行走在乡村里的法官们

柳洁

在农家院坝里开庭、审理，已经成为基层司法工作的常态，化解纠纷、公正审判，让法治离人、特别是离人心更近

正午阳光下。站在流曲法庭的门口，目之所及是一地金灿灿的玉米粒。这片金色一直“流淌”至法庭院内。只留下一条可供通行的走道。

“夏天晒麦子，秋天晒玉米。村民们眼瞅着哪里干净、敞亮，就晒在哪里。”如果不是有老乡指引。很容易让人误以为这是进了哪个农家院。

和我們想象中的高大、威严的建筑风格不同，散落在乡镇里的基层派出法庭大多是完全开放的，没有“围挡”，从内而外散发出一种亲民的味道。

这些基层派出法庭作为司法机关延伸向基层的触角，它们“生”在农村，“长”在农村，主要处理的是农村的纠纷。这种“亲民”的味道，使得法庭工作更容易开展。

没有“围墙”的法庭

2017年5月，胡某第一次来到淡村法庭，在此之前她甚至没想过自己能打赢这场官司。

胡某户籍所在地是褚王村褚家组。2014年，褚家组因为村里荒地被征用分得相应征地款。随之制订了分配方案。2个月后出了公告。

根据公告第四条“外嫁女及其子女户口在本村者不享受村上一切待遇分配”。

看到公告后胡某才得知自己被称为“外嫁女”。这个称谓让她和哥哥的征地补偿方案截然不同。找村委会要说法。被不是本村集体经济组织成员的理由拒绝。

“我生在这里长在这里，凭啥不是村集体经济组织成员了？”

“你嫁到新庄村，就算户口在本村。不在本村居住生活不能算集体经济组织成员。”

几经周折，胡某决定去法院寻求帮助，要回属于自己的征地款。

淡村法庭法官刘永强受理了这个案子，带领干警去褚王村和新庄村调查。

2017年8月24日，淡村法庭支持了胡某的诉讼请求。当天，胡某带着自己的儿子一同前来。

“村规民约不能与国家法律相抵触。征地补偿本身就是为了对失地农民进行安置和补偿。胡某因为征地永远丧失了被征收土地的承包权。一个萝卜不能两头切，她在新庄村从未参与过集体经济组织分配利益，所以胡某应当享有其户口所在地的征收补偿。”刘永强解释说。

基层派出法庭处理的民事案件多为邻里纠纷、婚姻家庭纠纷、土地纠纷等。乡村社会联系紧密，一旦处理不好，很容易激化矛盾。法官不仅要在法庭内解决纠纷，同样要“走出去”解决纠纷，将纠纷化解在基层。

富平法院院长党宏军说：“哪里有群众，哪里就有法庭，纠纷在哪里，法庭就在哪里。基层法院服务人民要下狠功夫，它体现在一趟趟跑，一遍遍过。更体现在一个个群众口中的公平正义。”

2019年6月，流曲法庭在东仁村审理了一起赡养纠纷的案子。虽然案情简单，但因为它不同寻常的审理方式，让这事在村里引起了不小的反响。

“我妈种地的钱都给了老碎了，那就在老碎家养老。”原来兄妹几个觉得李老太偏疼小儿子，起了嫌隙。“那也不能对老人不闻不问，不疼你们几个咋长大的？”流曲法庭法官胡辉说。

在东仁村村委会的露天院内，几十名群众和村干部旁听了审理。

对不尽赡养义务的子女，流曲法庭联合村委会，就地进行巡回审判，让他们“曝光”“露脸”的同时，也可以对村民起到宣传教育作用。

虽然是巡回审判，但该有的审判程序一步也没省。

在大家的见证下。判决李老太的四个子女每月支付300元的赡养费。四个子女在大家的注视下，耷拉着脑袋。解释说，母亲的起诉让他们丢脸，有些抵触情绪，现在认识到了自己的错误。

村民张卫红今年15岁，也在旁听群众之列的她很有感触，感动于李老太最后抹着泪对着子女说的那句“柿子熟了，苹果也熟了，有空来家里多装些”。

小张说，她知道李奶奶更想要的是子女的陪伴。所以才会那样说。以后自己会孝顺父母，多陪陪他们。巧理“心头事”

村民们对于巡回审判的方式很稀奇，感觉好像法庭就开在家门口。农闲的时候也会去法官工作站咨询问题。

“结婚几个月就离婚，彩礼钱能不能退？”

“如果结婚时间不长。又造成了男方家庭生活困难的。彩礼都是可以酌情返还的。”

“买了山羊。说好每天能产5斤奶，现在只产3斤能退不？”

“是病羊的话可以退。”

胡辉不认为这些问题是鸡毛蒜皮，而是村民的心头事。

法官工作站不仅方便群众诉讼，也方便司法工作人员处理纠纷。对于深受送达难困扰的司法工作人员来说，在这里反而不是个难题。

富平法院有五个基层派出法庭，由老带新的5到7人工作组组成。仅以流曲法庭为例，每年办500多件案件，算起来平均每个工作日起码办完两件案子。

为了更及时、深入掌握矛盾纠纷的源头，法庭层层扎根至各村设立法官工作站。

目前每个派出法庭有3个法官工作站，就设立在村委会隔壁，选择村干部中一人兼任法庭调查员协助法官找人、问事、说理、讲法。

今年4月，曹村镇中沟村杨某会跟杨某红因为土地纠纷闹到了流曲法庭。

胡辉了解到，两人是叔侄关系，两家承包地南北相隔。

原本两家种的都是小麦倒也相安无事，但叔叔又在小麦中间穿插种了花椒树。

侄子杨某会认为叔叔擅自侵占自己承包的耕地。

因为土地纠纷，一家人的矛盾从恶语相向发展到拳打脚踢。

杨某红认为侄子的土地承包经营权证书与土地实际情况不符。一纸诉状又将发证机关和杨某会诉至渭南中院。

考虑到案情复杂，双方又是亲戚关系，胡辉第一时间前往中沟村。由于争议土地在村上已经没有老底子了。加之年代久远了解土地情况的人少之又少。

在看到杨某红没有之前那么暴躁后，胡辉觉察案情有转机。联系村委会、曹村司法所同去中沟村村委会。轮流做思想工作。

“大年三十你俩上的几家坟，给谁上坟呢？都是一家人。”听到这句话，叔侄俩都有点动容，只是抹不开面。

原来杨某会的土地还安葬着他的父亲。杨某红的弟弟。祭祀的时候侄子阻止叔叔来祭拜。

有时，当事人知道自己错了只是不说出来。如果不能及时调解，就会错失了修复情感的机会。

最终双方愿意协商解决，将土地划出1.95亩归叔叔所有。土地如何划分，没有划好很容易再次发生争议。

为了彻底化解矛盾，法庭工作人员带着测量人员打桩、绘图确定了1.95亩土地的范围。并就地调解，一方面给叔叔保留住花椒地，另一方面更给侄子留够祭祀祖先的地方。

历时9个多小时，一起矛盾重重的排除妨害案得以圆满解决。

法官一定要做的功课是换位思考、捕捉细节。社会经验和沟通技巧也是取得当事人信任的基础。

“实际上。调解结案的案卷要比判决结案的要厚得多，调解的耗時，要比简单的审判要长，对于基层司法工作人员来说难度也更大。”副院长李小平说。

多年来，不管是田间地头还是乡镇街头，看起来鸡毛蒜皮的事情，其实包含着老百姓的欢笑和泪水。基层司法工作人员，不仅代表着老百姓心中朴实的正义，也代表国家，为群众解决最迫切的需求。清断“家务事”

经济的发展和生活观念的转变，使得家事案件频发。截至2019年10月底。富平法院家事类案件约2000余件。已经占到民事案件的一半。

彭新平法官已在基层法院工作20多年。他说：“我作为一个父亲和丈夫，见过当事人家暴，用孩子来威胁妻子。妻子只得带着孩子东躲西藏，孩子一年没上学，从感情上讲当事人确实不负责任，可是法律上，他拥有合法的监护权。”

很多人认为，法院业务部门主要就是送达、开庭、调查取证、写文书、执行当事人等。

其实没那么容易，每一个环节都凝聚着司法工作人员的心血。面对棘手的案子，要经过大量的调查、取证才能获得事实认定的基础。

家事类案件私密程度高，有的家暴受害者抱着家丑不可外扬的心态，又缺乏法律意识。在谁主张谁举证的法律原则下，取证困难。

因此富平法院以家事审理中心为圆心，包含家暴庇护室、儿童休息室、心理干预室。

在此基础上，辐射五个派出法庭，设立家事合议庭和特色调解室，以帮助维护老人、妇女、儿童的合法权益。这些帮助不仅是从环境和氛围体现，更突出的特质是实际解决问题。

在流曲法庭的特色调解室，大家围坐着一张没有原告和被告，而是写着“父亲”“丈夫”“母亲”“妻子”“女儿”“儿子”等展示牌的桌子。

王某抱着桌上的“女儿”痛哭，它立在那里纹丝不动，对他的悲伤也无动于衷。

73岁的李某以感情不和为由，要与75岁的王某离婚。按理说这就是个离婚案子，但实际上是一个无人赡养的难题。

王某50岁时和李某登记结婚。做了上门女婿。婚后并未生育子女。李某与前夫所生的两个女儿当时已经成年。并未与王某形成法律上的继父女关系。

因此，两个女儿在法律上没有赡养他的义务。

双方吵吵闹闹了一辈子，已经向法院提过一次离婚。现在因为房产分割补偿问题再次闹到法庭。

“判决好写，纠纷难解。可能虽然结案了。问题依然没解决。”当务之急是王某的赡养问题。

胡辉找了村委会、镇政府共同商量老人的赡养问题。王某的情况去王寮敬老院很合适。村里出五保户证明，再带上身体健康的体检报告，就可以入住公益敬老院。

老两口签订了离婚协议。王某变卖家里所有余粮作为购买在敬老院生活的日用品资金。

富平法院经过多方打听得知，王某在其他地方还有一个侄子。取得联系后。他愿意在敬老院入住手续办结前照顾老人。

就这样王某的养老问题总算有了着落。

2019年，富平法院家事审理中心在群众中享有很高的满意度，仅上半年，家事案件调撤率达83%。