公路工程计量支付问题探讨

陶艳红

摘要：公路工程竣工后工程款项的计量支付结算环节是整个工程结束之前非常重要的一个环节，同时工程款项的结算也是工程造价管理的重要环节。文章阐释计量支付的定义，分析公路工程结算过程中计量支付的依据，提出计量支付的方法，探讨计量支付过程中需要注意的问题以及应对措施。

关键词：公路工程;工程竣工;竣工结算;计量支付;审计

0 引言

公路工程竣工后工程款项的计量支付结算是整个工程结束之前非常重要的一个环节，同时工程款项的结算也是工程造价管理的重要环节。盈利是企业实施工程项目的根本目的，因此，通过工程结算确定工程的利润对于企业也十分关键。文章阐释了计量支付的定义，分析了公路工程结算过程中计量支付的依据，提出了计量支付的方法，讨论了计量支付过程中需要注意的问题以及如何应对这些问题。

1 计量支付的定义以及意义

工程竣工结算是整个工程实施过程中十分重要且复杂的环节。工程竣工结算实际上就是在工程项目基本完成后，施工单位对整个公路工程进行成本核算，这也在一定程度上象征着一个工程的结束。工程竣工结算的复杂体现在结算过程中需要多方单位的参与、多项文件的结合，而且结算金额涉及施工单位的核心利益，因此多方单位均十分重视工程竣工结算过程。公路工程在竣工结算审计过程中的计量支付，是施工单位按照发包方要求，制定标准的财务报表，经过检验后向发包方上报并等待批复，批复结束后施工单位才能得到对应的工程款项。

2 公路工程计量支付的原则

在公路工程的施工过程中，为了保证施工单位能够及时、保质地完成工程，需要严格地执行计量支付。公路工程的计量支付是监理工程师一项十分重要的权利，在保证工程及时达标完工的同时维护施工单位及发包方的利益。公路工程计量支付原则主要体现在以下四点。

2.1 合同原则

现代社会一切商业行为的法律保障基础就是签订合同。施工单位和发包方需要在签订合同时充分研读合同内容，确定工程细节如图纸的设计、技术规范的使用等。只有对工程要求有了详细的了解，掌握工程量清单，以及项目实施工程中的各项费用，才能提前做好预算并且更好地在工程竣工结算审计过程中完成计量支付工作。

2.2 公平性原则

在公路工程项目的计量支付过程中应该从客观角度，公平公正地对待计量支付的每一个细节，不偏袒施工单位或发包方中的任何一方，确保计量支付的真实有效以及准确。

2.3 时效性原则

在公路工程项目的计量支付过程中应该时刻注意计量支付的时效性，可以在分项工程施工接近尾声时实施计量支付工作，保证分项工程顺利完成。如果没有及时地完成计量支付工作，施工单位得不到相应的工程款项则可能无法完成资金流动，导致项目中断，或者拖延项目的完工时间，甚至影响工程的质量，造成严重的后果。因此，公路工程项目的计量支付需要严格遵循时效性原则，发包方应及时依据结算审计结果进行计量结算。

2.4 程序性原则

为了保证工程项目计量支付过程的公平公正以及准确性，整个计量支付过程应该严格依据程序执行，杜绝计量支付过程中人为因素的干扰，公事公办，保证公路工程项目的顺利完工。

3 公路工程项目竣工结算审计中计量支付的方法

3.1 计量支付工作的前期准备

在工程竣工结算审计操作之前，相关单位应该整理所有相关资料，并对工程项目的情况进行了解，才能確保计量支付工作的顺利完成。

（1）工程文件的收集与整理。计量支付所需要的相关工程文件包括工程的合同、工程的基本资料以及结算标准等。相关人员需要仔细阅读施工图纸、设计资料等，在对工程有了基本了解之后才能确定哪些部分需要结算，避免重复工作，便于系统性地进行审计结算。结算标准是相关人员进行计量结算的依据，同时能了解工程项目材料的结算价格。工程合同是发包方和施工单位都要遵循的法律标准，涉及结算审计的内容，在计量支付时也要根据合同内容对工程款项的结算进行调整。

（2）熟悉工程状况。相关审核人员应该对工程有较为深入的了解，可以将分项工程作为计量单位，方便计量工作的展开。为了能够准确合理地划分分项工程，审核人员应该对工程有所了解，尤其是预算金额的制定需要丰富的审核经验。在很多跨度较长的工序中，原材料的价格占工程成本的大部分，原材料价格的波动对审计工作有巨大的影响。审核人员对工程的了解还应体现在对工程量的预估上，比如在路基土方施工中，审核人员应该依据施工单位的计算调整预估的土方工程量。审核人员对于整个工程的熟悉和了解有助于审计更加精准地实施，避免重复性审计现象的出现。

3.2 计量支付工作中需要注意的问题

（1）工程量计算存在误差。

在公路工程的实施过程中，很多施工单位为了快速完成工程，过度追赶进度。在原材料采购以及工程实施过程中缺少相关资料的收集，而且工程计量支付的结算人员由于缺少相关经验，对工程项目了解不够，可能在工程量计算过程中出现误差。比如审核结算人员不熟悉计价规则，或者主观带有不良的计算习惯，以及基于其他原因主观对工程量计算进行调整;或者由于审核结算人员缺乏责任感造成审核错误，比如审核软件的错误使用、小数点错位等都是工程量计算出现错误的原因。在公路工程施工过程中，由于地理条件等因素的限制经常会出现估算与实际施工不一致的情况，而导致施工工序延后、施工方法变更，这些情况都会造成施工实际过程与原始技术资料不符的后果，从而导致工程竣工结算审计时工程量与预计的工程量不符，计量结算结果出现偏差。

（2）工程材料价格波动。

工程材料成本和人员工资成本是公路工程成本的主要组成部分，人员的工资成本相对固定，因此工程材料的成本变化则直接决定了工程竣工时计量结算的款项。除此之外，项目施工之初很多材料没有明确标出型号、材料，材料价格也没有根据市场预期进行统计估算，这些因素都会造成项目实施过程中原材料价格未能符合预期，工程竣工时审计出的价格与预期价格不符的情况。若在合同中没有提前针对工程材料价格进行说明，在计量支付时可能造成工程成本高出预算，发包方与工程实施方互相推卸责任，工程款项无法结算，最后导致工程无法顺利完工。

3.3 计量支付工作中存在问题的解决方案

（1）责任人制度。严格遵循责任人制度，将工程内容细分，对应分工程项目设立责任人，由责任人负责并承担相应后果，严格按照规定管理，杜绝施工工程中不遵循规章制度办事的现象，对于工程项目结构调整合理、资金把控到位的承包单位法人给予适当的奖励，从而让承包单位把注意力集中到工程项目中去，保证项目的顺利进行。

（2）细化合同内容，培养合同意识。合同是规范发包方和承包单位的法律基础，在签订合同时将工程主要任务细致划分，确定责任人，在关于工期、款项、结算方式以及额外支出等方面提前做出规定和限制。在计量支付时做到有合同可依，从而避免分歧的产生，保证工程项目能够如期完成。

（3）注重工程施工过程中资料的收集与整理。工程招标文件、工程合同、工程图纸、施工报告、价格确认单等资料在施工过程中应做到妥善保管。若原始资料与实际施工资料不符，应对实际施工资料进行备份。所有文件由相关责任人签字盖章，在计量支付时有资料可依，同时有责任人对分项目负责，避免工程竣工结算审计时出现计量结算纠纷，造成工期的延误。

4 结语

公路工程竣工结算审计中的计量支付是工程造价控制的最后一步，需要各单位之间互相协调，共同完成。计量支付是一项极其需要耐心、细心的任务，需要审核人员认真、仔细。本文提出了计量支付的定义和原则、实施计量支付的方法以及实施过程中需要注意的问题，并提出了相应的解决方案，希望能够做到公路工程竣工结算审计计量支付的去虚存实，促进竣工结算顺利完成。

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