畜牧业高质量发展的实证性分析——以山西省古交市为例

●芦小飞

畜牧业是带动第一产业，推动第二产业，促进第三产业的前导产业，其发展水平是农业发达程度的重要标志。从现代农业发展的一般规律看，在种植业发展到一定阶段后大力发展产业关联度高、比较效益好的畜牧业，是优化农业产业结构、保障食物安全、增加农民收入的重要途径，推动畜牧业高质量发展对于推动农业农村优先发展，深入推进乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革，构建生态高效、布局合理、保供有力的现代畜牧产业体系具有重要的意义。

一、古交市畜牧业发展现状

古交市是太原重要的畜禽生产基地，全市畜禽养殖种类主要以牛、羊、猪、鸡为主，截至2019 年3 季度统计，牛存栏0.34 万头，羊存栏4.65 万只，生猪存栏1.39 万头，禽类存栏33.4 万只。部分养殖户发展了林麝、肉驴、梅花鹿、野猪等一批特种养殖。与太原市其他9 县区比较，牛养殖量排名第三，占全市3.44 万头的16%；羊养殖量排名第四，占全市39.88 万只的15%；猪养殖量排名第三，占全市13.68 万头的12%；禽类养殖量排名第五，占全市318.88 万只的13%。截至2019 年3 季度统计，肉类总产量1332.5吨，禽蛋总产量938 吨，奶产量30 吨。畜产品产值占全市农业总产值的42%。

从经营主体看，全市注册登记的养殖专业合作社和有限公司达330 个，其中，规模养殖场13 个，包括规模牛场2户，羊场4 户，猪场5 户，鸡场2 户，规模养殖场畜禽存栏量占全市畜禽养殖总量的16.3%。

二、当前畜牧业发展存在的问题

通过古交市畜牧业生产方式、经营方式及产业体系的实证研究发现，古交市畜牧业在规模化、绿色化、科技化方面有了一定程度提升，但是距离生态高效、布局合理、保供有力的畜牧业高质量发展仍有较大的差距，主要存在以下四个方面的问题：

一是环保约束趋紧的问题。随着农村人居环境改善的深入推进，生态环保对畜禽养殖的要求越来越高，尽管畜禽粪污处理和资源化利用政策都在倡导扶持规模养殖场，但仍有部分养殖场购置和建设粪污处理设施设备时自筹资金比较困难，形成了生产与生态新的矛盾。

二是畜牧业资渠道不畅的问题。畜禽养殖成本高、周期长、风险大、效益低，经常遇到流动资金周转困难的问题，对于只能抵押贷款的养殖业来说，存在抵押物范围小、贷款额度小等问题，造成了养殖场流动资金严重短缺，抗经济风险能力较差，制约了畜牧产业的进一步发展壮大。

三是从业人员专业水平低的问题。古交市畜禽散户养殖占比仍旧较高，难以形成规模集约生产，养殖从业人员素质偏低，养殖设施设备相对简陋，专业技术服务跟进不足、生产性能提高不快、规模化、标准化、产业化水平还有待进一步提高。造成养殖业普遍抵御市场风险能力弱，辐射带动养殖业发展不足。

四是畜牧业生产成本增高的问题。农畜产品价格由于受供求关系变化、市场状况、生产周期特点等多种因素影响波动较大。主要农畜产品中，猪肉价格趋于平稳，鸡蛋和玉米价格高位运行，而玉米作为主要饲料，价格的高位运行直接对畜禽养殖业造成了冲击。

三、推动畜牧业高质量发展的对策建议

畜牧业高质量发展必须坚持高效生态农业发展方向，以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化为引领，转变养殖业“小而散”、优势不突出、经济效益不高的局面，构建起绿色安全、生产高效、产品多元、一二三产融合的产业发展新格局，提出以下对策建议：

一是加强政策支持，优化产业布局。充分利用国家对养殖业发展的相关政策支持，做活畜牧产业规模化文章，重点扶持一批起点高、规模大、竞争力强、辐射面广的规模养殖龙头企业；依托我市各养殖区域发展优势，着力培育一批标准化高、专业化强、带动性好的畜禽规模养殖场；运用“互联网+”的模式发展畜产品网上交易，不断拓宽畜产品销售渠道，推动养殖业上水平、上档次、健康升级。

二是强化动物疫病防控，确保畜产品质量安全。动物防疫方面，狠抓重大动物疫病综合防控，强化免疫主体责任、严格动物免疫程序，继续加大非洲猪瘟排查力度，做好生猪调运管控。动物检疫方面，遵循规程，从严实施产地检疫；强化监督，认真做好养殖场监管；扎实开展畜禽定点屠宰监管工作，狠抓病死畜禽无害化处理工作。

三是加大资金投入，助推畜牧产业升级。拓宽各种资金渠道，通过政府引导、银信部门重点支持、引进项目资金等形式拓宽融资渠道，形成多元化产业投入格局；逐步完善畜禽养殖补贴机制，通过项目申报积极争取财政资金扶持；鼓励和支持养殖企业积极参加养殖保险，发展畜禽养殖保险业务，有效降低养殖风险；确保养殖业发展规划的有效实现。

四是实施科技兴养，提高养殖水平。大力普及现有养殖实用技术，全面提高畜禽产品科技含量和产品质量。积极引进和推广国内外先进适用的科学养殖技术、生产设备和科技产品；通过邀请省、市畜牧技术专家加强对全市技术员、村级动物防疫员、广大养殖户的业务培训和科技教育，为发展规模健康养殖奠定良好的科技基础。

五是转变生产方式、推广环保养殖。依据《畜禽规模养殖污染防治条例》相关规定，结合太原市划定的禁、限养区范围，引导养殖户不断转变养殖生产方式，推广规模化、标准化、集约化养殖。要求新建规模养殖场采用新技术和新工艺配套畜禽粪污处理和资源化利用设施设备；改善老旧规模养殖场畜禽粪污收集、处理、利用等配套设施建设，逐步形成农牧结合、种养循环的产业格局，加快畜禽养殖业生态环保可持续发展步伐。