青铜峡库区湿地自然保护区自然资源统一确权登记探索

王璁

摘要：本文以宁夏青铜峡库区湿地自然保护区为例，分析了自然资源统一确权登记的主要流程要点。文章主要从6个方面讲述了确权登记流程，为提高确权登记效率提供了参考。此外，三维自然资源信息展示系统的建设提高了成果资料的社会化服务效益，且有助于后期新增信息的录入与更正，为相关部门对土地资源利用提供依据。

关键词：湿地自然保护区；自然资源确权登记；青铜峡库区

全国第三次土地资源调查过程中以现代化联合测绘技术的应用为主要手段，以统一确权登记数据库建设提高调查成果的社会服务效率。在第三次土地资源调查过程中具有“细化”“精准化”和“现代化”的特点，对推动土地资源的综合利用有积极的作用[1]。本文以宁夏青铜峡库区湿地自然保护区为例，分析其在统一确权登记中的应用流程，为提高确权登记效率和社会化服务质量提供帮助。

1.研究区基本概况

研究区位于宁夏回族自治区卫宁平原的西北部，是由青铜峡水利枢纽工程经数十年的淤积形成的原生湿地生态系统。地理位置为东经105°47′30.31″～106°00′10.74″，北纬37°33′13.53″～37°53′22.03″，保护区总面积196.99km2。研究区地貌可分为冲积平原、低中山、丘陵及波状平原等四种形态，其中，低中山分布于牛首山一带，具侵蚀构造类型地貌特征，主要由寒武系、奥陶系长石石英砂岩夹板岩、灰岩等组成，山势巍峨陡峻，海拔约1750m，相对高差200m～500m，最高点海拔1774m；丘陵分布于牛首山西麓及鸣沙、白马一线以东，具构造剥蚀类型地貌特征，由第三系组成，丘陵顶部多分布有薄层中、上更新统冲、洪积物；波状平原分布于渠口以北、黄河以西的山前区，具剥蚀类型地貌特征，海拔1200m～1350m，一般相对高差30m以下；冲积平原分布于黄河两侧，具堆积类型地貌特征，冲积平原宽度约4km～10km，平原区地面平坦，两侧向河床微倾斜，是构成湿地自然保护区的主要地貌形态。

2.自然资源统一确权登记要点

2.1倾斜摄影及处理流程

根据青铜峡库区湿地自然保护区具体位置和地形，采用分块、分区域倾斜摄影方案，重点区域三维模型分辨率优于5cm，其余区域三维模型采用收集到的宁夏1∶2000基础地理信息数据库及“多库合一”项目成果资料中的DOM成果叠加1∶2000项目生产过程中匹配出的DSM过程成果的方式生成。本次航空摄影采用飞马V100无人机，旁向重叠度60%～70%，航向重叠度70%～85%，地面分辨率为0.04m。获取研究区航空影像资料后进行检查，对符合质量要求的影像数据进行进一步处理，获取最终处理成果及三维模型等产品，包括EO文件制作、影像匀色处理、空三计算、三维模型构建、点云匹配、三角网生产、纹理贴图、成果检查等步骤。

2.2资料分析

资料分析是确权登记的基础，即对现有的成果资料和本次获取的倾斜摄影处理成果资料按照自然资源、生态环境、水利、林草、农业农村等几类进行分类汇总，对重复资料数据、漏缺数据等进行剔除与补充。对分析完的数据进行整合、优化处理，包括纸质资料矢量化、数据格式转换、坐标系统转换、数据精度校准等流程，为进一步编制调查区域各类工作底图奠定基础。

2.3工作底图制作

工作底图的编制是利用第三次国土调查成果资料和现有的宁夏1∶2000基础地理信息数据库及“多库合一”项目成果，将研究区域内已登记土地的权属界线、建设用地界线、生态保护界线等叠加到土地利用现状图和正射影像图上，制作调查工作底图[2]。因此，工作底图的主要内容有行政区划要素、地籍要素、影像图、自然资源要素、数学要素和图廓要素。此外，对于不同目的的工作底图要突出表达，如确定地籍要素的工作底图需突出表示各类界线、注记点等信息。

2.4划分登记单元

青铜峡库区湿地自然保护区属于自治区级自然保护区，按照《自然资源统一确权登记暂行办法》第十四条规定，青铜峡库区湿地自然保护区应当优先作为独立登记单元划定。因此，在此次调查实施过程中，青铜峡库区湿地自然保护区共划定一个登记单元，其调查单元编码按照国家统一标准执行。

2.5权籍调查

以第三次国土调查成果资料为基础，以行政村为单位融合湿地、森林、草原、水流的自然资源边界，相邻的湿地、森林、草原、水流自然资源边界权属一致的可融合为一个湿地、森林、草原、水流自然资源边界。从而获取湿地、森林、草原、水流的范围、坐落、面积、类型、数量等自然状况及权属状况。此外，查清植被类型、植被面积、主要优势植物种、国家重点保护的主要湿地鸟类、水质类别、水源补给状况等信息。

2.6三维自然资源信息展示系统数据库建设

（1）三维自然资源信息展示系统数据库建设流程

数据库建设是湿地的自然保护区自然资源统一确权登记成果的最终体现，也是提高成果资料社会化服务效益的媒介[3]。数据库建设主要流程为：数据入库前检查（图形数据检查、属性数据检查以及相互连接关系检查）→数据库创建→数据字典设置（设置地类字典、权属字典、行政区字典等，以确保系统后续正常运行和维护）→数据入库（连接创建的数据库，配置数据转换方案，利用arcgis10.1采用单层图形入库、多层图形入库等方式，将土地利用数据、土地权属数据、栅格数据、表格数据等分别导入数据库中）→数据库维护（数据入库后，为确保数据库正常运行并完善数据库中相关数据的属性内容，需要利用数据建库软件提供的数据库维护功能，对数据库进行维护，使其满足数据库的正常使用）→数据库系统测试（检测数据库系统的稳定性能）→成果查询平台开放（针对不同用户群体，设置开放条件，提高数据成果的安全性和社会服务效益）。

（2）三维自然资源信息展示系统平臺概况

为满足青铜峡库区湿地自然保护区三维自然资源展示系统建设的总体目标，系统基于EasyEarth三维可视化地理信息云平台进行开发建设。该平台采用先进灵活的系统架构，能够快速部署，易于使用。高品质的交互计算与三维场景可视化展示能力，将数据层、调度层、应用层、显示层立体化管理，使得用户对平台的管理更加人性化。平台在多元数据导入及一体化融合渲染方面具有明显优势，在高密度数据浏览方面创新表现形式上采用基于矢量的三维符号化组织形式，满足海量三维地理信息数据高性能漫游、浏览。更重要的是，平台采用补丁式数据更新方式，可方便灵活的让应用持续化。

（3）三维自然资源信息展示系统平台建设思路

结合保护区现状以及行业内成熟的解决方案，基于EasyEarth三维可视化地理信息云平台进行开发建设，将各类基础业务数据整合在一起，进行集中展示运用，满足保护区日常管理宣传工作，平台应涵盖以下基础功能：

①浏览查看：通过三维可视化平台，可以鸟瞰保护区全区概况（地形地势、湖泊建筑等），帮助保护区管理人员快速掌握保护区内基本情况。②定点定位：输入坐标信息，快速定位至目标点位，也可定点环绕飞行，了解当前点位详细信息。③点线面标注：可对保护区内监测点位、珍稀动物栖息地区域、隔离区等进行点面标注，帮助管理人员掌握全区保护措施部署情况。④监控监测：通过三维可视化平台，给点位（监控点）增加属性，POI加载点位相关信息进行实时监控。⑤量测工具：平台提供轻量化量测工具，帮助管理人员对保护区内地势地形，区域面积等进行测量，为区内保护措施的快速部署做到宏观控制。⑥建设内容：为满足青铜陕库区湿地自然保护区三维自然资源展示系统可视化的总体目标，本项目的建设任务分为基础平台建设、业务系统建设二个模块。

（4）三维自然资源信息展示系统平台功能

①定位管理模块。平台提供经纬度定位、图层定位、兴趣点定位等多种定位管理方式。用户可以通过输入经纬度坐标的形式进行定位到相应的位置，也可以通过图层搜索进行查找目标自然资源关键词的方式进行定位，或者在用户经常感兴趣的地方建立兴趣热点，当每次需要定位的时候，直接点击查询兴趣点，直接进行查询。

②信息查询管理模块。信息查询管理模块是通过对保护库区地块、物种、植被、自然资源等对象的数据进行入库，在三维自然资源信息展示系统中可以按照点选、关键词、区域等查询方式进行属性查询。点选直接点击场景中的二维数据，直接查看数据的属性信息。关键词查询是使用关键词进行搜索，直接弹出相关自然资源的列表，点击每一条信息，可以查看自然资源的属性信息。区域查询是通过在场景中绘制多边形进行查询该区域内的自然资源信息，并且以统计图表的形式展示自然资源信息。

③自然资源信息编辑模块。三维自然资源信息展示系统中的自然资源编辑模块主要对数据库中三维数据以及二维标注数据的空间位置、属性信息以及图形形状等进行编辑。

④自然资源信息输出管理模块。系统针对区域查询的方式进行统计分析，以图表的形式输出统计结果，并且以表格形式导出属性信息。除此之外，系统提供截图工具，可以将目标区域三维模型直接截取高清图片，以jpg格式的方式进行输出。

⑤宣传展示管理模块。三维自然资源信息展示系统支持由页面设计人员对展示界面进行设计，如界面的字体、颜色、布局等[4]。針对标注功能，系统提供图片标注、视频标注以及档单标注等，用户可以直接点击标注信息，查看标志的文字档案、图片档案以及宣传档案等。

⑥三维档案信息管理模块。通过建设三维自然资源信息展示系统，将保护区内的自然资源的矢量数据、影像数据、高程数据、三维倾斜数据、图片数据、档案数据以及视频数据等录入数据库，实现青铜峡库区湿地自然保护区内的自然资源数据在平台调度存储。针对保护区内的不同类型、不同状态、不同等级的地块进行矢量化管理，并赋予业务属性。

3.结束语

综上所述，青铜峡库区湿地自然保护区自然资源统一确权登记是以第三次全国国土调查成果资料为基础，以三维自然资源信息展示系统为平台建设的数据库，针对不同用户群体选择开放条件，进而可以显著的提高成果资料的社会化服务效益。统一数据格式的数据库建设有助于后期新增信息的录入与更正，使得用户能够实施获取最新的土地资源利用状态，进而优化土地资源利用结构。此外，确权登记成果为相关部门对土地资源利用决定提供了依据。

参考文献：

[1]程晓晖，欧佳斌，刘业光.广东海珠国家湿地公园统一确权登记试点研究[J].测绘通报， 2019（S2）： 271-274.

[2]马林，曹忠，孔雷，余莉.以湿地作为独立自然资源登记单元确权登记的探索[J].林业建设， 2018（04）： 13-16.

[3]关尚炜，刘兴鹏，侯方国，刘韶军.影响自然资源湿地统一确权项目生产的几点问题——基于河西地区自然资源确权试点项目督查工作[J].矿山测量， 2018， 46（06）： 122-126.

[4]伊红德，李晓红，周楠.宁夏吴忠市湿地产权确权试点探讨[J].林业经济， 2016， 38（11）： 72-75.