增强环境生态意识，促进环境、生态保护与磷化工行业高质量发展和谐统一

中国石油和化学工业规划院副总工程师、教授级高工 高永峰

改革开放以来，我国国民经济快速发展，目前已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。党的十九大明确指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。国民经济的快速发展和人民生活水平的提高，对环境和生态质量提出了更高的要求。应坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进经济和环境、生态协调发展。

2005年8月15日，时任浙江省委书记的习近平在安吉考察时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。2015年3月24日，习近平主持召开中央政治局会议，通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》，正式把“坚持绿水青山就是金山银山”的理念写进中央文件，成为指导中国加快推进生态文明建设的重要指导思想。此后，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明建设和生态环境保护从实践到认识发生了历史性、转折性、全局性变化。

经过几十年的快速发展，目前我国已经成为全球最大的磷化工产品生产国，主要品种的产能、产量和进出口贸易量居全球首位。磷化工全产业链包括磷矿开采、磷矿加工、磷复肥和磷化工产品生产，生产过程中产生大量的选矿尾矿、磷石膏、黄磷炉渣、含磷含氟污水以及含尘含氟尾气，处置不当将会对环境、生态产生极为不利的影响。初步测算，我国磷化工行业每年产生磷石膏约7 500 万t、选矿尾矿1 500 多万吨、黄磷炉渣近1 000万t。

我国磷矿开采和磷化工产业大部分布局于长江流域。以生产量计算，约有98%的磷矿、83%的磷肥、86%的磷铵、近100%的黄磷、80%以上的磷石膏、100%的黄磷炉渣等在长江流域生产或产生。长江经济带包括11个省（市），面积约205万km2，占国土面积的21%，是我国重要的粮食和经济作物生产基地，肥料的施用占有极其重要的地位。做好长江流域磷化工产业的环境和生态保护工作对于维持长江经济带的绿色发展，控制总磷污染具有非常重要的意义。如何确保磷化工行业的绿色、可持续发展，建立产业与环境、生态以及需求相适应的新格局，成为摆在我们面前的重要命题。

中共中央、国务院等部门高度重视我国环境保护和生态安全，对长江的保护和发展给予了极大的关注，为了落实习近平关于推动长江经济带发展的重要战略思想，2017年，国家工业和信息化部、发展和改革委员会等五部委印发《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》；2019年4月，生态环境部印发《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》。长江“三磷”专项整治行动是“长江保护修复攻坚战”重要环节，争取利用两年左右时间，解决“三磷”行业中污染重、风险大、严重违法违规等突出生态环境问题，从根本上减少“三磷”对总磷污染的贡献；2017年，国务院办公厅下发《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》，涉及国内数家磷化工生产企业的规范入园发展等。中央政府的政策导向将使长江经济带绿色制造水平明显提升，产业结构和布局更加合理，产业能耗、水耗、污染物排放强度显著下降，清洁生产水平进一步提高，绿色制造体系逐步建立。

现行的环保、生态、安全政策和监管，以及国家对长江流域“三磷”治理行动方案的实施等都对磷化工产业的持续性发展提出了严峻的挑战。近几年来，国家各职能部门、相关省市相继推出具体措施，落实相关文件精神，使“三磷”污染治理力度持续加强，固废政策趋于全面化、细致化，磷石膏排放与利用衔接环评制度纳入排污许可核定范围，磷石膏“以用定产”与“存量消纳”等措施加速推行。环境、生态保护政策的落实对磷化工行业发展影响深远，磷化工“三废”治理和绿色发展成效显著。许多磷化工企业实现了污水零排放，黄磷炉渣全部资源化利用，废气治理水平显著提高，全国磷石膏的当年利用率达到40%。

当然，磷化工行业环境生态保护水平仍需进一步提升。行业将牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，从原料开采及加工、工艺技术装备、产品品种种类、资源综合利用、施肥水平及“三废”综合治理等方面持续推进高质量发展。

“十四五”期间，我国磷化工行业通过技术改造和创新发展，继续提升资源利用率，最大限度实现源头减排，降低磷石膏等固废的产生量，提高磷石膏品质；生产物耗、能耗、污染物及碳排放达到新水平；磷综合回收率提高2个百分点，其中磷矿选矿磷回收率提升3个百分点，磷酸生产磷得率提升1个百分点；磷石膏综合利用率提高20个百分点；磷肥生产综合能耗达到先进水平的企业产能占比增加10个百分点；主要污染物排放强度下降30%。

让我们共同增强生态环境意识，大力促进我国环境、生态保护与磷化工行业高质量发展的和谐统一。