基于全生命周期下的工程经济管理研究

2020-03-02潘涛

价值工程 2020年33期

潘涛

（中铁五局集团成都工程有限责任公司，成都610000）

1 相关概念论述

1.1 全生命周期

工程项目从决策立项开始至保修期结束，这一过程便是全生命周期。在这个周期中包含了工程建设规划、设计、招标、投标、施工、验收、后期运维等环节。通过科学归纳分类后，工程全生命周期是由决策阶段、实施阶段和使用阶段三个大环节构成。通过一定手段，将工程各个阶段环节的信息及成果，汇总至一起，实现信息的适时共享传递，降低了工程建设中不同阶段、不同部门等相关人员协调交接的失误率，实现了工程建设效率及经济效益的双丰收。

1.2 工程经济管理

工程经济管理为一门横跨工程与经济二者之间的课题，作为桥梁纽带将二者结合在一起。其目的是通过资源合理利用、整合和适时调配等，来提高工程经济效益。其应用的意义为在研究工程相关技术工作中，如何在保证预期产量的前提下，尽最大可能减少投入；如何利用有限的资源来实现最大的效益；如何用最短的周期时间成本，完成工程内必备的相关建设工作。

2 工程经济管理现状分析

当前，我国工程项目市场发展环境并不稳定，主要一方面重要原因是工程经济管理能力不足，导致工程建设中工程预算小于工程资金投入的现象频繁发生。造成该问题的原因是多方面的，并不是只在工程预算这一环节发生了问题。规划阶段的思路不清晰，全局意识浅薄；设计阶段未结合工程实际情况做出最合适的设计；[1]工程造价过于想当然，脱离了市场大环境等问题都会导致预算小于实际投入的问题发生。这一问题发生后势必会对工程后面的施工及运营环节造成影响，牵一发则动全身，对整个工程一系列工作的开展造成极不利的影响。该问题直接导致了工程资源利用率下降，过多的资源浪费与无用之处，成本的提高，对于施工建设企业的发展形成了阻力。我国当前急需提升工程全程统筹经济管理理念，自工程决策阶段开始便要强化经济管理意识，并做到工程全生命周期内实施有效的经济管理工作，保证工程在每一阶段都能合理正常的发展建设。[2]

3 全生命周期工程经济管理实施的作用及意义

在现代社会中，以科技水平及社会经济飞速提升为大背景，对工程管理模式的要求不断组织化、集约化、精细化。在工程全生命周期中实施经济管理措施，可以更加精确地把控工程全过程内的支出，为企业及社会提供了效益最大化的保障。[3]建立工程全生命周期经济管理体系，作出精准精细的工程经济管理举措，推进了现代工程规范化流程的应用，带来了实实在在的经济效益。通过对当代工程经济管理体系的研究总结，全生命周期工程经济管理实施将为我国当下工程发展，带来以下改变：

3.1 更精准的工程量控制

全生命周期工程经济管理的实施，改变了以往工程量均由施工造价部门单方面决算的模式，自工程初期便开始对工程经济进行控制。实施共享的工程信息，使得整个工程在任何时候工程量的变化都十分明确可控。并在一定程度上实现了各个单位之间的互相监督，防止了个别单位出于私利，虚报工程量的情况发生，更有利于工程的开展，保障了开发企业的利益。

3.2 更合理的工程发承包价格控制

实施全生命周期的工程经济管理模式下，工程决策阶段开始作出宏观的经济管理体系及资源配置方案，有利于业主方的经济管理信息共享，并可以合适的控制好工程总造价，而当发承包双方都比较系统的全生命周期下经济管理，成本也随之有效控制，发承包方、供货方等成本也大大降低，各参与方效益也随之增加明显。

3.3 更合理的材料价格及质量控制

工程材料的质量及价格，直接影响着工程造价、工程质量、最终经济效益等方面。全生命周期工程经济管理的实施，让所有阶段的工程师都时刻保持经济意识，在材料的选用上，杜绝了设计方不了解市场定出过高的材料质量，导致工程整体造价的提升；施工方为保证工程造价选用质量过低的廉价材料，导致工程质量大打折扣，真正实现了全过程材料质量价格把控。

3.4 更低的经济管理风险

全生命周期工程经济管理的实施，保障了工程预算、施工及决算管理的准确性，大大降低了传统工程中存在的问题及风险。在工程推进过程中，将现有可能对工程造成影响的因素提前列出，从根源上消灭问题隐患。然后通过全程的工程模拟建设，将潜在的问题于工程实施之前暴露出来，在实际操作之前便通过决策解决问题，一定程度上防止了工程突发事件的发生，实现工程风险可控。工程内各个阶段环节工作都能做到有问题，早发现早解决，保障了工程建设顺利稳步推进。

4 如何实现全生命周期的工程经济管理

4.1 决策阶段，优化工程经济管理，保证预算合理性

在工程决策阶段中，工程的整体经济管理工作是整个工程的重中之重，决定了工程定位、工程质量以及最终经济效益。科学合理的工程造价需要对工程人工、材料、机械等有深入的了解，通过市场调研整理，编制出调研相关造价成果，同时对工程进行合理科学的整体评估，降低工程投资存在的风险，保障决策的合理准确性。

4.2 设计阶段，统筹工程预算合理规划设计

工程设计阶段相关技术人员必须严格以工程预算为准则提升自身经济管理意识，结合工程地现状条件，杜绝产生不切合工程实际的设计。详细量化工程细节，了解所用材料性质及价格，时刻对设计方案和工程预算进行详细的比对，通过模拟发现工程施工落地时的潜在问题，如有问题及时沟通，保证各专业协调同步推进，进行最合理的工程设计。设计时除了上承工程预决算，还要做到下启工程施工，结合工程施工区域的地质条件、环境条件和市场资源等自然因素，为后期工程施工条件的营造打下坚实的基础，保证工程顺利推进。[4]

4.3 招标阶段，公正挑选最优承包商

招标阶段是整个工程中影响工程项目总体造价最为关键的一个环节，其通过公平合理的竞争方式，为工程建设选择保障质量前提下的最适报价承包商。在这个环节中，首先是拦标价的设置，要统筹代理费用及项目后期衔接、分包、哪些细部工程需要专业施工单位承包的问题。[5]同时还要考虑工程项目中发生的设备、人工、环境条件、材料选取等因素。对市场现状有深刻的理解，防止投标商报价不合理，与市场情况不符，对工程后期实施造成影响，造成不必要的工程成本投入。除此之外，在最终的合同约定方面需要在合同专用条款部分明确工程项目在后期实施阶段中有可能会出现的相关风险因素，以便工程最终竣工验收时进行结算工作。

4.4 施工阶段，灵活变通控制项目实际成本

工程施工阶段，因现场环境及施工情况等不可控行因素影响，会发生很多影响工程经济管理的情况发生。材料市场行情的实时变化、气候的不确定影响施工进度导致各项成本指标的提升、工程相关计划突发性变更等问题都是影响经济控制的不可控因素。[6]因此在施工阶段，首先要避免计划性的变更，一切问题提前解决，施工相关技术人员要有较强的灵活变通意识，遇到天气等影响因素时，及时调整工作计划，保证工程稳步推进，不对工程总体经济管理造成过多影响。

5 实施全生命周期的工程经济管理制度及应用案例分析

一般铁路工程项目，从立项、开工建设至结束，往往需要8 到10 年时间，个别项目需要15 年以上，虽然开工后各项工作进展顺利，然而，相关技术人员在开工前5 年左右便开始了项目的可行性研究、设计、施工准备等工作，一方面自此工作开始，技术人员便开始执行项目的市场调查、过程管控、运维检修等阶段的全生命周期经济管理的论证与研究，项目的各项工作按期推进，如贯穿整个项目各阶段环境保护工作的模拟演示，经济效果验证；项目管理过控系统及结算系统的开发应用、设计阶段的地区大型电力设施的研究与经济效果评价；项目所在地区便道工程造价的研究与实践；大型预制场地如板厂、轨枕场的设计与规划研究等多项有关技术与经济管理的研究，为项目的施行提供了必要的目标验证。另一方面，承包方、供货方等在施工过程中推行如前后台成本双向控制管理财务共享系统、材料的节超考核系统、隧道工程超欠挖管理系统的运用，使得技术管理与经济管理资源有效共享，整合系统内相关信息，提供全过程工程经济管理，使得资源有效整合利用，大大节约成本。第三方面如当代二维码、电子数据统计等的大数据信息利用，为后期项目的检修与维护提供了有效的数据支撑，为项目后期运行管理提供了便捷高效的技术保障。