政府会计改革背景下高校财务信息化建设研究

文| 任彦鑫

政府会计改革背景下高校财务信息化建设存在的问题

高校缺少财经、信息化建设方面的人才

目前，多数高校财务人员长期在人员晋升、福利待遇方面较一线教育工作者有较大差距，加之高校领导对财务工作缺少必要的重视，造成我国高校财务人才的缺失，更加缺少信息化建设方面的人才。同时，高校财务人员当中很少引进信息化专业相关人才，导致高校在信息化平台建设、软件使用、大数据应用等方面存在欠缺，无法满足新政府会计准则制度、信息化建设及管理会计应用的要求。

专职负责高校财务信息化建设工作人员能力有限

目前，一些较大的高校中成立了信息中心，能够选派、引进符合财务信息化建设的相关人才。而少数高校只由后勤部门负责校园各种行政后勤工作，由于工作人员身兼数职，加之，没有相关信息化建设专业经验，造成了高校财务信息化建设目标难以实现，更加无法满足新政府会计准则制度对信息化环境提出的新要求。

新的政府会计准则制度要求高校引入管理会计理论，将高校经济业务活动与财务管理有机地融合，特别是应将预算编制、预算考核、财务风险防范、内部控制监管、财务报表分析、非税收入票据管理等一系列内容与信息化平台相融合，工作内容的增加及信息化模块的复杂性直接需要高校财务人员既要懂得新政府会计准则制度的运用，又要知晓互联网应用及大数据收集等相关信息化专业知识。

高校未能为政府会计改革与信息化建设提供环境

政府会计改革背景下，高校财务信息化不但要求建立相关的管理制度，还应在硬件、网络、软件研发等方面投入一定数量的资金。而财务部门作为地方高校教学科研主流业务的服务部门，在地方财政投入有限的情况下，在“保人员支出、保基本公用支出”的稳定政策要求下，财务信息化建设往往被推迟或进展缓慢。同时，个别高校还存在网络与硬件设备不相兼容及布局不恰当等问题，制约着财务信息化建设的步伐。在现阶段，多数高校分别对预算管理、教务与科研、采购与资产管理、财务核算等内容安装、使用了独立的软件，不但增加了财务人员对学习相关软件的难度，无法从整体上对高校进行统一监管。

未能对政府会计改革与信息化建设建立相关管理制度

政府会计准则制度的实施对于高校来说既是一种机遇，也是一种挑战。例如，新政府会计准则制度要求高校资产需要计提折旧，而高校内部由于领导缺少重视，未能在内部建立财务管理制度，无法保证新政府会计准则制度的实施，学校必须对合同、人事、科研、基建等业务进行归口管理。以往存在由多个部门负责的同类型业务，要统一由一个部门管理，改变以往的部门分工边界不清的情况。同时部分业务流程还存在规范不足的现象，要一并进行梳理。

新政府会计改革背景下强化高校财务信息化建设的对策

为高校政府会计改革与信息化建设配备人才

新政府会计准则制度背景下，高校财务信息化建设需要财经理论与信息化技术复合性的人才，高校领导应注重引进、培养具有职业道德素养、信息化技术及新政府会计准则制度理论的人才。同时，高校应注重财务人员的日常培养，为财务人员出国深造、理论学习等提供机会，为高校培养复合型的人才。

通过晋升、福利等作为留住、引进人才的手段

高校可以在财务处内指定专人负责财务信息化管理，并积极与信息中心对接，在硬件、软件及网络安全方面形成合力。高校信息化建设需要财务人员进行系统初始化、业财融合系统对接、系统使用培训、问题处理等一系列工作。通过财务信息管理员，利用财务信息化，建立起财务信息管理科与同部门其他科室之间的联系，建立起财务部门与业务部门之间的联系。

不断加大对财务信息化建设资金投入

首先，学校可让信息中心对高校经济业务与财务管理进行统一布局，并聘请软件公司将高校业务与财务进行融合，将独立的预算编制、非税收入票据、资产管理、财务核算等工作融合到一个互联网信息化平台进行操作。其次，在硬件购置、软件研发、防火墙安装等方面投入资金，确保政府会计改革背景下，高校财务信息化建设目标的实现。

为高校政府会计制度与信息化建设建立管理制度

为了更好地落实新政府会计准则制度要求，高校应根据自身管理特点在内部建立完善的财务管理制度、信息化管理制度、内部控制制度，通过制度明确各处室的具体职责，并在高校内部形成监督合力。同时，高校应针对新政府会计准则制度重新对内部经济业务流程进行再造，通过流程图、流程手册等方式向高校各工作人员展示办理财务核算等相关业务的流程。同时，通过制度应明确哪个业务环节产生的数据必须及时推送给财务部门，以利于财务部门进行财务控制。同时财务部门处理后的结果要及时反馈给业务部门，确保流程继续推进，实现流程再造，为财务信息化建设打好基础。