省委十二届七次全会精神宣讲提纲

中共贵州省委党校 贵州行政学院

中共贵州省委讲师团

中国共产党贵州省第十二届委员会第七次全体会议，于2020年7月22日至23日在贵阳举行。全会由省委常委会主持。省委书记孙志刚同志作了讲话。全会听取和讨论了孙志刚同志受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中国共产党贵州省第十二届委员会第七次全体会议公报》。

这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚、全面小康系列重要指示精神和党中央决策部署，听取省委常委会工作报告，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战，彻底撕掉贵州千百年来的绝对贫困标签，确保与全国一道全面建成小康社会，向着开启全面建设社会主义现代化国家新征程迈进。

一、深刻理解省委十二届七次全会的重大意义

按时高质量打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会，是我们向党中央和全省人民作出的庄严承诺，是重大政治责任，是光荣历史使命。今年以来，我省先后遭遇新冠肺炎疫情和严重洪涝地质灾害，在复杂多变环境中夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利的难度仍然大、风险仍然多、考验仍然严峻。在这个关键时刻召开省委十二届七次全会，具有重大而深远的意义。

第一，进一步强化打赢脱贫攻坚战实现同步小康的信心与决心。今年以来，习近平总书记在多个场合反复强调，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性”。前不久李克强总理在贵州考察时强调，困难再大也要啃下脱贫的“硬骨头”，坚决防止因疫因灾返贫，实现现行标准下的全面脱贫，打赢脱贫攻坚战。贵州作为全国脱贫攻坚主战场之一，我们要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和李克强总理重要讲话要求，进一步坚定信心、振奋精神、鼓足干劲，以更加坚忍的意志、更加过硬的作风、更加艰辛的努力，确保脱贫攻坚、全面小康圆满收官。

第二，进一步明确应对复杂多变的风险与挑战的具体要求。2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，全省人民为之奋斗多年的脱贫攻坚、全面小康目标即将实现。但无数事实告诫我们，最接近目标的时候，往往也是困难最大、风险最高、挑战最多的时候，稍有松劲懈怠或应对失措，就可能功亏一篑甚至酿成败局。

今年以来，“灰犀牛”“黑天鹅”不断出现，加试题一个接着一个。新冠肺炎疫情带来严重冲击，世界经济严重衰退，一季度我国经济自1992年有季度统计以来首次出现负增长，我省增长-1.9%，工业、投资、消费明显下滑，旅游业遭受重创，就业和民生保障压力加大；今年我省平均降雨量为近60年来历史同期最多，部分市县遭遇严重洪涝地质灾害，如期脱贫和防止返贫致贫难度进一步增大。当前，在常态化疫情防控条件下做好脱贫攻坚、经济社会发展各项工作的难度更大、要求更高；经济增长复苏基础不稳固、回升势头不稳定；各种极端天气导致不确定性增加。我们要在复杂多变的环境中夺取脱贫攻坚、同步小康的全面胜利，难度仍然大、风险仍然多、考验仍然严峻。我们要始终牢记，要按时高质量打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会，无论遇到什么情况都不能打任何折扣，不获全胜决不能收兵。

第三，进一步明确打赢脱贫攻坚战的重点难点问题。今年以来，面对疫情冲击，我们坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，发起“冲刺90天、打赢歼灭战”行动，不断发现问题、解决问题，脱贫攻坚战主动权、制胜权更加稳固。

但是，也要清醒地看到，打赢脱贫攻坚战还有许多重点难点问题。一是存在松劲懈怠倾向。一些干部觉得问题解决得差不多了，可以“喘口气、歇歇脚”了，产生盲目乐观、松懈厌战等情绪。二是“3+1”保障还有薄弱环节。个别地方贫困家庭子女辍学动态清零还需持续巩固，干部、群众对“三重医疗保障”政策掌握还不透彻，搬迁户还可能回迁，农村饮水安全工程供水不稳定。三是脱贫成果还不稳固。纳入监测的40多万人存在返贫和致贫风险。四是疫情灾情影响还在持续。外出务工人员返乡回流、农产品销售困难，因灾住房受损、农田被毁、农作物受灾等情况在一些地方出现。五是干部作风还有差距。如一些干部工作马虎、优亲厚友、政策宣传不到位等问题。这些问题对脱贫攻坚的质量和成色影响很大。我们决不能盲目乐观，必须始终保持决战决胜的战斗状态，在目标上不折不扣、在思想上全神贯注、在行动上全力以赴，切实解决存在的问题和不足，确保脱贫攻坚质量高、成色足。

二、十二届五次全会以来主要工作与成绩

全会充分肯定省委十二届五次全会以来省委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委常委会全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力克服新冠肺炎疫情、洪涝地质灾害严重影响，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定的良好局面。

重点抓了八件大事：一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；二是隆重开展庆祝新中国成立70周年系列活动；三是深入学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神；四是统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展；五是推动脱贫攻坚取得决定性成就；六是推动农村产业结构调整取得突破性进展；七是纵深推进领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治；八是全力做好防汛救灾工作。

省委常委会统揽全局、协调各方，主要抓了九个方面工作：一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，持续奏响“牢记嘱托、感恩奋进”最强音；二是做好脱贫攻坚必答题、答好疫情防控加试题，坚决打赢两场战役、夺取两个胜利；三是坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战；四是坚决贯彻新发展理念，着力推动经济高质量发展；五是坚持生态优先绿色发展，全力推进污染防治和生态建设；六是加强以保障改善民生为重点的社会建设，不断增强人民群众获得感幸福感安全感；七是加强民主政治建设，把中国特色社会主义民主政治独特优势转化为打赢两场战役、夺取两个胜利的广泛共识和一致行动；八是加强和改进宣传思想文化工作，凝聚“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的强大正能量；九是全面加强党的建设，持续巩固风清气正的良好政治生态。省委常委会高度重视加强自身建设，带头做到“两个维护”，带头开展主题教育，带头抓具体抓深入，带头加强廉洁自律。

三、始终保持决战状态，坚决夺取脱贫攻坚收官战全面胜利

全会提出，始终保持决战状态，提高脱贫质量与成色，把握脱贫攻坚战的主动权、制胜权。坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚，奋力打赢两场战役、夺取两个胜利。

一要保质保量啃下最后硬骨头。继续抓紧抓实挂牌督战。推动更多帮扶资金和项目向未脱贫的深度贫困县、有剩余贫困人口的村倾斜，确保支持力度、工作力量与决战决胜的要求相匹配。要继续强化细化兜底保障工作，对特殊困难人口要切实做到应保尽保、应兜尽兜。

二要对照目标任务全面查缺补漏。凡是有建档立卡贫困人口的地方，都要结合国家脱贫攻坚各项检查工作，开展自查抽查，把薄弱环节补到位、补扎实。要巩固“3+1”保障成效。持续做好辍学学生动态清零，全面落实“三重医疗保障”，加大脱贫攻坚政策特别是“3+1”保障政策的宣传力度。对因灾造成的各种困难及时进行救助，防止因灾返贫致贫。健全常态化发现问题解决问题的机制，确保问题动态清零。

三要千方百计促进劳务就业扶贫。要充分发挥劳务就业扶贫大数据平台作用，推动人岗精准匹配，确保有劳动力的贫困家庭、脱贫不稳定家庭、易地扶贫搬迁家庭、边缘户家庭一户一人以上稳定就业。要做好外出务工人员稳岗拓岗，积极拓展就地就近就业渠道。全面落实“八个一批”措施，用好储备就业岗位解决好返乡在乡贫困劳动力就业问题。

四要多措并举抓好成果巩固提升。要落实好“四个不摘”要求。对已脱贫的贫困地区和贫困人口，“扶上马、送一程”。特别是要压实第一书记和驻村工作队“最后一公里”责任。要完善动态监测和帮扶措施，针对疫情和灾情的影响合理扩大监测对象范围，及时采取针对性措施。持续完善后续扶持“五个体系”建设，帮助搬迁群众掌握更多的生产生活技能。要强化志智双扶，增强内生动力。

五要持续凝聚攻坚合力。要持续深化东西部扶贫协作，大力推广“东部企业+贵州资源”“东部市场+贵州产品”“东部总部+贵州基地”“东部研发+贵州制造”等模式。要持续用好中央和国家机关帮扶资源。持续整合社会帮扶力量。支持各类企业、组织和个人各展其长、各尽所能，积极参与到脱贫攻坚中来。

六要认真做好总结宣传。要总结宣传好我们探索的一系列精准管用的“贵州战法”，以多种形式讲好中国减贫奇迹的贵州精彩故事，展现贵州人民不畏艰险、不甘落后、战天斗地、勇闯新路的伟大脱贫攻坚精神，以贵州的历史性巨变充分彰显、生动体现中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优越性。

四、准确把握重点任务和重大安排部署，奋力推动经济社会高质量发展

全会提出，要紧扣决战脱贫攻坚、决胜同步小康目标任务，大力弘扬新时代贵州精神，牢牢守好发展和生态两条底线，全力克服新冠肺炎疫情、洪涝地质灾害严重影响，千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，推动经济社会高质量发展。

（一）纵深推进农村产业革命，大力发展现代山地特色高效农业

全会要求，要紧紧抓住国内外农产品市场供求格局深刻变化带来的机遇，围绕12个特色优势产业，围绕高端化、绿色化、集约化要求，对照“八要素”，认真查找和补齐种养、加工、流通、销售全产业链上的短板和弱项，加快传统农业向现代农业“六个转变”，为开启农业农村现代化新征程打下良好基础。

一要主攻三大市场。要持续抓好农产品“七进”，引导各类公共机构和农贸市场、商超等各类流通企业优先采销省内农产品。要深入研究东部尤其是对口帮扶省市市场需求，建设好粤港澳大湾区菜篮子基地。要大力推进“黔货出山进军营”，建立稳定顺畅的销售渠道，形成长效机制。

二要提高三化水平。要提高标准化水平，建立健全特色优势产业的生产标准、加工标准、流通标准和质量安全标准。要提高规模化水平，建设相对集中连片的大型农产品基地，加快裂变式发展，迅速扩大供应量。要提高品牌化水平，打造一批农产品公共品牌、区域品牌、企业品牌、产品品牌。

三要壮大三个销售主力。要发挥好流通型龙头企业作用，大力发展直供基地、订单农业。要发挥好农村经纪人队伍作用，发挥优势，带动农产品走向市场。要发挥好农村电商作用。建设覆盖县乡村的快递物流体系，支持生产基地与国内大电商平台开展深入合作，线上线下协同助推贵州农产品走出大山、走向世界。

四要促进三次产业融合发展。要进一步优化种养品种结构，促进工业和服务业加快发展，形成良性循环。要大力发展绿色农产品加工，着力延长产业链，提升附加值，增强抵御市场风险的能力。要加大配套产业发展力度，大力发展有机肥、饲料、分拣包装、冷链运输、仓储物流等相关产业。要充分开发农业多种功能。推动农业与文化、旅游、教育、体育等深度融合，促进乡村旅游加快发展。

五要强化三个保障。要加大资金支持。保障财政支农投入，加大涉农资金统筹整合，积极探索创新融资模式。要强化科技服务，加强良种选育和推广。统筹科研院所、农业企业等资源，强化农技服务与培训。要完善农业设施，抓好高标准农田建设。

（二）变压力为动力、化危机育新机，奋力推动经济社会高质量发展

全会提出，要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前形势，坚定信心、迎难而上，敢于和善于应对危机、利用危机，在危机中育新机、于变局中开新局，在常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚决稳住经济基本盘，牢牢把握发展主动权，奋力实现经济社会高质量发展。

一要千方百计扩大有效需求。重点围绕“两新一重”建设，深入开展“六网会战”，充分发挥重大项目带动投资促进增长的作用。深挖消费潜力，发展度假康养、智慧旅游等高端业态、新型业态，促进文旅农商融合发展。加快餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，培育壮大疫情催生的新型消费，释放消费潜能。

二要多措并举激发市场主体活力。要落实好惠企利民政策，要把惠企利民资金用好用足、用出效益。要主动协调解决各类市场主体特别是中小微企业痛点难点问题，助力企业渡过难关、发展壮大。要大力优化营商环境，让市场主体迸发出新的活力。

三要化危为机加快新旧动能转换。要大力推动产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升。深入推进“千企改造”工程，推动产业提质增效。要奋力实现数字经济“六个重大突破”，推动数字产业、数字经济发展取得更大突破。要大力推进智能制造、在线医疗、线上办公等新模式、新业态加快发展。要持续开展产业大招商，深入实施“千企引进”，更好推动我省经济高质量发展。

四要坚决打好污染防治攻坚战。要抓好中央环保督察反馈问题整改，持续强化重点污染治理，深入推进“以渣定产”，坚持不懈修复生态，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大。

（三）切实兜牢基本民生底线，巩固提升人民群众获得感、幸福感、安全感

全会提出，面对疫情冲击、灾情影响，基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要切实办好，人民群众获得感、幸福感、安全感不仅要坚决稳住，还要努力实现新的提升。

一要千方百计稳定和扩大就业。把稳就业作为落实“六稳”“六保”的首要任务，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要结合文化旅游、民族民间工艺等特色资源，实现保就业、增收入、促消费的多赢。

二要加快补齐民生保障短板。用心用情用力做好教育、医疗、住房、社保等工作。要认真总结抗疫经验教训，把公共卫生短板补扎实。要强化基层医院和医疗队伍建设。要加强城镇老旧小区改造，做好城市困难群众住房保障工作。

三要加大困难群众关爱帮扶力度。要加大对低保人员、失业人员的保障帮扶力度，对因疫、因灾、因病等遭遇暂时困难的群众要及时救助，帮助他们渡过难关。对失业降薪、经营困难、住房拆迁等原因产生失落情绪的群体，要加强心理疏导、困难帮扶，确保社会大局和谐稳定。

四要加强和创新社会治理。巩固扫黑除恶专项斗争成果，大力建设“平安贵州”，完善“一云一网一平台”政务服务系统，更加智能、更加便捷、更加优质服务群众。

（四）强化底线意识，着力防范化解重大风险

全会提出，为保证脱贫攻坚、全面小康的质量和成色，必须严防死守各条底线，时刻保持高度警惕，把困难和挑战考虑得更充分一些，把应对措施准备得更周全一些，无论发生什么情况，都要万无一失高质量实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会，决不能有任何闪失、出任何问题、留任何遗憾。

一要严密防范自然灾害风险。把保证人民生命安全摆在第一位，严密防范、严阵以待，做好持续性强降雨应对、抓好防汛抗灾及各类自然灾害防范工作。要及时排查预警，及时转移群众、组织救灾，全面做好灾害防范和救治工作。

二要严密防范公共安全风险。聚焦重点领域、紧盯关键环节，确保不发生重大公共安全事件。要抓好道路交通安全，抓好煤矿安全生产，抓好消防安全，保障人民群众安全。

三要严密防范疫情反弹风险。要落实必要防护措施，加强进口货物检验检疫，切实防范生物安全风险。加强野生动植物疫病预防，坚决取缔和严厉打击非法野生动物交易行为，革除滥食野生动物陋习。

四要严密防范和妥善应对舆情风险。要提高政治敏锐性，增强风险意识。要增强工作主动性。加强正面宣传，守好舆论阵地。要提升处置时效性。一旦出现网络舆情，要第一时间采取有力措施处置，及时回应社会关切。

五要妥善化解政府债务风险。省级要加强监管。按照“七严禁”“八个一批”的要求，督促各地严格按规定办事，做到严控增量、化解存量。各地要规范行为。逐笔梳理现有债务，逐项制定偿还方案，逐条化解风险隐患，确保风险不引爆。金融机构要强化政金企联动，加强金融产品创新，为实体经济提供多样化金融服务。

六要深入排查化解矛盾纠纷风险。要全面开展排查摸底，认真梳理、建立台账、逐项化解。要深入实施领导干部包案接访下访制度，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。要举一反三消除隐患，着力完善维护稳定体制机制，切实强化针对性措施并加以改进，从源头上预防矛盾纠纷发生。

五、加强和改善党的领导，为夺取脱贫攻坚、同步小康全面胜利提供坚强保障

全会提出，越到最后的紧要关头，越要加强和改善党的领导，推动全省各级党组织履职尽责、广大党员干部冲锋陷阵，确保高质量完成各项任务。

一要坚持人民至上。各级党员干部要始终坚持把为民造福作为最重要的政绩，把按时高质量打赢脱贫攻坚战、彻底撕掉贵州千百年来的绝对贫困标签、与全国同步全面建成小康社会作为践行以人民为中心发展思想的根本体现，把各项工作做扎实、做精细、做到位，赢得老百姓的认可和好评。要把人民至上、生命至上落实到做好疫情防控、防汛救灾、安全生产管理等工作中，切实维护人民群众生命财产安全。要时刻把老百姓安危冷暖放在心上，尽心竭力为老百姓办实事、做好事、解难事。要强化基层干部为民服务意识，确保实事办实、好事办好，提高群众满意度。

二要强化党性担当。各级党员干部要进一步强化党员意识、党性意识，用脱贫攻坚、全面小康的优异成绩践行初心使命、诠释绝对忠诚。要着力巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强党性教育、宗旨教育。要着力提高基层党组织政治能力，充分发挥广大党员模范带头作用，紧密团结群众一同完成决战决胜任务。

三要发扬斗争精神。要发扬斗争精神、保持斗争状态，与松劲懈怠的思想情绪作斗争，坚决克服“完工歇气、坐等胜利”等错误想法，继续抓紧抓实抓细各项工作。要与各种困难问题作斗争，确保问题动态清零。要与各类风险挑战作斗争，强化预警监测，提前做好应急预案，提高风险防范处置能力。

四要更加具体深入。收官阶段，无论出现什么问题都必须马上解决，如果大而化之、笼而统之，就会贻误战机、影响脱贫攻坚质量成色。我们要用好用足具体深入这一有力武器，坚决克服形式主义、官僚主义，紧盯影响脱贫攻坚、全面小康的矛盾问题和薄弱环节，把每一项工作都做深、做细、做实，确保过得硬、经得起检验。

五要严格考核奖惩。高质量打好收官战的最后关头，各项工作都要以最严的标准、最严的举措、最严的纪律来开展，做到严督、细查、实考，确保万无一失、不留隐患。要充分运用考核结果，根据干部在决战决胜中的表现和成绩兑现奖惩。要加大对基层干部的关怀力度，关注干部身体和心理健康，严格落实各方面待遇，对因公殉职干部的家属要形成帮扶慰问长效机制。

同志们，相约2020，撕掉绝对贫困标签，决战决胜就在当下！实现全面小康夙愿，梦想成真就在今朝！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、顽强奋斗，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利，确保与全国一道全面建成小康社会，向党、向人民、向历史交出优异答卷！