和平协议能让阿富汗和平吗

●本报驻埃及、德国、加拿大特派特约记者 黄培昭 青木 陶短房 ●陈一 柳玉鹏

当地时间2月29日下午，美国政府与阿富汗塔利班在卡塔尔首都多哈签署和平协议。根据协议，美军将分阶段撤离阿富汗，塔利班承诺不充当恐怖分子的庇护所。这份协议的签署标志着持续18年之久的阿富汗战争即将结束。美国发动阿富汗战争18年来，造成数以十万计的阿富汗平民死亡，大批民众流离失所，同时也使美国逾2400名士兵死亡，耗资高达上万亿美元，这是美国历史上耗时最长的战争。埃及金字塔战略研究所研究员侯赛姆3月1日在接受《环球时报》记者采访时说，美国政府急着从阿富汗撤军，主要是特朗普想尽早甩掉其前任留下的负资产，摆脱越陷越深的泥潭，从而在大选年为自己赢得选民支持。许多分析称，尽管美国和塔利班都称该协议是具有历史意义的里程碑，然而美军撤出后将留下更多矛盾，阿富汗未来仍然充满变数。

“一次真正的考验”

“美国阿富汗问题特使哈利勒扎德与阿富汗塔利班驻卡塔尔政治办公室负责人巴拉达尔在卡塔尔首都多哈签署了历史性和平协议”。美联社称，美国国务卿蓬佩奥以及卡塔尔、巴基斯坦、乌兹别克斯坦等30多个国家和地区的代表出席仪式。“这一历史性协议将为结束美国历史上最长的战争铺平道路”。

根据协议，美国将在未来14个月内，分阶段从阿富汗撤出所有美国及北约盟国的军事力量。同时，美国还将推动释放在押塔利班人员、重新评估和解除对塔利班相关人员的制裁、向阿富汗新政府提供经济援助，并保证不干涉阿富汗内部事务。阿富汗塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。协议还规定，阿富汗各方将于2020年3月10日开始谈判，讨论永久停火的时间和方式。

美国国务卿蓬佩奥在签字仪式上敦促塔利班：“遵守你们的诺言，与‘基地组织一刀两断，继续打击‘伊斯兰国。”蓬佩奥称，“美国关于阿富汗的一章历史是用鲜血书写的。”他强调尽管前面的道路仍将困难重重，但是这项协议却是“一代人以来实现和平能抓住的最好机会”。他说，这份协议是“一次真正的考验”，美方将依据塔利班的实际行动决定撤军速度。“我们将通过这种方式，确保阿富汗不再成为国际恐怖分子的基地”。

塔利班驻卡塔尔政治办公室负责人巴拉达尔则称：“毫无疑问，我们赢了这场战争……这就是他们签署和平协议的原因。”法新社称，会场上许多人高呼“真主至上”。

与此同时，特朗普2月29日在白宫专门为美塔签署和平协议举行新闻发布会。特朗普称：“如果塔利班兑现承诺，我们将有一条强有力的道路来结束战争，让我们的军队回家。”他称，美军“今天就将开始撤军”，而他会“在不久的将来亲自会见塔利班领导人”。特朗普表示，他相信塔利班为和平做好了准备，但他同时警告，如果协议无法生效，“我们将回去”。

阿政府被“晾”在一边

2001年，美国以阿富汗当时的政府塔利班政权庇护“9·11”事件的策划者“基地”组织头目本·拉登为由对阿富汗发动战争，推翻了塔利班政权，双方展开长达18年的战争。

和平终于降临阿富汗了吗？法新社称，美国与塔利班签署的这份“和平协议”让许多阿富汗人担心。虽然协议中有关于阿各方“永久和全面停火”的要求，但这只被列为喀布尔和塔利班之间未来谈判的一个议程项目，而不是先决条件。美国与塔利班谈判过程中，阿富汗政府被“晾”在一边，这令人怀疑阿富汗未来的前景。塔利班一直称阿政府是美国的“傀儡”，拒绝与阿政府直接对话。阿富汗总统加尼对这项协议表示欢迎。他说：“阿富汗人有实现和平的政治意愿和能力。”不过，一个名为胡塞尼的阿政府人士接受法新社采访时称：“今天是黑暗的一天。当我看到协议签署时有一种不好的感觉，那就是这将导致塔利班重新掌权，而不是和平。”

2月29日，美国国防部长埃斯珀与北约秘书长斯托尔滕贝格抵达阿富汗，会晤阿总统加尼。埃斯珀在会见加尼时表示，“这是希望的时刻，但仅仅是开始。前进道路并不平坦，在阿富汗实现持久和平需要各方的耐心和妥协”，他表示美国将继续支持阿富汗政府。有分析认为，埃斯珀和斯托尔滕贝格此行旨在安抚阿富汗政府。路透社援引美国智库兰德公司分析师坎贝尔的话称，阿富汗“如果想获得持久和平，必须由阿富汗人自己解决问题”。

尽管阿政府表示支持和平协议，但3月1日，阿总统加尼公开表示拒绝释放5000名塔利班俘虏。他说，这是阿富汗的内部事务，最终取决于阿富汗政府的决定，不能成为美国和塔利班的交易。加尼强调，美国作出了承诺，但俘虏是在阿富汗政府看押下，“美国人无权越俎代庖”。根据美国与塔利班达成的协议，各方用交换俘虏的方式建立信任，美国与阿富汗政府将释放5000人，塔利班释放1000人。

美国输了道德声誉

法国《费加罗报》称，与塔利班媾和是特朗普为大选丢出的另一个赌注，特朗普急于摆脱阿富汗战争包袱，兑现上次竞选时的承诺，并为今年的大选捞取政治资本，而塔利班则希望借此更迅速地重新掌权。如果在美国大选前阿富汗能够保持平静，特朗普将从中受益，但一旦塔利班撕毁承诺，或喀布尔政权过早崩溃，特朗普的处境将十分尴尬，而美国也将因此陷入进退两难的境地。

对这项协议，美国内部充满争论。白宫前总统国家安全事务助理博尔顿猛烈抨击美国与塔利班达成的这一协议。他在推特上发文称：“这项协议对美国来说有不可接受的风险。”“这是一项奥巴马式（意指软弱）的协议。使塔利班合法化会向‘基地组织和IS恐怖分子以及所有美国的敌人发出错误的信号。”负责协调打击“伊斯兰国”联合行动的美总统前特使麦格克表示：“我们都希望能以某种方式解决阿富汗问题，但从协议来看，它并不会导致战争的结束，而是为新的战争播下了种子。这很可能导致该国逐渐崩溃。”

美国“共同梦想”网站1日引述反战议员巴巴拉的话称，没有人愚蠢地认为这是一项“和平”协议。美国非政府组织“不战而胜”执行董事迈尔斯也称，尽管撤出驻阿美军是“令人欢迎的一步”，但是该协议“完全没有解决军事占领的后遗症，缺少长期和平战略，缺少责任和正义，这绝对不是‘和平协议”。

“阿富汗战争本来就是错的”，德国《每日镜报》1日称，特朗普如今迫切地想离开阿富汗这个“帝国坟场”。阿富汗战争本来就是一场无意义的战争。这场战争持续了18年，它不仅造成15万阿富汗人死亡，广大阿民众流离失所，也给自己带来了超过1万亿美元的损失，有2400名美国士兵丧生。配合美军作战的盟军也有巨大伤亡和损失，其中德国花费了约100亿欧元，有59名士兵丧生。这就是这场战争的代价。所有人都输了。

德国《时代周报》称，尽管美国和北约付出了巨大代价，但无法赢得阿富汗战争，无法为世界带来和平——这是这份协议传达出的核心信息。美国赌输了道德声誉，西方正在衰弱，西方傲慢的时代结束了。▲