凡入驻者必须提交申请书、法人资格证书、政府许可文书等“三书”原件，确保入驻真实、资质货真价实。3、日常监管制度。签约者入驻期间必须遵纪守法，服从社区和物业管理，主动沟通项目进展，派员参加志愿者服务队。否则，将据实承担对应违法违约责任。4、项目评价制度。聘请服务对象、人大代表、政协委员和居民代表组建“浏河社区公益服务评价小组”对标抽查，监督项目落实；聘请专家对新项目落地过程跟踪测评，掌握新项目实效。由此杜绝了签约者套取公益资金的嫌疑。

四是组织建设保障。针对入驻者人员状况，我们在原有社区机关工会基础上，新建了社区工会联合会和社区社会组织工会。督办市家庭服务业协会、东宝惠民村镇银行、德正社工服务中心和东宝区社工协会分别建会，完善了自身组织体系，为入驻者人员依法维权、协调复杂关系增添了左膀右臂。

记者：下一步，将如何继续推进此项工作？

毕荟：没有比人更高的山，没有比脚更长的路。我们将继续发扬奋斗精神，不断回应职工群众新需求，不断孵化社会组织新成员，努力叫响做强工会服务职工群众“荆门品牌”，成为职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人和“娘家人”。