技术创新引领辽宁民营企业高质量发展的思考①

李盼盼

（辽宁经济管理干部学院，辽宁 沈阳110112）

进入21世纪以来，我国经济社会发生了巨大变化，人口红利逐步缩减以致消失，土地和原材料价格突飞猛进，民营企业以低价格、低技术和低附加值产品为特点的发展模式已经遭遇瓶颈，技术创新逐渐成为民营企业争夺市场竞争制高点和高质量发展的必经之路。

一、辽宁省民营企业发展质量分析

改革开放40年来，我国区域经济发展得到空前改善，尤其是民营经济成为经济发展中的重要支撑。改革开放之初，辽宁民营经济的发展受到计划经济的制约，政府重国企轻民企的思维和做法导致一些民营企业只能在夹缝中生存。在2009-2019年的10年中，为了辽宁老工业基地振兴，党中央提出要用新体制、新机制、新方式走出一条老工业基地发展的新路子，加强结构调整，大力发展非公有制经济是振兴老工业基地的必然选择。在政策效应的驱动下，辽宁省民营经济得到空前的快速发展。

2019年是辽宁民营企业比较活跃的一年。民营企业增加值增长18%，较上一年提高10.8个百分点；同时民间投资增长5.1%，进出口民营企业1.34万家，同期增加6.2%，较去年提升4.3个百分点。在国家政策大力支持下，民营经济发展空间不断拓宽，辽宁省出台“关于加快民营经济发展壮大的若干意见”，集中推出23项加快民营经济发展的举措，规模较大的民营企业反应迅速，做出了相应的结构调整。

在国家“一带一路”倡议提出后，辽宁民营企业不甘示弱，推进“辽宁17+1”合作，成为民营经济外贸发展新引擎，民营企业与新兴经济体的合作水平得到有效提升，民营企业遍布全球的多元化贸易格局逐步形成。2019年，辽宁省民营企业贸易伙伴数量超过240个。2019年辽宁省对非洲市场35.1%的进出口份额、对拉丁美洲市场41.5%的进出口份额皆由民营企业贡献；对“一带一路”沿线国家实现货物进出口799.8亿元，增长约75%。辽宁民营企业高质量的发展得益于国家良好的政策，继续保持和增强民营企业增长态势需要突破和创新，技术创新必将成为引领民营企业高质量发展的重要举措。

二、辽宁民营企业竞争力分析

2019年8月，全国工商业联合会评选出最新的中国民营企业500强，其中辽宁省有11家民营企业入围，其数量相比较2018年增加5家。大连万达集团股份有限公司、大商集团有限公司、环嘉集团有限公司、辽宁禾丰牧业股份有限公司以及盘锦北方沥青燃料有限公司，这5家民营企业是继2018年中国民营企业500强入围后再次上榜，同时2019年的500强名单中辽宁有6家民营企业新晋上榜。辽宁省民营企业的快速发展是受到政策红利的滋养，技术创新逐渐在民营企业中生根发芽，使得民营企业活力得到进一步释放。

习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话精神，为推动辽宁省民营经济高质量发展送上了“大礼包”，鼓励民营企业进行技术创新，走持续发展道路。辽宁省政府于2019年初相继制定并发布了《关于加快民营经济发展的若干意见》《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》《辽宁省“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》等相关政策，鼓励民营企业加强技术创新，加大技术创新投资力度。不难看到，民营企业500强中，辽宁省民营企业竞争力有一定的提高，但与沿海省份民营企业的发展还存在很大差距。从省籍来看，天眼查数据显示，2019年民营企业500强中，浙江省民营企业有91家，其次为江苏、山东、广东和河北。辽宁省民营企业在稳步发展的同时，如何追赶上沿海省份民营企业的发展速度，是辽宁省相关政府部门及民营企业家更为关注的问题。加快辽宁民营企业自主创新的步伐，是与沿海省份民营企业发展并驾齐驱的一剂良药，也能够为快速提升辽宁民营企业的核心竞争力提供可靠支持。

三、辽宁民营企业技术创新的风险分析

近几年来，辽宁民营企业的技术创新呈现出上升趋势是不争的事实，但由于行业发展水平仍处于较低层次，且民营企业产业结构相对单一，创新发展相对不足。辽宁省的民营企业要获得高质量可持续的发展，就必须通过大量的人力、物力和财力的投入来提高企业的技术创新能力。但是民营企业在技术创新发展中存在一定的风险，主要体现在以下几个方面：

1.民营企业技术创新存在创新动力不足风险

辽宁省民营企业技术创新不足，主要是民营企业家与民营企业的特性所致，很多民营企业家是白手起家，且文化素质不高，视野不够开阔，技术创新的艰难及民营企业家自身的限制，使得民营企业家更倾向于追求短期利润、投资回报快速的行业。技术创新势必伴随着风险，企业家们会考虑新技术能否成功、多长时间能够带来商业利益，对技术创新主体没有明确把握；市场经济瞬息万变，新技术新产品能否为消费者接受，技术创新投入能否收回还是付之东流等诸多因素。因此，技术创新为企业带来有很大的不确定性，这样会严重削弱民营企业家的技术创新热情，导致技术创新动力不足。

2.民营企业技术创新存在资金风险

资金问题一直是民营企业自主创新发展的瓶颈。对于民营企业而言，资金的筹资成本很高。民营企业的融资渠道一般是通过银行等金融机构筹资，其筹资额度有限，贷款审批时间长，信贷的支持力度不够。民营企业在通过融资担保形式进行资金筹集时，需要支付第三方金融机构较高的评估费、审计费等费用，无疑增加了企业的融资成本。很多民营企业为了度过暂时的关卡，进行民间借贷缓冲，其融资成本要比金融机构融资成本高很多。那么如何拓宽融资渠道，降低民营企业融资成本成为民营企业技术创新亟待解决的问题。

3.民营企业技术创新存在人才缺乏风险

曾经“闯关东”，如今“东南飞”。2019年全国31个省份的GDP增速统计中，辽宁省排名比较靠后，同时近五年的GDP增速浮动不大，新兴产业增速占比不到10%。由于辽宁省民营企业不能提供有吸引力的工作岗位，高学历的年轻人则“良禽择木而栖”，会选择东南沿海、长三角、珠三角等地进行就业。然而辽宁省民营企业人才中主要以本科、大中专生为主，本科以上学历人才所占比重相对较小，高精尖研发创新人才及管理人才凤毛麟角。辽宁省民营企业人才缺乏严重制约了技术创新。

4.民营企业技术创新存在知识产权开发风险

在众多的辽宁省内民营企业中，大部分企业的知识产权相对较少且仍然以企业建立初期的标准来维持生产，没有对知识产权等进行再投入与研发，考虑到发明专利等需要大量人力、物力、财力，一旦被效仿，损失惨重，所以目前很多民营企业的新产品研发主要以高仿、仿造为主，这样的经营模式能够使民营企业风险降低，经营成本降低，进而获得较高利润。这种情况导致了民营企业的自主创新的内生动力被制约，所以我们看到很少有民营企业自己做知识产权，这也是民营企业技术创新的囚徒困境。

5.产学研合作创新存在成果转化风险

民营企业自主技术创新较为困难，需要企业与高校、科研院所及科技型企业进行合作，产学研合作应成为民营企业提升创新能力的重要途径。辽宁省有高等教育机构144所，在全国范围来看数量很多，但是科研院所及高校科研成果转化率反倒很低。产生这种情况的原因大致可以归结为两点：一是有关产学研合作的法规没有成型，内容宽泛，更多的是偏向理论层面，真正能够应用于实践的项目很少；政府政策中更多偏向于规模较大的企业或国有企业，大多数民营企业没有参与到科研成果的转化中，同时政策中的监督机制和循环机制也没有得到完善。二是高校、科研机构与民营企业追求目标存在偏差，企业更加注重市场需求，关注新产品新技术的经济效益，学术研究的项目很多难以落地，在很大程度上影响着产学研的深度合作。

四、辽宁民营企业在技术创新上的几点建议

1.政策支持引导民营企业技术创新

辽宁民营企业加强技术创新，不仅依靠自身的能力，更多地需要政府相关政策的引导。民营企业是拉动经济、促进就业的支撑者，增强民营企业技术创新的意愿，需要政府加大财税、金融政策支持，满足民营企业技术创新的资金需求。政府应助力民营企业进行多渠道的融资，降低融资成本，引导各类商业银行加大对民营企业技术创新的贷款支持力度，建立民营企业技术创新基金，给予民营企业创新补贴。

2.行业协会促进民营企业技术创新

在西南财经大学杨进博士（2019）对加入行业协会能促进企业技术创新的回归分析中，得出行业协会对民营技术创新有正向影响，可以增加民营企业外部融资。技术创新需要大量的资金投入，行业协会可通过民营企业的社会名誉、社会信任度、企业社会责任等做出评价报告，作为金融机构对民营企业信贷额度的信用评级，进而加大民营企业的信贷额度与放款信贷条件，为民营企业技术创新提供资金支撑。稳定的资金流是民营企业的定海神针，对民营企业技术创新有很大程度的促进作用。同时，行业协会在协调企业与政府关系、企业与企业关系方面发挥着重要作用，行业协会作为企业的瞭望塔和导航台，积极与政府沟通，引导同行企业正确认识和把握问题，化“难”为“机”。

3.人才战略促进民营企业技术创新

阿里巴巴集团CEO张勇认为阿里所有战略核心是人才战略。“北雁南飞”、人才流失一直是辽宁经济发展缓慢的重要因素，人才“引不进，留不住也在制约辽宁民营企业的发展。民营企业的技术创新该如何实现，值得思考。笔者认为，可以依托政府部门进行人才战略规划，寻找民营企业中的工匠人才，以老带新，按照师傅带徒弟的方法进行技能训练，对工匠人才给予财力补贴，并给予嘉奖；组织民营企业中的技能人才进行技能比赛，展现技能人才的风采，凸显用人的高标准；建立青年技术创新孵化池，聚集一批优秀的民营企业为青年见习基地，孵化出的技术通过市场考核，提供良好的就业机会，力争成为企业技术创新的中坚力量。依托高等院校和相关科研机构，通过相关政策引导，使得高等院校的教师和科研机构人员到企业进行实践，切实为民营企业解决技术创新问题进而提升产学研合作的积极性，使得高校、民营企业之间共享利益。

4.完善法治环境支持民营企业技术创新

民营企业技术创新离不开完善的法治环境2019年，辽宁营商环境排名持续上升，得到社会各界的广泛认可。习近平总书记在依法治国会议上强调，法治是最好的营商环境。在现行法律法规和规范性文件上清理不利于民营企业发展的相关内容，利用“宪法宣传月”等选取民营企业关注的法律问题进行宣传，民营企业自身通过有奖问答宣传知识产权的知识，强调知识产权对民营企业的重要性。在技术创新方面经常涉及法律问题，应积极加强律师事务所对民营企业的帮扶工作，使民营企业在法律意识层面“精准脱贫”。