输电线路建设中的安全风险管控

宋妍霖，张晓蓉

（1.三峡大学电气与新能源学院，湖北宜昌 443002；2.国家电网山西省介休市供电公司，山西介休 032000）

0 引言

随着社会经济的快速发展，各个行业对电力的需求逐渐增加，输电工作变得愈加复杂。输电线路具备输送电能的功能，专业性强且周期较短，存在较大的建设安全风险。本文便在此基础上分析了输电线路建设期间存在的安全风险问题，针对性地指出了相关的解决措施，以期为此后输电线路的建设工作提供更多借鉴依据。

1 输电线路施工的特点

（1）点多、面广。一条输电线路往往是几十上百km，有的甚至上千km，施工组织都是分段同时进行，每个承包单位分成几个施工队，每个施工队又分成若干施工点。这样，一条线路施工，一般都有几十个作业点，并且分散在线路不同点上[1]。

（2）交叉跨越多。以四川某500 kV线路为例，工程跨越10 kV及以上电力线路105次（其中：跨越220 kV电力线路7次、110 kV电力线路10次、35 kV电力线路17次、10 kV电力线路71次）、铁路2次、高速公路3次、河流3次。

（3）地形复杂。我国大部分地区，高山峻岭多，由于通道限制，线路往往在崇山峻岭中.如四川省某500 kV线路茂县、北川段都是高山，而且穿过2008年“5.12”汶川地震带，地质破碎，地质灾害多[2]。

（4）安全风险点多、风险等级高、持续时间长。一条500 kV线路施工，三级风险往往都是几百个，四级风险也有好几个，四川省某500 kV线路就有7个四级风险作业。线路施工作业风险往往持续时间很长，从基础开挖、到铁塔组立、导线架设都有三级甚至四级风险作业，一个四级风险作业一般都要15天左右。

2 线路施工中人身伤害事故

系统内输电线路施工先后发生了多起施工人员人身伤亡事故。如2016年：江苏某发电有限公司35 kV集电线路铁塔发生触电事故2人死亡；内蒙古送变电公司阿拉善500 kV吉定线铁塔施工事故1人死亡；内蒙古至胜利1 000 kV铁塔施工中1人死亡；8月24日山西送变电公司1 000 kV线路工程装载机失控1死1伤；6月17日中国能建35 kV输变电工程铁塔坍塌3人死亡；2017年：5月7日江西省某送变电公司500 kV线路铁塔倒塌4人死亡；3月1日天津某送变电公司800 kV线路工程高空坠落1人死亡；内蒙古锡盟至江苏泰州800 kV线路发生劳务分包单位人员坠落事故。这些事故的发生，对电网建设安全管理带来空前的压力，暴露出电网建设安全管理方面存在的一些薄弱环节[3]。

3 线路施工常见人身伤害事故

（1）高处坠落。高处坠落是线路施工中事故发生最多一类事故，从基础开挖、到铁塔组立、导线架设、验收等阶段都有可能发生高处坠落事故。2017年，天津某公司发生的“3.1”事故、江西省某公司“5.7”事故，都是作业人员高处坠落事故。

（2）塌方。塌方事故往往发生线路工程基础施工阶段，地质较软的深基坑施工。

（3）物体打击。物体打击伤害事故多是由高处掉落物件造成的，在高处作业时，材料未固定、工器具未装在工具包内或未采取防坠落措施。

（4）机械伤害。线路工程所用的机械种类较多，搅拌机、凿岩机、绞磨、张牵机、切割机等，这些机械都可能造成人体伤害事故。

（5）触电。包括施工用点和生活用电、施工中的带电跨越、穿越都可能发生触电事故[4]。

4 线路施工的风险点分析

4.1 基础施工阶段

主要风险有塌方、高处坠落、物体打击、触电等。

（1）塌方：在地质破碎、松软的地带开挖基础，容易造成塌方事故，如水田中基坑开挖、堆积层基坑开挖、地震后地震带基坑开挖等。

（2）高处坠落：主要是基坑开挖超过2 m时，人员从坑口坠落到坑底。

（3）物体打击：从基坑上往坑底丢东西（包括材料、工器具等）都容易造成坑底作业人员受到物体打击伤害。

（4）触电：基础施工阶段触电主要是施工临时用电、机械设备漏电。

4.2 组塔阶段

主要风险有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等。

（1）高处坠落：人员登塔、作业、移动等过程中失去保护、手抓未固定的塔材、作业时未正确使用安全带等造成人员高处坠落。

（2）物体打击：高空乱丢螺栓、工器具、塔材等造成地面人员受伤。

（3）机械伤害：主要是绞磨打滑（拉磨尾绳人员不够，少于2人；绞磨故障）。

4.3 导线架设阶段

主要风险有：高处坠落、物体打击、机械伤害、触电等[5-7]。

（1）高处坠落：人员登塔、移动等过程中失去保护、出线未用二道放线、附件作业未使用爬梯、金具串未按要求安装好及链条葫芦打滑造成掉线、等造成人员高处坠落。

（2）物体打击：高空乱丢螺栓、工器具、金具等造成地面人员受伤。

（3）机械伤害：放线时张牵设备跑线，挂滑车、紧线时绞磨打滑。

（4）触电：带电跨越施工时跑线、措施不到位导线滑落到带电线路上，停电作业未严格按要求停送电、挂接地线，误登带电线路杆塔，附件时比量绳掉落到下方带电线路上等。

5 线路施工风险管控建议

（1）强化安全教育，强化作业人员安全意识。人是施工安全的第一要素，通过安全教育、人性化管理，使作业人员从“要我安全转变到我要安全”，作业人员主动安全作业才能根本改变安全现状，增强作业人员安全责任心。

（2）提高施工方案的编制质量，加快方案审批流程。施工方案的关键是要适用，可操作性要强，否则，方案就只能是一本废纸。现在的方案审批流程过长，一般都在3个月以上，很多时候是现场施工时等方案。适用的技术方案现场必须严格执行，强化方案的执行力度。

（3）简化各类安全文件、资料、报表，减轻一线安全管理人员的资料负担，将精力放在现场作业监管中去、做实现场监督、监护工作。

（4）做实风险作业现场查勘工作，提高风险辨识的质量。现场踏勘是风险辨识、方案编制的基础工作，没有做实现场踏勘工作，风险辨识、制定的方案都是纸上谈兵。

（5）增强现场作业人员的技能。由于种种原因，目前现场很多作业人员年龄老化，文化程度低，缺少有生力量。即将实行的核心分包商是一种解决的办法，但个人认为还是不采取分包模式更为有效[8]。

（6）做实作业班组，强化现场管理。现在有时管理的人员比作业的人员，看的人多，做的人少；发指令的部门、人员多，弄得操作人员不知怎么做。1个作业点有1个有经验、懂技术的人监管即可。现场管理人员在精不在多，多了反而造成作业人员无所适从。

（7）做好机械设备维护保养，减少机械设备伤害事故，备足备品备件。

（8）强化设计深度。有重要交叉跨越的地方设计应邀请有施工经验的人员参与，降低工程实施阶段的安全风险，应考虑施工时有可选择的跨越措施，不能没有备选方案措施。

6 结束语

在输电线路建设期间，相关工作人员应制定完善可行的安全施工原则，严格执行安全管理计划，在保证施工现场检查力度的基础上，切实保证输电线路的安全管理效果，从而保证输电线路施工的顺利进行。除此之外，相关管理人员还应建立完善规范的安全管理体系，保证电力施工的智能化，促进电力工程的可持续发展。