“党建引领 道术并举”——地方应用型高校课程思政实践路径研究

李 鹏

(辽东学院 教务处，辽宁 丹东 118001)

教育强则国家强，人才兴则民族兴。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话强调：“要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待，其他各门课都要守好一段渠、种好责任田，使各类课程与思想政治理论课同向同行，形成协同效应。”[1]这为地方高校深化“课程思政”改革指明了发展方向，奠定了理论基础，提供了基本遵循。

地方应用型高校如何把握新时代高等教育的新思想、新趋势，承担新使命、新任务，办好人民满意的应用型高等教育，不仅要发挥思想政治理论课的主阵地、主渠道作用，还要激发出其他课程的协同育人功能，形成学科—专业—课程与思政课程同向同行、共同育人的新局面。要不断深化“课程思政”改革，坚持“党建引领”理念，充分发挥高校基层党组织的战斗堡垒和党员教师的先锋模范作用，充分发挥基层党组织在教学工作中的参与、支持、保障和监督作用，树立传道授业的理念；应运用“道术并举”思维，在课程教学中将专业知识、价值体系和思政教育理念相融合，构建党的建设—教学管理—课堂教学的共建共享、互通互融的平台，将基层党组织党建工作与教学管理过程、教学系(教研室)教研活动相互融合、相互促进，将思政元素融入教育教学全过程，实现真正的“课程思政”。

一、地方应用型高校深化“课程思政”改革的必要性

(一)地方应用型高校成为我国高等教育体系的重要组成部分

2013年1月，教育部为推动高等教育分类管理和人才培养结构战略性调整，启动“应用技术大学改革试点战略研究”，促进地方本科高校向应用技术型大学转变，6月，“应用技术大学(学院)联盟”成立。2014年4月，首届“产教融合发展战略国际论坛”在驻马店开幕，发布的《驻马店共识》标志着地方本科高校积极向应用型转变的共识初步形成。2015年，教育部联合国家发展改革委和财政部共同印发《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，指出地方本科高校的基本办学模式应向服务地方经济社会发展、产教融合、校企合作方向转变[2]。

2017年，教育部印发《关于“十三五”时期高等学校设置工作的意见》，其中对应用型高校的界定是：“人才培养方面，主要培养从事服务经济社会发展本科以上层次应用型人才；科学研究方面，主要从事社会发展与科技应用等方面研究。”至此，应用型高等教育在我国高等教育体系的地位得以确立[2]。截至2019年2月，广东、河南、辽宁等20多个省(区、市)出台文件，引导相关普通本科高校向应用型转变，近300所地方本科高校参与改革试点，大多数是学校整体转型。

(二)坚持社会主义办学方向，落实“立德树人”根本任务的必然要求

地方应用型高校已经成为我国高等教育的重要组成部分，要落实党的十九大报告“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。由此看出，衡量应用型高等教育成功与否的标准是：人民是否满意。这一标准要贯穿地方应用型高校人才培养的整个体系和学校办学的各个环节。

推进各学科、各专业“课程思政”建设与改革是地方应用型高校坚持社会主义办学方向、实现立德树人根本要求、确保思政元素贯穿教学全过程的重要手段，一是体现了高校改进思想政治教育工作的迫切需求，二是有助于全面提高高校思政教育水平。同时也是社会主义大学的办学特色的具体体现，为实现社会主义大学的培养目标做出保障[3]。

(三)体现新时代高等教育理念与丰富专业教学内容，提升学生思想政治素养的时代需要

在专业课教学中融入“思政”元素，对于体现新时代高等教育理念、增强专业课程的知识性和方法的多样性有诸多裨益。这样不仅可以优化教师的能力结构、丰富和加深专业课的教学内容、促进教材开发、完善教学方法等，还能为教师制定合理的教学目标、选择适合的教学方法提供思想动态上的基础，也为专业教师自身政治素养的提升提供了支持。

相比文化学习上投入的时间和精力，地方应用型高校的学生在专业知识学习和应用能力培养上花费的时间更多些，在一定程度上会忽视对思政教育的关注和政治理论的学习，而他们也欠缺在思政理论教育方面的学习热情。同时，学生在接触专业前沿知识和培养国际视野中，会或多或少接触到腐朽思想和不良文化、受到不同程度的干扰。因此，把思想政治教育与专业知识相结合，提升大学生的思想政治教育参与度，使其坚定理想信念，树立社会主义核心价值观，真正实现育人的目的，也是应用型高校加强“课程思政”工作的重要目标。

(四)培养高素质应用技术人才，推进中国特色社会主义的需要

地方应用型高校培养的高素质应用型人才是推动中国特色社会主义发展的重要力量，是服务和引领地方经济的主力军。“习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中指出，要‘着重培养创新型、复合型、应用型人才’，把应用型人才培养提到了突出的位置，为高等教育的人才培养指明了方向。”[4]由中国职业技术教育学会指导、同济大学中德职教联盟编制的《中国应用型人才需求报告(2019)》，聚焦分析了8大紧缺产业的人才供需现状，显示中国当今社会经济发展需要大量德才兼备的应用型人才(1)https://news.tongji.edu.cn/info/1003/68493.htm.。德才兼备的应用型人才是既具有奉献精神、甘于付出，又有过硬的专业才能和业务素质的高水平技术技能人才，相比于专业知识和应用能力，他们所具备的政治素养和理想信念是适应和服务地方经济社会发展的重要内核。因此，进一步强化地方应用型高校的“课程思政”建设与改革，有助于为新时代中国特色社会主义建设事业培养更多更好的、德才兼备的高素质应用型人才。

二、地方应用型高校深化“课程思政”改革面临的问题

加强地方应用型高校党的建设和思想价值引领是进一步深化“课程思政”建设与改革的政治保障，“课程思政”离开了马克思主义理论的指导就是“无源之水”，缺少了中国特色的哲学社会科学体系就是“无本之木”[5]。地方应用型高校运用“道术并举”思维，通过“道——思政教育”与“术——专业教育”的有机结合，充分挖掘和充实各专业蕴含的思想政治教育元素，培养既具有奉献精神、甘于付出、能留得住的，又有过硬的专业才能和业务素质、能用得上的应用型人才。

(一)党的建设如何与专业建设、课程建设“双建合璧”

首先，地方应用型高校党的建设，要将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要和“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，牢记扎根地方、服务区域的历史使命，牢记办人民满意大学的时代使命，明确“又红又专、德才兼备、全面发展”的人才培养规格，以保证党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业后继有人、兴旺发达。

其次,高校培养人才的基础和依托是课程，课程是学校的改革与发展，提升教学质量的最根本的环节和载体。因此，抓人才培养就必须从抓课程建设入手，抓内涵建设就一定要突出抓课程建设这一重点。同时，课程建设作为教师最基本的职责，是教师教学工作的核心，是保证教学质量的关键。这表明课程建设在高校办学和人才培养中起着决定性作用。

第三，“立德树人”和“三全育人”要求“课程思政”要体现综合教育理念，其本质是解决大学课程中德育“失位”后的“归位”思路与方法。高校在课程改革中要抓住核心环节，将思想政治教育贯穿学校教育教学的全过程，充分发挥课堂教学在育人中主渠道作用，深挖各类专业课程的思政元素和资源，充分发挥各类课程的育人功能。从这个意义上也可以说，“课程思政”本身就应是课程建设的一部分。

最后，地方应用型高校党的建设如何指导课程建设，实现党建与课程建设的“双建合璧”，如何以“课程思政”的建设与改革全面落实“立德树人”的根本任务，是摆在我们面前的首要问题。地方应用型高校要解决“党建引领课程建设、保障人才培养质量”这一问题，就要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员教师的先锋模范作用，要充分发挥基层党组织在教学工作中的参与、支持、保障和监督作用，明确传什么“道”、授什么“业”，构建人文社会科学课程与思想政治理论课的协同创新机制，形成一套更加科学的、标准的、精细化的建设和管理办法，从而实现“课程思政”教育全过程的科学化、规范化。

(二)思政教育如何与课程教学“融合贯通”

首先，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的系列重要论述是地方应用型高校推进教育现代化、提升教学质量的根本指南。地方应用型高校要认真学习领会习近平总书记在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会和北京大学师生座谈会等会议上的重要讲话精神，形成新时代全员、全过程、全方位育人格局，将思想政治工作体系贯通人才培养体系，全面落实立德树人的根本任务，全面提高人才培养能力，进一步推动中国特色社会主义一流大学建设。

其次，全程育人，是指思想政治教育要贯穿立德树人的全过程。全方位育人，是指思想政治教育覆盖立德树人的各个方面，能够对思想政治教育发力的、以思想政治理论课为主体的、包括各学科在内的课堂教学主渠道，以日常思想政治教育为主体的主阵地，同时要推动形成教书育人、管理育人、服务育人的合力[6]。因此，要做好高校思想政治教育工作，最关键的是要利用好课堂这个主要载体，开通好教学这个主渠道。要探索从以前单一的思政课程，走向“课程思政”的教育教学改革新路径，探索构建全员、全课程的大思政教育体系。

综上所述，让所有课都上出“思政味”，所有任课教师都挑起“思政担”，使思政教育“融合贯通”到专业建设和课程教学之中，教育工作者应基于理论基础和教学载体两方面进行深入思考。

(三)教师如何与学生“教学相长”

教师是教书育人实施的主体，也是课堂教学的第一责任人。因此“课程思政”教学质量提升的决定性要素是教师。广大教师要树立“课程思政”教育教学理念，把德育教育放到首位，真正践行“德育为先”的教学要求。地方应用型高校要建设一支具有自觉“育德意识”和较强“育德能力”的教师队伍，确保所有课程“同向同行、协同育人”，有效解决“为谁培养人”“怎样培养人”和“如何实现长效培养”等诸多问题。

高校要树立“以学生为本、尊重学生、方便学生、发展学生”为内涵的“以学生发展为中心”的教学理念，要从教师队伍建设、教学方法改革、考核方式改革、育人环境改善等方面进一步深化思政课程建设，以满足学生成长成材的需求和期待，使思政课程与其他各类课程的协同效应得到充分发挥,从而进一步提升思政教育的实效。

人永远是高等教育发展的出发点、立足点与归宿。信息科技大爆炸的时代变革，必然对教育带来巨大冲击，诸如教育环境、教育内容、教育模式、师生角色等方面都将发生根本性的变化，但学校的地位不会动摇、教师这一职业不会消亡、教育的本质不会变。这就需要重新确定新时代高等教育发展趋势下，教师的“教”和学生的“学”如何进行“教学相长”的新标准、新要求。

(四)联动机制如何与激励制度“形成合力”

“课程思政”建设与改革是一项系统工程，需要地方应用型高校党委做好顶层设计的系统性和可操作，需要各单位、各部门和各基层党组织紧密配合、统筹联动，纵向需要层层激发动力、形成共识，横向需要多部门协同、互相支持[7]。但受多方面因素的影响，部分高校部门与部门之间经常欠缺沟通，信息交流不畅，甚至在遇到矛盾和责任时互相推诿、相互扯皮的现象屡有发生。

要推进“课程思政”改革与建设，需要健全的保障和激励制度。首先，高校党委和行政机构要高度重视，建立健全“立德树人”“三全育人”的机制，在制度设计上明确“课程思政”建设的相关要求；其次，各职能部门要积极协作，按照学校总体思路制定、修订相关保障和激励制度，把“课程思政”建设情况纳入单位或个人绩效考核的范畴；再次，学校组织人事部门要主动参与，把基层党支部推进“课程思政”建设成效纳入各党支部考核指标体系；最后，各教学单位要加大执行力度，在教学建设改革、运行管理等方面深化课程思政改革，在教师职务评聘、职称晋升和各种评奖评优活动中，明确对“课程思政”的条件要求。

地方应用型高校推进“课程思政”建设与改革，既需要联动机制，又需要保障激励制度，而且两者是密不可分、相辅相成的。而现实情况却是，很多高校的职能部门对“课程思政”缺乏主动融合的意识，因而制约形成真正的合力。所以，如何形成合力，保证高校“课程思政”常态化发展就显得尤为重要。

三、地方应用型高校课程思政实践路径

(一)坚持党的领导是根本出发点

“习近平总书记强调，我们的高校是党领导下的、中国特色社会主义高校。扎根中国大地办大学，必须坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，要坚持以马克思主义为指导，坚持党对高校的领导。”[8]

推进“课程思政”建设与改革，地方应用型高校党委是核心力量，各教学单位党总支是重要组织者和推动者，各基层党组织是坚强战斗堡垒，党员教师是主体。高校要坚持社会主义办学方向，就离不开思想政治工作。“课程思政”是高校思想政治工作的重要组成部分，是全面落实“立德树人”根本任务的重要载体，体现社会主义大学的办学特色与育人导向，地方应用型高校通过深化“课程思政”的建设和改革，深入挖掘各门课程中所蕴含着的思政元素，把教书育人真正落到实处，确保培养社会主义建设者和接班人的目标得以实现[9]。

(二)做好顶层设计是建设着力点

地方应用型高校在坚持自己的办学特色和定位的基础上，从战略高度出发，进一步完善、发展“课程思政”的内涵，将思想政治教育融入整个人才培养全过程，探求“思政教育”与“课程教育”“专业教育”充分融合、有效衔接的途径，构建通识教育、专业教育与思政教育的协同育人机制，真正形成高校“三全育人”体系。

地方应用型高校党委要充分发挥领导核心作用，把握正确的办学方向，对“课程思政”进行总体部署、做好顶层设计，掌握思想政治教育工作主导和主动权，要结合学校的专业特点、培养目标和教学实际，以马克思主义为引领，让马克思主义在教育教学活动中“发声”。

专业是高校推进“课程思政”建设与改革的最主要平台，地方应用型高校要思考“立德树人”与“专业知识”的有效融通，寻找“道”与“术”的协同效应，树立传道授业的理念，运用“道术并举”的思维，在课程教学中注重专业知识传授、价值体系构建和思政教育理念的融合，并贯穿人才培养方案制定、师资队伍建设等各个方面；课程是推进“课程思政”建设与改革的核心，各专业要精心组织、精细设计、精选课程，把课程和专业的思政教育元素有机融入课程教学纲要和执行大纲；教材是推进“课程思政”建设与改革的重要体现，要做到以“教材思政”丰富知识供给，把思想观念、政治观点、道德规范、技术伦理、职业操守等“大思政”范畴充分融入教材，使教材既有质量，同时又有温度和触感。

(三)加强基层党组织建设是改革核心点

优化基层党组织功能和加强建设是深化“课程思政”建设与改革的核心。基层党组织是直接教育、管理、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要载体，地方应用型高校应建立健全教学管理部门党支部、教学系(教研室)为单位的教师党支部和学生党支部。

教学管理部门党支部是实施“课程思政”的设计者和推动者，只有切实提高学校教学管理部门各级人员对此项工作必要性的认识，才能真正做好顶层设计，提供科学、合理、有效的实施方案和保障措施。

教师党支部对如何将“课程思政”有效融入课程体系、课程建设和教材建设起到主导作用，因此，教师党支部应充分研究学科、专业和课程的专业性知识，深度挖掘和丰富专业课程中思想政治教育资源，将教师支部党建工作与教学管理过程、教学系(教研室)教研活动相互融合、相互促进，实现真正的“课程思政”。

学生党支部应提高站位、主动学习、提出建议，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与教师党支部互联互通，做到师生一体共同成长，全程全方位开展立德树人工作。

(四)发挥党员教师先锋模范作用是工作的关键点

“课程思政”关键在于教师，教师的职责是“传道”“授业”“解惑”，因此，教书和育人是相统一的。首先，教师在传授知识技能的过程中，要注重培养学生爱国主义、树立崇高的理想信念和道德修养，从而提升学生综合素质；其次，教师要注重提升自身的“课程思政”育人能力，将专业课程建设与思想政治育人有效结合；最后，教师还要完善“课程思政”的教学艺术和方法，加强教学方式改革，不断增强“课程思政”的亲和力。

党员教师集党员和教师双重身份于一身，更要坚持立德树人，发挥榜样示范作用。党员教师必须要加强自身的党性修养和师德师风建设，以新时代“四有”好老师标准来严格要求，以此来带领引导其他教师以德立身、以德立学、以德施教，形成全员育人氛围。

结 语

地方应用型高校深化“课程思政”建设与改革，要坚持“党建引领”理念，做好顶层设计，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员教师的先锋模范作用，运用“道术并举”思维，将专业知识、价值体系和思政教育理念相融合，将思政元素融入教育教学全过程，才能实现真正的“课程思政”，为新时代中国特色社会主义建设事业培养更多更好的德才兼备的高素质应用型人才。