党建引领易地扶贫搬迁绘就“六在社区”新图景

水组宣

为实现从“搬得出”到“稳得住”“能致富”“能发展”的目标，水城县认真落实易地扶贫搬迁安置地党建工作“一构架三清单”，以创建“和谐社区”“活力社区”为抓手，写好“强、乐、爱、和、融、富”六字文章，全面构建公共服务体系，有效提升搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。

一、党建引领“强在社区”

把支部建在易地扶贫搬迁安置点，将党建活力转化为搬迁群众自身发展动力。一是强化组织覆盖，建强支部。本着“集中教育管理、集中开展活动、集中发挥作用”原则，及时将党员搬迁户党组织关系转入易地扶贫搬迁安置点党组织，根据安置点实际组建党支部，充分发挥安置点基层党组织领导核心作用。目前，新组建的15个村（居）民委员会已全部成立新的支部，实现了安置点党组织和党的工作全覆盖，做到“群众搬迁到哪里、管理与服务就跟进到哪里”。二是注重选派结合，育强队伍。从党政机关、事业单位中选派优秀年轻干部到安置点担任社区党组织书记，结合安置点搬迁群众的数量，按照每个社区7～11名干部的标准，选优配强两委班子，完善工作体系，真正把素质好、威信高、能力强的能人充实到社区班子。三是突出便民利民，筑牢阵地。坚持从强化党组织阵地和党员活动阵地建设着手，结合村干部职业化管理，同步配套打造社区活动阵地，将社区活动阵地建成集党员活动、村民学习娱乐等功能于一体的综合活动中心。目前，15个新建活动阵地均按照“十有”标准建设，高标准地满足党员群众开展活动需求。

二、聚焦就业“乐在社区”

积极探索“公益岗位安置一批、依托企业录用一批、发展产业带动一批、鼓励创业扶持一批”的安置地劳动力就业模式，不断拓宽搬迁群众就业渠道，真正让搬迁群众安居乐业。一是做好技能培训“加法”，找准就业“切入点”。将搬迁群众按年龄结构、身体条件、就业意愿、培训需求等进行分类台账管理，根据台账分类培训，确保每一名搬迁劳动力掌握1～2门实用技能，促使搬迁群众实现有就业欲望、有就业技能、有就业方向。目前，共举办家政服务、机电维修、挖掘机操作等就业技能培训73303人次。二是运用劳务输出“减法”，创建就业“链接点”。采取“省外就业+企业就业+群团组织就业+政府公共服务岗位就业+城市低保兜底”的方式逐步输出劳动力，不断拓宽搬迁群众就业渠道，实现搬迁户稳定增收。目前，在陡箐安置点、龙场乡（南部园区）等安置点新引进劳动力密集型企业多个，开发推荐易地扶贫搬迁安置点就业岗位22288个。三是探索自主创业“乘法”，寻找就业“增长点”。按照“因势利导、积极支持、完善服务”的要求，开辟“绿色通道”，降低创业门槛，积极探索建立搬迁群众创业政策支持体系，在教育培训、项目支持、资金扶助、市场开发等方面为创业搬迁户提供便利，大力鼓励、支持搬迁群众自主创办微型企业、开办农家乐、经营民族服饰及手工艺品，实现增收致富。

三、暖心服务“爱在社区”

健全配套设施，主动衔接、跟踪服务，最大限度地帮助解决搬迁安置、医疗、子女入学和落户就业方面存在的困难和问题，消除搬迁群众后顾之忧。一是完善配套设施，让群众热爱生活。为搬迁户发放电视机、沙发、床等生活必需品，为群众安装窗帘、维护水电等，实现拎包入住。开设“爱心供销超市”，贫困户享受八折优惠，并根据购买金额积分，年终参与盈利分红。在细节处显关怀，在细微处留关爱，让搬迁群众感受到新环境的美好生活。二是健全医疗体系，让群众珍爱健康。每个安置点至少配套建成1个社区卫生服务站，配备医疗办公场地、医疗设备和医务人员，确保易地扶贫搬迁群众享受优质的基本医疗服务。并按照病种为搬迁群众建立规范电子健康档案和发放健康卡，对确诊高血压、糖尿病、严重精神障碍患者病情进行动态管理。每年抽调县级医疗机构医务人员，为搬迁群众进行免费体检。三是实现就近入学，让群众关爱未来。以就近就学为准则，整合搬迁点教育资源，按需建设幼儿园和小学，配齐配强师资力量，全力做好搬迁群众适龄子女就学工作，让搬迁点学龄儿童在家门口就学。目前在易地扶贫搬迁安置点同步配套规划新建学校13所，改（扩）建3所，增加学位11635个，招录调配教师295名，投入资金2419.02万元，配足配齐易地扶贫搬迁安置点学校教学设施设备，完全满足安置点学生就学需求。

四、强化管理“和在社区”

一是警务进社区，实现相处和气。在每个安置点建立社区警务室，配备警务助理，服务社区搬迁户的人口户籍和治安管理工作。完善社会治安防控体系，实现“天网工程”和“雪亮工程”全覆盖，加强矛盾纠纷和隐患排查治理，为居民创造安居环境。二是网格化管理，确保邻里和睦。推行社区网格化管理，将新型社区的公共场所、楼群院落等纳入网格，明确职能职责，形成“社区—社区居民委员会—网格员—楼栋长—搬迁户”五级管理体系。通过搬迁群众选出网格员，并培训上岗，使之成为邻里和睦的纽带。三是数字化管理，增进社区和谐。将搬迁户就业、就学、就医、家庭人口四本台账信息汇总，录入系统进行动态管理，通过系统可以一键查询每个搬迁户所住楼层、楼号、家庭就业、就学、就医情况，实现精准服务，保障社区工作有条不紊地推进，实现社区和谐。

五、搭建“八家”“融在社区”

积极搭建居民之家、青年之家、妇幼之家、工人之家、党员之家、代表之家、创业之家、老年之家“八家”，帮助搬迁群众从思想观念、行为习惯、生活方式等方面，实现农民向市民转变。一是观念融入。搭建“党员之家”“代表之家”，充分发挥党员先锋模范作用和人大代表、村民代表的示范带动作用，给搬迁群众做好思想工作，让他们转变传统的思想观念，确立社区主人翁意识，安心入住。二是生产融入。搭建“青年之家”“工人之家”和“创业之家”，积极引导社区青年就业创业，为社区上班一族搭建工作交流平台，为他们提供就业咨询和心理疏导，从而实现更好地融入。三是生活融入。搭建“居民之家”“妇幼之家”和“老年之家”，帮助居民解决生活中的困难和问题，切实维护搬迁群众合法权益，树立维权意识，关爱留守儿童、留守老人等弱势群体，让他们幼有所学、老有所乐，提升社区居民归属感和认同感，使其尽快融入社区、融入城市生活。

六、发展产业“富在社区”

一是管护好后方产业，让故土更富饶。推行绿色红利行动，用好用活国家扶贫政策，促进搬迁群众迁出点耕地、林地、宅基地“三地”资源向“三变”转变，促进搬迁农户稳定增收。已盘活搬迁群众834户3589人的耕地2882亩；89户375人的林地263亩；89户356人的宅基地1844亩。二是统筹好优强企业，让家园更富足。将安置点建在产业园区、旅游景区、中心城区，根据各安置点的区位优势，因地制宜，引进企业入住社区，搬进来就可马上就业，实现搬迁群众入住与就业同步。如陡箐镇东关e寨安置点引入的贵州省黔之英鞋服有限公司，生产的产品销往国外，可实现年产值1.5亿元，带动1200余人就业。三是经营好特色产业，让生活更富裕。将水城农民画、布依刺绣等做成产业，引入搬迁安置点社区，邀请农民画师、专业绣娘等进行农民画、刺绣培训，让赋闲的妇女在家制作农民画、刺绣等工艺品，旅文投公司统一收购到旅游景点销售，推进“文旅一体”融合发展，有效推动了文化产品变为旅游产品。截至目前，共有700余户贫困户2000余人受益。