担当农村经济发展的“领头羊”——浅谈如何发挥村干部在农村经济发展中的作用

文| 张利娟

三农问题是党和国家各项工作的重中之重。解决三农问题的目的是推进农村经济的发展，而村干部是农村经济发展的参与者、组织领导者和带头人，起着举足轻重的作用。我认为，村干部担当农村经济发展的“领头羊”是农村经济发展的根本保证。

坚持正确导向，把带领农民发展经济作为村干部的主要目标和任务

（1）要充分认识村干部在农村经济发展中的地位和作用。村干部是农村经济发展的直接组织者、推动者和实践者，要紧紧把握农村经济发展的目标要求，扭住发展不放松，集中农民的智慧和力量，努力推进经济发展，千方百计增加农民收入。（2）必须坚持底线标准。要按照村委会组织法的底线标准，制定村干部标准，要符合任职资格，有一定的文化水平，有较强的工作能力，遵纪守法，品行优良，懂经济，带领农民大力发展农村经济。（3）积极倡导上线标准。村干部的上线标准就是好干部标准，做到坚持四项基本原则，拥护中国共产党的领导，坚持社会主义制度，对党忠诚，模范执行党的录像方针政策，热爱农村，扎根农村，热心为农民服务，有经济意识和头脑。具有创新精神，勇于开拓，能带领农民大力发展经济。

扩宽村干部选拔渠道，让能人担任村干部引领农民发展经济

（1）扩大来源群体。在坚持农村干部队伍年轻化、知识化、科技化的原则下，逐步扩大村干部的选拔范围，把被选拔者的年龄、学历、政治素质、履历特别是发展经济履历作为选拔村干部的硬指标，从大学生村官、致富能人、退伍军人、返乡创业人员以及农村“现代贤人”中选拔村“两委”干部，让会发展经济的能人担任村干部，引领农民发展经济。（2）扩宽选拔范围。对人口少、范围小、村干部难选的村，积极争取合村政策，整合力量，选优村干部。如我镇邹家许、郝家许、碑头，可将其划到相邻的、经济发展较好的姜家许村。再如我镇以七岌村的发展带动东老庄、西老庄、荆家庄的经济发展，将四村合并，在原有四个村的范围内优选村“两委”班子，以强带弱，带动农民发展经济。（3）创新推选机制。通过亲情、乡情等多渠道寻找村干部人选，建立优秀人才信息库，纳入民主推荐程序，扩大储备。优化选人条件，宽口径选人。利用户口迁移、不设年龄上限等措施，放宽任职限制，让贤人担任村干部，引领农民发展经济。

提升村干部素质，牢固树立带领农民发展经济的事业心和责任感

1.强化自身理论武装， 提升发展经济能力。要加强自身的理论学习，学习马克思主义经典著作、党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立为人民服务的宗旨和理念，密切干群之间的联系，坚持与人民群众打成一片，提升村干部的公信力和发展经济能力，把重心放在带领农民发展经济上。

2.切实做到忠诚担当干净，强化决策执行能力。村干部要强化“四个意识”，做到“两个维护”，同以习近平为核心的党中央看齐，不断加强自身党性修养、强化带领农民发展经济能力，把心思用在带动农民发展经济上。

3.健全培训体系，经常性开展岗位培训，培训要体现出针对性和特色，要坚持“缺什么，补什么；缺多少，补多少”的原则，结合农村产业结构调整，结合农村经济发展实际，通过摸底调查村干部的培训需求，在把握村干部培训规律的基础上制定精准化的培训方案。在培训方式上坚持理论学习和实践教学相结合，让村干部挺在经济发展的最前线，引导村干部学以致用、知行合一，在坚持理论学习和实践探索的基础上培育改革创新能力和经济发展能力，提高发展农村经济的责任感和使命感。

优化履职环境，激励村干部全力带领农民发展经济

1.加强考核制度顶层设计。一是要构建多元化的考核主体。改革以往由上级政府单独考核村干部的制度，把职能部门人员、村民代表、自治组织负责人等纳入考核主体，合理划分各考核主体的权重，优化考核主体结构，把发展特别是农村经济发展放在突出位置。二是要构建层次化、明确化、清晰化、可量化的考核指标体系。在明确村干部责任清单的基础上，以工作责任和经济发展为导向不断完善考核指标和子指标体系，通过量化指标来提升考核的可行性和科学性，减少考核的主观性，提高考核结果的认同度和说服力。三是坚持考核过程阳光、透明。自觉接受群众的监督，考核结果要及时向群众公示。四是运用好考核结果。在考核结果运用方面要强化经济发展意识、坚持经济发展导向，让村干部带领农民发展经济的干劲更足。

2.完善奖惩制度顶层设计。考核人员要根据考核结果把被考核者划分三六九等，列出“红榜”和“黑榜”人员名单，对于带领农民经济发展好的优秀村干部从物质和精神两个层面进行正向奖励和鼓励，给予充分的生活关心和政治关怀，对于经济发展无起色考核成绩一般者给予通报和诫勉谈话，让“捏耳朵扯袖子、红红脸出出汗”成为新常态。

3、完善监督机制。落实“村务公开”。凡涉及到重要项目建设、村级重大决策、各类补贴资金发放、集体资金使用等都要坚持公开透明的原则，让群众充分行使知情权和监督权，让一切权力在阳光下运行，强化履职环境，让村干部干干净净带领农民发展经济。