事业单位人力资源管理存在的问题探究

◎焦光宇

事业单位主要承担着社会公共服务的职能，其工作人员不同于行政机关人中的政务性研究与推动工作，也不同于企业的自由竞争生产经营活动，更多是从事事务性的落实工作。在单位职能范围明确的情况下，其服务职能的发挥，主要受到工作人员能力素质与工作积极性的影响。因此，在事业单位中如何提升工作人员的业务水平与工作态度，是事业单位人力资源管理的重要课题，是关系到公共服务水平和社会治理成效的关键一环。但是，受到历史沿革的影响，事业单位大多仍在沿用过去的组织人事管理模式，正受到市场经济及社会治理现代化需求的冲击，凸现出不少弊端，需要进行深入探索，分析矛盾点，从而进行相应的优化和改革。

一、人力资源管理在事业单位的重要性

1.充分发挥事业单位工作人员主观能动性。人力资源管理就是充分调动所有工作人员充分发挥其所能，推动一个团队迸发出最大潜能。同样，由于事业单位工作性质的特殊性，发挥工作人员的主观能动性离不开科学的人力资源管理工作。人力资源管理工作通过解决工作人员的思想问题，确保人尽其才，各尽其能，让每一位工作人员都能够在适宜的岗位上发挥自己的聪明才智，进而提升整体单位的工作效能，提供优质的社会服务。

2.形成能上庸下的用人机制。现代人力资源管理理念中的各种考评机制，有助于科学评价每一名工作人员的工作实绩。只有结合每个事业单位的工作实际，制定工作数量与质量评估机制，运用评估结果，实施科学奖惩激励，才能让每一名工作人员自觉地在公开公正的竞争中充分发挥自己的才能，形成清明的单位生态。

3. 促进单位形成凝聚合力与创新活力。对每一名工作人员进行综合分析，将其放在最适合的岗位，给予其最需要的人文关怀，也是人力资源管理的重要内容。通过做好人力资源管理工作中团建活动、竞赛对抗等方式，凝聚人心、激发活力，有助于培育工作人员对于单位的归属感与认同感，进而营造良好的工作氛围，推动事业单位进一步发展。

二、当前事业单位人力资源管理面临的问题

1.人力资源管理作用发挥不充分。人力资源管理制度走进事业单位已有很长时间，但受到历史观念和管理制度的影响，现代人力资源管理观念并没有在事业单位得到应有的重视，由于缺乏对现代人力资源管理理念的深入理解，没有结合事业单位特点将人力资源管理的内涵与服务充分融合，许多人力资源管理部门仍停留在组织人事处的定位上，仅仅沿袭了以往人事管理中考勤管理、工资套算、业务培训、档案整理、晋职评议、保险核算等事务性层次的工作，落后于时代发展，难以应对市场经济与现代社会治理的要求，阻碍了人力资源管理工作在事业单位功能的发挥。

2. 绩效考评机制及结果运用不完善。在事业单位，职级晋升、待遇分配等一直是非常敏感的难点问题，也是容易引发矛盾、迟滞工作效率的热点问题。建立科学细致的绩效评价机制是人力资源管理工作的基础，公开合理的运用评价结果是人力资源管理的重要手段。但当前很多事业单位还没有完善细致科学的绩效考评制度，仍较为笼统，不适应分工明细的现代化服务组织，难以面对不同岗位分工、不同职务等级提出较为详细、个性化的考评标准，考评结果只能大略、模糊地反映工作人员工作成效，甚至导致工作人员质疑评价结果，从而对人力资源工作的客观公正性产生怀疑，进而影响正常工作的分配与落实。

3.现代人力资源管理能力不强。当前大多数从事人力资源工作的人员，并非人力资源管理科班专业出身，加之现在事业单位也少有组织人力资源工作人员进行新理念的培训，这更是严重影响了事业单位人力资源工作人员对现代管理观念的吸收接纳。主要表现在对人力资源管理理论知识掌握不全面，实践运用中受到旧有制度的掣肘，工作中忙于日常事务性工作，很少将精力放在调配工作人员工作积极性和培养单位情感文化上。事业单位人力资源工作人员的认知水平和实践能力难以适应事业单位改革与发展的需要。

三、提升事业单位人力资源工作的建议

1. 提高对现代人力资源工作的认识。对人力资源工作的认识应从两个方面来改善：一是从其作用上，要从表面的“人事管理”转化为“资源调节”，注重引导；二是从其方法上，要引入现代管理制度，参照企业KPI 考核模型，结合事业单位自身实际，制定能力评价分配机制。这需要人力资源工作人员不断提升自身的综合能力，使自己成为复合人才，以求驾驭人力资源工作，引导全单位工作人员认同新理念、配合新模式，重新认识人力资源工作的作用，这样才能保证人力资源部门在融洽的氛围中发挥引导作用。

2.完善绩效考评与结果运用制度。事业单位较之一般市场主体，其工作任务较为单一、工作流程较为明确，市场竞争压力影响不大，导致部分事业单位中的工作人员工作积极性不高、竞争意识不强。结合事业单位实际对相关考评制度进行完善，进而科学进行评价结果运用，进而科学评价每一个工作人员的实绩，掌握每一名工作人员特点优势，建立工作人员职业能力档案，作为对人力资源进行调配的依据，做到人岗相适，更好地推动事业单位的改革与发展。

3. 提高人力资源工作人员能力素质。事业单位人事管理工作人中不具备现代人力资源管理能力，无疑会对事业单位人力资源改革发展造成较大影响。很多事业单位人事管理者多为半路出家，是从别的部门转调过来，未受过人力资源专业学习，因此现代人力资源管理知识掌握有限，基于此，事业单位必须要加大培训力度，提高培训层次。事业单位可以利用与高校或者政府展开合作等方式，聘请高校的人力资源管理专家，针对事业单位人力资源发展情况，量身定做、切合实际的培训教育体系，这样才能促使内部的人事管理工作人员的现代人力资源管理能力不断提升。此外，事业单位还应该切实的推行人事管理工作人员持证上岗制度，这样才能更好的确保人事管理岗位职能作用得到发挥，从而为事业单位人力资源管理工作发展提供保障。

4.实施全员能力提升工程。事业单位的活力提升离不开全体工作人员的能力提高。应鼓励事业单位工作人员在职学习，开展学习型事业单位建设。利用好“学习强国”等公共学习平台，加强对公共理论知识和相关科学知识的学习，开拓工作人员视野；结合事业单位职责分工要求，建立相应的业务知识库，打造实时学习和自我学习的条件；向事业单位工作人员介绍管理等专业理论，使之认同现代人力资源管理理念，引进现代人力资源的概念，分析单位特点，真正理解人力资源工作与传统人事管理的区别。制定人力资源的职务说明，并进行适当的人员配置规划。对于中层和高层管理人员来说，可以赋予他们更广泛的任务，如发展活动、高级、低级和职能级别之间的过渡、启动活动、领导工作队或参加工作队等。开发技术可以按对象分类，使人力资源能够执行组织、规划、执行人力资源规划、培训和工作人员发展等任务，有效支持各部门和整个单位的改革发展目标。

结束语：事业单位招录标准一直较高，说明事业单位工作人员都具备一定的能力素质，只要充分发挥现代人力资源工作理念在事业单位的引导作用，建立科学合理的培训、团建、考评、分配机制，就一定能激发出所有工作人员的积极性，发挥好事业单位应有的社会服务功能，促进社会治理能力现代化进程。