机关行政事业单位预算绩效管理与内部控制建设的探究

2020-03-03胡先梅

经济视野 2020年8期

关键词：行政资金事业单位

文| 胡先梅

在市场经济发展过程中，行政事业单位要提升自身的竞争力必须进行内部风险控制能力的有效提升，因此必须开展预算管理工作，加强内部控制建设，使行政单位单位的职能得以有效发挥，提升其市场竞争优势，进而为社会主义市场经济的发展提供优质的服务。

行政事业单位全开展预算管理的重要性

1.提升全面预算管理质量。通过开展预算管理活动，可以了解行政事业单位各项费用支出情况，进而可以根据行政事业单位的发展状况制定科学合理的项目规划，展现出预算管理的效果，提升行政事业单位的管理效率。

2.实现成本的有效控制。行政事业单位的内部控制建设是一项长期而艰巨的任务，管理过程存在一定难度。在预算管理过程中，必然要掌握市场经济的走向，进而制定预算规划，使预算管理发挥出应有的作用，确保资金、物料及人力资源得以合理分配与高效利用。

行政事业单位预算管理方面存在的问题

（1）内部控制建设前期缺乏完善的预算管理制度。由于缺乏完善的预算管理制度，行政事业单位预算的审核以及资金的申报与核实方面会出现错漏，这对内部控制建设产生了不利的影响。同时，行政事业单位对预算编制较为重视，忽略了对预算执行情况的监督，因此导致预算管理难以发挥实效，同时部分行政事业单位在编制财务预算时也未能结合具体的财务活动而展开细致全面的分析，存在预算编制与实际情况不符的情况。（2）行政事业单位人员业务水平有待提高。如果预算管理人才的素质与能力不足，缺乏管理经验，对于项目了解不足，就会影响项目的预算审核质量，甚至会对行政事业单位的资金管理带来不利影响。在社会经济蓬勃发展的当下，行政事业单位的预算管理标准不断提升，如行政事业单位不能及时进行预算管理人员的培训，必然会对内部控制建设的发展产生阻碍。（3）财务预算管理信息化建设较为滞后。行政事业单位的管理内容随着自身的发展而日益复杂，传统的管理理念与方式难以适应当下的管理需求。虽然部分行政事业单位引入了信息化技术及相关财务管理软件，然而由于软件并非量身定做因此难以与单位自身的发展情况相符，因此，获得的财务信息并不精准，信息化管理效果难以有效发挥。（4）内部控制建设创新不足。在内控建设过程中，行政事业单位的预算管理存在诸多问题，难以取得理想的开展效果。预算管理的监督职能难以有效发挥，管理方式及管理内容的创新不足。在内控建设过程中，由于各个部门的配合不足，会导致预算管理效率难以提升，因此预算管理无法满足当下行政事业单位的管理需求。

行政事业单位加强预算管理建设的有效策略

（1）提升前期预算管理工作体系的内部控制建设力度。在预算管理过程中涉及的资金较多，还需建立全面的预算管理体系，因此，行政事业单位必须建立行业政事业单位预算审核机制，并对这一制度进行合理优化。在此过程中，可与第三方机构联合对资金预算过程进行有效监控，加强预算审批管理力度，进而促进预算管理质量的全面提升。同时还应实行管理领导责任制，进行管理责任的细致划分，确保管理出现问题后可追溯到相应责任人，进而优化与提升预算管理效果，为内部控制建设工作的开展创造条件。（2）强化预算管理人员日常工作的培养。鉴于预算管理人员的素质与能力会对预算管理效果产生影响，行政事业单位应制定合理的预算管理人员培养方案，定期开展培训课程，确保预算管理工作人员的综合素质与业务能力都得以全面提升，并增强其责任感，将其培养成掌握先进预算管理方式，了解最新预算管理制度的预算管理人才，进而深化预算管理效果。（3）建立与优化预算资金的监管体系。在行政事业单位的内控建设过程中，资金管理占据着重要的地位，应采用科学的方式对预算部门进行管理，明确资金管理的重要性，根据单位的实际情况合理进行资金管理，并对投入资金的项目予以全过程的监督与管理，建立与优化信息资源共享制度，发挥出内控建设的监督作用，全面提升预算管理质量。（4）加强内控管理，实现预算绩效管理工作的创新。在预算管理过程中要确保预算信息的及时公示，实现管理过程的透明与公正，在预算这理过程中，应对专项经费进行合理控制，减少招待费以及公车运行费用，有效控制行政事业单位的各项支出成本。同时，行政事业单位还应积极进行预算管理方式的创新，以提高预算管理效果，应积极开展垃圾分类工作，并及时向上级部门汇报工作开展进度，以获得上级部门的工作认同与资金支持。通过内部控制建设力度的提升以及预算管理工作内容的创新，全面提升行政事业单位的管理质量与效率。