试论如何完善事业单位财务绩效考核评价体系的构建

文| 黄 练

事业单位作为我国重要的社会公共服务机构，对社会发展起着重要作用。想要事业单位健康持续的发展下去，必须完善财务管理制度，加强对财务工作的监督控制，尤其是事业单位财务绩效评价体系需要优化完善。只有这样，才能更好的提高事业单位服务质量。

事业单位绩效考核评价体系构建的相关原则

首先是针对性原则，绩效评价体系在确定绩效评价指标时，必须要充分结合本单位实际情况和具体员工工作情况，考虑到单位未来发展战略，针对不同岗位、不同工作类型确定绩效评价指标。其次是可比性原则，事业单位财务绩效指标体系建设要具备一定的可比性，一是在横向的不同岗位之间的比较，要找到其共同点，也要又岗位区分。二是在纵向的时间上的同岗位比较，指标也要根据单位发展阶段来进行调整。

目前事业单位财务绩效考核评价体系存在的问题

（1）事业单位绩效考核认识不强。首先，对于单位领导而言，就绩效考核工作来说，更加重视业务工作，因此，在指标设置上，并没有把员工的工作能力、工作态度等方面置入考核中。其次，考核交流渠道不畅通，对于员工来说，没有一个畅通的与考核评估管理人员的沟通渠道，员工无法了解到自身存在的不足，从而使绩效考核充分激发员工的工作热情，反而造成了一定的矛盾。（2）事业单位财务管理体制不完善。由于事业单位最大特点是服务于行政，因为组织营利性不强，所以过去事业单位在财务管理上没有向企业那样严格，审批机制存在较大缺陷，管理相对宽松。而且因资金来源与国家财政拨款。因此，一些事业单位在日常管理中，比较忽视经济效益。其次，在财务管理绩效考核方面，现有的考核机制不完善、不规范，存在一些管理漏洞。最主要是很多事业单位绩效考核体系不完善，缺乏必要的执行预算的评价监督机制，从而造成了滥用资金的行为发生，甚至产生腐败行为。（3）绩效评价指标设置不完善。前文提到，事业单位绩效评价指标要遵循两大原则，一是针对性原则，二是可比性原则。但在实际绩效评价工作中，许多事业单位并没有结合单位内部实际情况，指标设置不合理，与单位岗位不匹配，财务绩效评价指标没有与财务绩效指标的设计保持一致性，既没有定量，也没有定性，因此使事业单位绩效评价体系无法发挥出应有的作用。其次，事业单位没有根据单位战略规划对绩效评价指标进行调整，尽管每年有些事业单位会根据自身实际情况来制定绩效指标，但有时一些突发情况发生后，事业单位并没有对绩效指标进行调整，从而使原有的指标不符合单位实际情况。

建立健全事业单位财务绩效评价体系的建议及措施

（1）加强对财务绩效评价体系的重视。尽管事业单位与企业存在较大差异，但随着事业单位改革不断深入，尤其是《新政府会计制度》的颁布，加强了事业单位财务管理质量。因此，事业单位必须加强财务管理制度建设和对绩效评价体系的重视，首先，事业单位领导和各部门负责人要强化对绩效考核的认识，在绩效指标的制定中，提升工作态度和工作能力的权重，其次，畅通绩效沟通渠道，让单位员工真正了解到自身存在的不足，也有利于绩效考核结果更加公平公正，从而发挥绩效考核的作用。（2）健全完善财务绩效考评体系。建立和实施财务绩考评体系时需要全面的掌控和把握好员工的思想情况，由于财务部门的具有一定的特殊性，因此在进行考评时需要从多方面的开展工作，将具体且可衡量的指标作为财务工作人员的绩考评内容，而不是单纯的按照绩效的方面的进行考核。同时要从实际情况出发，确定关键的考评指标，尽量的按照每个指标实施考评工作，从而让财务绩效考评结果更加的全面和客观，实现单位财务绩效考评的目的。制度的改革作为事业单位改革的主要变革内容，财务绩效考核体系是缺一不可的构成环节，在财务绩效考评制度的建立和完善环节中，要更加注重实际的工作情况和工作规划，另一方面，实施绩效考核制度工作时，要从员工的角度出发，以人为本，提高沟通效率，创造良好的工作氛围，激发员工的工作责任感以及认同感。（3）设立客观有效的财务绩效考核指标。作为财务绩效考核的主要核心内容，财务绩效考核的考评指标的确定需要符合一定的要求。首先，选择指标要有合理性、全面性以及关联性。在确定指标时要保证指标与金融活动之间的关联，与经济活动的特点相关。第二，保证指标的目的性。任何活动的开展都具有其目的，因此设立指标时要有目标，也就是财务绩效考评的指标和财务绩效指标的设立，两者之间要有相关性和统一性。财务绩效指标的确立会影响到绩效考核的结果，所以发挥着十分关键的作用。最后，突发情况出现后，要对绩效指标进行及时调整，保证事业单位绩效评价的激励作用能充分发挥。