助力化解执行难

合肥市人大常委会出台《关于加强人民法院执行联动工作的决定》，为打通执行“最后一公里”保驾护航。

为助力“切实解决执行难”目标实现，6月17日，合肥市十六届人大常委会第十九次会议表决通过《关于加强人民法院执行联动工作的决定》。

十年磨一剑

执行工作事关人民群众合法权益及时实现，事关司法权威和司法公信力有效提升，是人民群众反映强烈、社会各界极为关注的热点问题。

合肥市人大常委会历来重视执行工作。2009年12月31日，市十四届人大常委会第十五次会议在全国率先作出 《关于建立协助人民法院执行工作机制的决定》，产生深远影响，但该决定已颁布实施十年，缺乏时代内涵。对此，合肥市人大常委会将作出 《关于加强人民法院执行联动工作的决定》列入2020年工作要点。此后，及时开展立法调研活动，先后多次召开征求意见座谈会、研讨论证会。

在立法调研过程中，针对查人难、找物难等“症结”，调研组广泛了解全市法院在推进执行联动工作中的新经验新成果，为破解执行难问题提供务实管用的办法。

市人大常委会紧扣地方治理所需，及时出台具有法律效力的规范性文件，助推法治合肥建设。所出台的 《关于加强人民法院执行联动工作的决定》立足解决现实问题，进一步深化综合治理执行难工作格局，创新建立了政府与法院的执行联动工作联席会议制度、探索人民陪执员制度等一系列工作机制，抓住了问题关键，将有力推进执行难的破解。

形成执行合力

执行是一个系统工程，如何做到上下联动、协同作战？该 《决定》明确了在执行联动工作中政府的主导责任、人民法院的主体责任、部门单位的协作责任，推动形成工作整体合力，促进“切实解决执行难”目标实现；各级政府要支持和督促执行联动工作的开展，并将其纳入平安建设考评体系；充分发挥基层组织作用，形成执行难综合治理工作大格局。 《决定》创新建立政府与法院的执行联动工作联席会议制度，有利于充分发挥行政力量，提升行政效能，进一步加大调度协调力度，高效快捷地解决执行联动工作中存在的问题，以保障执行联动工作有效运转。

《决定》还要求公安等9个重点联动部门及银行、通信运营等企业要在信息化建设、查人找车、不动产查控和转移登记以及查控账户、手机登记信息、财政保障等方面，为人民法院执行工作提供协助和支持。要求公检法建立常态化打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的工作机制，充分体现法律的强制力。

化解执行难题

《决定》坚持创新方式、统筹推进，吸纳新经验、解决新问题，体现了较强的政策敏感性、工作创新性。

《决定》探索建立人民陪执员制度，充分发挥社会力量，推进阳光执行。目前，合肥市中院被省高院确定为人民陪执员参与执行课题试点法院。据悉，此举属全国首创，得到了最高人民法院的支持和认可。人民陪执员制度的建立和实践，有助于在执行工作领域推进司法民主，营造了解执行、支持执行、监督执行的良好社会氛围。

与此同时，《决定》要求，将人民法院公布的失信被执行人名单信息纳入执行联动单位管理、审批工作系统，实施信用监督、警示和惩戒；整合集成联动单位的政务数据资源，推进非涉密信息系统与人民法院网络执行查控系统互联互通，这一系列创新举措均走在全国前列。