新乡市交通运输物流发展探索与思考

2020-02-28马彪

交通企业管理 2020年2期

□马彪

近年来，河南省新乡市交通运输物流业发展坚决贯彻落实新发展理念，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，按照新乡市委、市政府决策部署，围绕建设安全稳定、经济高效、绿色低碳的交通运输物流服务体系为目标，坚持远近结合、改革引领、创新驱动，加快物流行业转型升级，促进行业健康稳定发展。

一、物流发展现状及有利条件

新乡市是豫北地区唯一的国家公路运输枢纽城市,现已基本实现公路、铁路、高速公路和高速铁路“四网融合”，“公铁联运”的集疏运体系基本形成。新乡市作为豫北交通枢纽地位进一步强化，区域物流节点城市功能不断提升。在各级党委、政府的坚强领导和大力支持下，通过全行业的同心协力、戮力前行，新乡市发展货运经营业户32829家，专业货运公司557家，营运货车51821辆，核定载重529993吨。2019年以来完成货运量15874万吨，货物周转量3259825万吨公里，与上年同期相比分别增长15.37%、10.44%，增速均高于全省平均水平。新乡市具有规模的交通物流园区3个，分别为新乡货运东站、河南现代公铁物流园、新乡市西部公铁物流园。新乡货运东站的项目位于新乡市牧野区，107国道与北环路交叉口处，占地面积233亩，计划总投资2.96亿元。项目一期已建成投入使用，项目二期建设全面展开，完成6、7、8号仓库框架结构。格力、美的、TCL等电器，京东、苏宁等电商相继签约仓储和运输协议。河南现代公铁物流园的项目位于新乡市经济技术开发区，占地面积1200多亩，总投资12.9亿元，2018年经批准该物流园被列为省级多式联运示范工程项目。2018年3月28日开通运行中欧国际班列。新乡市西部公铁物流园的该项目位于新乡市西工区管委会，占地面积700多亩，总投资1.78亿元，主要承担铁路集装箱装卸线、高台库、仓储和物流信息平台等配套服务设施建设。2018年12月28日开通运行“新日韩”铁海联运国际班列。

随着全面建成小康社会的不断深入，人民群众个性化、品质化的运输服务需求日益增长，对运输服务高质量发展提出更新更高的要求。2019年中央经济工作会议明确指出，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，要紧紧围绕重要战略机遇期新内涵，牢牢抓住战略机遇期，实现高质量发展。以深化供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。全国交通运输工作会议指出，我国交通运输仍处于基础设施发展、行业转型升级和服务水平提高的黄金时期；要找准着力点和切入点，落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，不断提升交通运输供给体系质量和效率，推动交通运输高质量发展。2019年新乡市经济工作会议强调，推进郑新深度融合，大力推动《新乡综合交通战略发展规划》实施，统筹推进以铁路、公路等为主的郑新综合交通体系建设，承担郑州现代物流“北枢纽”功能。

新乡市委、市政府高度重视现代物流业发展,着力推进物流园区和基础设施建设,积极引进培育龙头企业,大力发展特色行业物流，全市现代物流业保持良好发展态势。

1.推进多式联运发展带来的机遇

认真贯彻落实河南省政府《关于实施多式联运示范工程的通知》精神，加快推进新乡市多式联运发展。2018年3月28日、12月28日，河南现代公铁物流园、西部公铁物流园采取多式联运的方式，先后开通了中欧、“新日韩”国际班列，在新乡市东西两翼构建了两大国际物流快速大通道，带动整个新乡市外向型经济发展，新乡铁公海多式联运示范工程被列入河南省多式联运示范工程项目。

2.推动现代物流业转型升级带来的机遇

进一步打造省级示范物流企业“新乡胜利物流”运输品牌，在物流园区建设和功能布局完善、专业物流、电子商务快递等方面取得重点突破，物流企业一体化运作、网络化经营和供应链管理水平进一步提升。公司与格力电器、美的家电、海尔电器、京东、苏宁、海信科龙、晶红冰箱、TCL、格兰仕、安吉尔净水、一汽大众、康师傅、旺旺食品、奥马电器等公司签有干线运输合同。“胜利物流”的成功运作，为推动新乡市道路货运行业转型升级起到很好的示范带动作用。

3.大力发展甩挂运输带来的机遇

新运千山物流有限公司积极探索实践汽车甩挂运输，走在了全国同行业的前列，被确定为全国甩挂运输试点单位。“千山物流”甩挂运输全部采用全封闭大型集装箱车辆，安全快捷，更适宜多批次、小批量的产品运输，实行“定点发车、定线行驶、限时到站、一票直达”的运营模式。这一举措充分体现了道路运输的比较优势，提高了车辆运行效率和车辆实载率，实现物流业降本增效。这些都为新乡市交通物流业发展创造了诸多有利条件。

二、面临的形势和存在的问题

根据党中央对当前经济发展形势的分析，我国经济发展仍将保持总体平稳、稳中有进的态势。要坚持从全局看局部、从未来看当下，结合新乡市自身实际，科学分析和辩证看待道路运输服务发展中面临的形势和问题。

1.道路运输服务发展不平衡、不充分

随着我国社会主要矛盾的转化，道路运输服务发展领域中城乡运输服务之间、不同运输方式之间、新旧业态之间、政府监管与社会共治等方面存在发展不平衡等问题；高品质多样化运输服务供给、与相关产业融合、绿色低碳、运输安全等方面存在发展不充分等问题。

2.道路运输行业转型升级带来挑战

受经济下行、行业发展政策，环境治理、政府财政可承受能力和企业发展理念等因素影响，道路运输场站（物流项目）发展融资难的问题没有得到根本改善，行业联盟发展、融合发展、集约发展的局面仍未形成，比较优势未得到充分发挥，企业经营结构不合理，“小散弱”格局仍未根本改变。

3.行业治理能力依然偏弱

道路运输市场开放程度高、主体分散和市场环境复杂，尤其是互联网新技术催生了人民群众的新需求。如何有效发挥科技支撑的先导作用，使其既能满足广大人民群众日益增长的美好出行需要，又能解决好运输发展不平衡不充分的矛盾，既能保护经营者合法权益，又能有效打击非法营运行为，是新乡市道路运输业亟待解决的问题，而目前新乡运输业思路不宽、办法不多、手段不硬。

4.安全稳定形势依然严峻

安全管理的体制机制还不健全，法律法规制度有待进一步完善，企业主体责任意识有待加强，安全与效益、发展的关系处理不到位，安全设施设备投入不足，管理水平不高，责任落实不力，安全生产的基础还不牢固。从业人员素质有待提升，行业维稳和安全稳定发展压力依然严峻。

分析和研判当前交通运输物流业的发展，可以看出新乡市还面临着许多问题和困难，如甩挂运输集约化、规模化、网络化程度较低，物流信息平台建设滞后，造成甩挂运输发展基础非常薄弱；冷链运输油料消耗成本很高，运输信息网络没有形成，业务范围和货源单一，经济效益不佳，投资回收期较长；物流园区服务功能不够完善，物流信息网络还不够健全；物流人才相当匮乏且难以开展更高层次的物流服务等。诸多问题表明要实现传统货运企业向真正意义上的现代第三方物流企业转型，还需要一个漫长的发展过程。

三、发展思路和建议

1.加强现代物流业发展的组织领导

发展现代交通物流，仅仅依靠交通运输部门是远远不够的，建议成立由政府牵头，商务、发改委、交通运输、邮政、国土规划、财政、税务、供销、粮食、住建等部门组成的现代物流业发展领导小组，建立联席会议制度，邀请重点物流企业参加，协调解决工作上的困难和问题。

2.加强物流园区发展整体规划

认真贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省物流业转型发展规划（2018—2020年）的通知》《河南省人民政府办公厅关于印发河南省物流业转型发展三个工作方案的通知》精神，按照《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市物流业转型发展规划（2018—2020年）的通知》《新乡市人民政府办公室关于印发新乡市物流业转型发展规划三个工作方案的通知》的要求，谋划物流业发展项目，建设物流专业园区，补齐短板，打造物流业发展特色，加大项目特别是物流设施、园区建设力度，推广物流标准化。

3.加快物流业信息化建设

充分运用“互联网+”、大数据、云计算、云存储等现代管理技术，加强物流信息资源整合，建设现代物流公共信息系统，形成互联互通的区域信息平台。引导生产实体企业和道路运输经营业户在信息平台注册和交易，提高现代交通物流组织化和集约化程度，有效降低物流交易成本，稳步提升社会物流效率，通过降本增效推动传统物流业转型升级。

4.加大现代交通物流项目资金扶持

对于重点物流园区可列专项资金给予重点支持，按照国家规定争取补助资金。加强道路货运场站建设，实现货运场站网络化、布局合理化、功能综合化、信息标准化，为现代物流发展提供可靠平台。积极推进投资主体多元化，鼓励社会、企业、个人、融资等多元化投资货运站场和物流园区建设，实行“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”策略，扩大物流企业融资范围，促进物流企业的转型发展。