基于第三次全国国土调查的技术探究解析

王旁勇

摘要：随着我国经济与科技的不断发展，人们更加重视资源利用率的提升，尤其是对于我国国土资源的管理与利用。在这样的发展背景下，我国开展了第三次全国国土调查，这也是我国自然资源部在组建之后开展的首次全国性质的国土资源调查工作，其工作开展的目的就是了解我国国土资源利用以及发展的现状，得到的数据信息能够为今后的自然资源管理工作提供重要的依据，提供资源保护的力度。本文将从第三次全国国土调查的主要内容、第三次全国国土调查的重要意义、开展原则、技术探究等多个方面进行相关论述，以供参考。

关键词：第三次国土调查；技术探究；应用

1.引言

在当前国家经济发展过程中，我国国土资源以及自然资源的开发利用对于我国经济发展具有重要的促进作用。基于此，我国开展了第三次全国国土调查，由于我国国土面积较大，开展调查工作的流程以及内容较为繁杂，其中涉及的数据更是具有复杂性与海量的特点，针对这样的调查现状，调查技术人员应该不断增加创新调查技术的应用，在工作的过程中应该严格遵循调查工作的流程，保障调查工作的质量与效率。

2.第三次全國国土调查的主要内容

（1）土地利用现状调查。土地利用现状调查作为国土调查工作的重要内容，技术人员应该重视对其的调查处理过程中，提升数据的准确性。技术人员应该按照相关的规范实施调查行为，并严格遵循规定的流程开展工作。在土地利用现状的调查过程中，县是最基本的调查单位，对于土地现状开展调查工作，并对每个地块图斑的地类、位置、面积等实际情形开展针对性调查。

（2）土地权属调查。在土地利用现状调查以后就是对土地权属的调查，其重点调查的区域集中于农村，一般来说，土地权属调查工作与农村集体资产清产核资工作相对应，技术人员应该以国土资源管理部门出具的土地所有权调查结果为依据，落实我国国土调查成果，同时对于出现变化的地方进行补充调查。土地权属问题关乎人们的切身利益，因此，技术人员在开展土地权属调查工作时一定要严格遵循流程规范，一旦调查工作中出现失误就容易导致土地纠纷的出现，甚至激化社会矛盾。调查技术人员在开展调查工作时应该对引发土地纠纷的问题进行分析与预防，对其发生原因进行深入探究，并严格遵循调查的相关原则，实地进行土地调查，提高土地权属调查工作的准确性，进而维护土地所有者的合法权益。

（3）专项用地调查。在我国第三次国土调查工作中，专项用地调查也是调查工作中的一项重要内容。专项用地调查以土地利用现状调查为基础，根据土地利用现状调查成果以及土地权属调查结果严格落实集约用地评价以及土地精细化管理的工作原则，进而对各类专项用地的实际状况进行管理与把控，不断优化我国土地利用效果。通过对我国第三次国土调查具体工作情况的分析能够知道，本次调查工作中专项用地调查具体包括耕地细化调查、永久基本农田调查、耕地质量等级调查评价等多项内容，这些调查结果能够优化我国资源利用的方法，提升我国空间治理以及生态修复的能力。

3.第三次全国国土调查的重要意义

（1）促进我国国民经济发展。我国开展第三次国土调查工作之后，能够对我国土地的利用情况进行了解，对我国各类用地的数量、质量以及结构等特征进行分析与记录，进而为我国土地供给侧结构改革方案的实行提供依据。除此之外，通过国土调查工作，人们还能够合理确定当前我国的土地供应总量、结构以及时序特征，进而围绕“三去一降一补”，不断落实我国当前的土地管理政策。最后，国土调查更加能够保障战略性新兴产业的快速发展，为其提供用地保障，进而不断促进产业的转型和升级，促进我国经济的持续发展。

（2）实现我国耕地资源保护。我国作为一个传统的农业大国，耕地资源也是我国的重要土地资源，通过第三次国土调查工作的开展，人们能够进一步了解我国耕地的具体情况，并且能够以此数据信息为依据，对我国耕地进行整治，提升耕地的质量，促进高标准农田的建设，根据实际的耕地发展情况安排生态退耕以及轮作体耕，保障农田的发展。国土调查同时还能够确保永久基本农田的“划足、划优、划实”，实现“落地块、明责任、建表册、人图库”的管理目标。除此之外，国土调查还有利于我国实施“藏粮于地”的发展战略，进一步实现对耕地的建设性保护、激励性保护，开展管控性保护措施，完善耕地的长效保护机制。

（3）促进国土资源节约利用。在第三次国土调查工作中，除了对土地以及耕地的调查之外，技术人员还对城镇、农村以及开发区的建设用地情况进行了详细的调查，并通过综合评价的方式对建设用地的价值与潜力进行评价。以调查结果与评价结果为发展基准，实施差别化用地政策，控制土地的开发使用，提升土地综合治理的方法，并在建设用地管理的工作中落实用地管控的基本方针。对于国土资源的充分了解能够落实我国的节约用地制度，不断推进科学性规划用地，以实际行为提供我国土地的利用率，对建设用地的总量以及强度进行有效的管理与控制。

（4）促进人与自然和谐发展。第三次国土调查工作的开展能够帮助人们了解详细的自然资源开发情况以及土地资源利用现状，进而促进生态文明建设发展策略的落实，推进我国统一确权登记的重要措施。其次，对土地权属情况的分析与了解能够对我国当前的不动产确权登记成果进行巩固与完善，进而保障人民的合法权益，对于具有争议的土地产权应进行及时调和，发挥其维护社会和谐发展的功能。

4.第三次全国国土调查的开展原则

（1）法律性原则。技术人员在开展国土调查工作时，首先应该遵循的就是法律性原则，应该坚持调查手段、内容与法律标准的契合，同时还应该坚持实事求是的工作态度，杜绝出现主观臆断的情况，明确我国法律的指导地位。尤其是在进行土地权属调查工作时，技术人员应该从合法的渠道进行资料的收集与获取，且保障资料的原始性与完整性，不能对资料进行调整修改，防止出现弄虚作假的情况，坚持求真的工作态度。

（2）历史性原则。全国国土调查并不是一项断层性的工作，技术人员应该重视历史因素的影响，将第一次土地调查以及第二次土地调查的结果结合起来进行分析，同时还应该重视土地的历史遗留问题，保持中立且尊重的态度对待自己的工作。同时，技术人员在进行土地调查时还应该紧密结合本区域的发展实际以及现行的相关土地管理制度，做到历史与现实的结合，为今后的土地政策提供最有效的参考[1]。