水利水电工程安全运行问题及其监督管理分析

钱建红 孙邵岗

云南省水利水电工程有限公司

1 引言

水利水电项目是国民经济发展的重要产业。尽管水利水电工程为人们的日常生活提供了便利，但是，在水利水电工程建设过程中，由于缺乏对该地区的监督管理，经常发生许多安全事故，严重影响了水利水电工程的可持续发展。因此，对水利水电项目的生产、经营和管理中的安全运行问题进行监督管理和研究非常重要。

2 水利工程安全运行的特征

在正常情况下，水利水电的安全运行特点主要体现在以下几个方面：首先，它牵涉到水利水电项目的各个系统，例如：水利水电建设系统、计算机监控系统、检测维护系统等；其次，对环境的抗扰能力很弱，例如，水利工程的安全运行状态很容易被自然灾害天气影响。从水利水电安全运行的两个特点来看，显然会给水利水电工程项目带来很大的风险，这给工作人员带来很多困难。

3 水利工程的建设与监督管理相结合的背景

我国大多数供水项目的建设和管理均由各个部门承包。设计单位，监理单位，设备供应单位，施工单位等参与了项目施工阶段。施工阶段通常不涉及运营和管理部门，由于运营管理单位在早期阶段的参与度较低，因此项目在交底阶段中出现许多问题，这些问题将导致用户需求与项目收益之间存在偏差，导致供水量不足和发电量不足，所以需要对水利水电工程进行技术改造，但是水利水电工程的技术改造不仅需要大量投资资金，而且成效也无法得到保证，极大地影响了水利水电项目的经济和社会效益。水利水电项目安全运行与监督管理相结合的背景是基于解决项目交底过程中出现许多复杂性问题，其主要体现在分工内容和负责内容不够清晰等现象，另一方面，减少了用户需求和项目效益之间的偏异。

4 存在的问题

4.1 施工判断不科学

由于水利水电工程项目的建设涉及各行各业，因此它与其他项目不同，对建设施工条件要求标准也有所不同。为了促进水利水电工程的高效发展，有必要制定理想的工程施工标准，有效保证水利水电项目的发展和整体质量。为了能更好地确保水利水电项目的安全运行，有关管理部门应当按照施工规范对水利水电工程建设作出科学、合理的决策。但是，在实施项目施工时，一些管理部门并未对施工项目详细而全面的施工工作考虑。例如，建筑企业仅关注自己的工程利益，而没有完全考虑到施工过程中各种程度环境的破坏。这不仅浪费大量的时间和金钱，而且不能保证水利水电工程的整体质量。

4.2 前期准备不及时，准备工作不规范

水利水电工程是国家建设工程程的重要核心部分,与国民经济和民生直接相关。通常，在水利水电工程建设中，工作人员在施工准备阶段就忽略了质量监督控制，而在施工阶段进行质量管理对于管理人员来说是一个非常艰难的问题。在施工过程中，许多水利水电建设项目的施工单位经常为了缩短施工周期而导致施工准备时间不充足，因此没有全面的整顿和收集施工前相关数据，使初始数据质量不完整和相关资料不齐全的情况出现。这将给以后监理管理工作和施工阶段带来许多问题，导致监理单位的工作无法顺利进行。此外，在招标、投标和特定的施工过程中，由于地质勘测工作的不深入和不精确的数据，使一些水利水电工程可能无法系统和全面地监督管理和工程设计的确认。另外，在整个施工过程中，为了提高施工效率，一些水利水电工程往往是按照初始的设计图施工的，这可能不符合施工现场和国家标准的要求，从而对项目质量造成负面影响。

4.3 技术人员问题分析

目前，在一些水利水电项目的实际生运行中，他们仅意识到供水水电设备使用量的增加，而未进行一些有效地管理措施和设备的科学管理。例如，部分工作人员由于缺乏扎实的专业知识，很多时候都不知道设备故障原因的情况下盲目地将有缺陷的设备提供给供应商进行处理，从而导致设备的调度频繁，这使水利水电项目的自动化运行系统难以正常、稳定、可靠的运行。由此可见，水利水电工程设备使用和管理有效地结合，对于水利水电工程自动化系统的使用和有效正常运行具有重要的现实意义。此外，尽管一些水利水电项目加强了设备管理的发展，但仍然难以有效确保调度自动化系统的正常和稳定运行，这是该系列的根本原因。有效现象。技术支持是适当的，因此专业技术人员的发展是工程和工业设施需要解决的问题。

4.4 安全管理理念相对落后

在水保护和水电项目的建设过程中，它们会受到导致各种类型安全事故的各种内部和外部因素的影响。特别是，项目建设项目的安全管理概念是影响水利水电安全运行的主要因素。在许多企业的实际运营中，重点仍然放在建设质量和项目建设周期上，以及缺乏对生产安全问题的控制和管理，导致各种问题的出现，使安全隐患严重威胁到水利水电项目的正常建设。

4.5 注重实体质量管理，忽视原材料质量监督

水利水电项目的质量监督部门通常会忽略其他流水线产品的质量，而更注意实物项目管理的质量。与其他建设项目相比，水利水电项目具有技术规模大、复杂品种、许多设备要求以及建造周期长的许多特征。在管理监督方面，部分监理员在对施工单位进行检查复合资料时存在不认真不负责的现象，因此，经常发现一种现象，即参与单位提供的测试数据与实际情况不符合。例如，实际项目不涉及使用溢洪道消能池，而在施工日志、测试数据和评估材料中，质量被认为是优秀或合格的；此外，施工过程与施工日期之间存在差距，这与项目的实际情况不符。监理员应在整个监督过程中对每个混凝土开口检查过程。如果在此过程中监督不到位，则在工程量检验过程中不可避免地会出现包庇现象，这将使水利水电工程正常运转和后期建设的质量不能得到保证。因此，仅依靠监理单位来对工程的建设标准化和全面质量的监督是不够的。水利水电工程的质量监督不仅要加强对材料的管理和控制，而且要注意对实物的监督，以最大限度地提高工程管理和工程建设的效率。

5 水利工程质量监督管理对策

5.1 完善质量监督管理制度，及时审核建设质量

随着社会经济的不断发展和现代建筑管理的不断促进，对水利水电工程的安全运营和监督管理提出了更高的要求，关于水利水电工程，可以从以下几个方面进一步探讨：行业的规则、国家法律使水利监督管理工作的基本依据，必须严格遵守有关规定和建筑规范；为保证水利水电工程质量监督工作的高效、顺利和规范发展，必须根据自身情况制定适当的管理制度；项目的施工、设计、监督、项目法人等参与单位应相互配合、相互沟通、履行职责，必须履行管理系统中每个单位的职能进行对质量的管理与监督，以确保完全符合质量控制和监督管理的要求。最终项目质量审核也将在验收过程中受影响，因此，在验收过程中，项目必须严格遵守标准，以验证每个项目的质量审核数据是否标准化接收，其主要包括图像数据，地质记录和其他材料。这可以有效防止出现伪造性数据或补签情况，并确保质量审核与施工同步。质量审核过程应在施工方案、施工过程和项目变更程序中加强完整性和一致性，应为发现的每个问题准备证书和编号并事后进行复查。此外，评估建筑企业整体实力的重要参数是水利水电工程的关键，这对于提高建设单位的市场竞争力和整体建筑质量至关重要。在新经济的背景下，建设单位持续发展的关键是坚持质量发展战略，水利水电工程质量竞争将逐步取代建筑企业竞争。因此，为了提高企业的经济效益和工程建设质量，必须不断完善质量监督体系，以确保各项管理任务的顺利进行。

5.2 优化水利工程质量监督工作中的工作机制

除了责任制外，还需要改进现有的水利水电工程质量监督的机制，因为目前的监督机制不够具体，无法划分工作职责的内容，无法连贯有效地工作发展。为了进行现场质量控制和管理，有必要建立省级部门、流域机构以及水利水电部门三层方质量控制的管理机制。首先，必须有效地将外部监督与内部监督相结合，然后由省级部门、流域机构和水利水电部门的三方来创建和改进。基于检查组织必须高度重视检查监督工作，致力于提高水利水电工程施工管理专业水平。此外，在水利水电项目的质量控制机制中应考虑工作效率机制，应明确绩效评估标准和评估要求。应将水利水电项目的质量和监督管理考核其纳入政府工作质量中，并以充分整合国家公告宣传的形式呈现给公众，以此形式加强水利水电工程的质量管理和监督打下基础。

5.3 大力推行第三方检测

水利水电项目的业主必须在项目开始之前委托检测单位来监视和验证整个供水项目的建设过程。同时，应由质量控制部门和上级部门主管任命第三方测试单位对中间产品和原材料的质量进行抽样和测试。这可以更好地反映检测单位的独立性，并且可以使测试结果更加准确和真实，还能保证建设单位在日后的工作中有细心、严谨的态度。另外，水利水电工程的基层部门还可以建立不良建筑性能报告制度，应将不规范的企业列入黑名单，被列入黑名单的企业将被永久取消进入水利水电建设市场的资格。在当地水利水电工程市场中，在制度和社会诚信机制的约束下，水利水电建设企业也将会提高的责任感并争取表现良好，以确保水利水电工程的监督管理效率。

5.4 水利工程设备安全生产运行的监督管理

在正常情况下，能否有效对水利水电设备的维护进行监督，直接影响水利水电工程设备的制造生产和运行状态。为了最大限度地保证生产的可靠性和安全性。对水处理设备要增加维护和保养，对水利水电设备进行管理可以大大降低故障的可能性。众所周知，维护工程设备是每个员工应该关注的问题，特别是设备维护人员必须以科学、合理的方法进行检测水利水电工程设备的故障。首先，设备维护人员对参数进行精确测量，找到需要维修的设备以及维修内容。一方面，它有助于防止维修不足或维修过度情况，另一方面，它在提高设备效率方面发挥了重要作用，这对于水利水电工程设备的正常、稳定、安全运行有着重要的现实意义，同时，必须履行安全生产责任。安全生产责任制是该项目的所有运营部门和员工必须对安全生产负责，这是安全规章制度的基础。安全责任制将劳动保护纳入生产和管理的各个方面，可以实现专职、全面、全过程、全方位的安全生产管理。例如，作为该项目的安全负责人，主要任务是管理该项目的安全人员执行相关的安全工作，及时发现潜在的安全隐患并采取相应的预防措施，以消除隐患、火灾等的事故。同时，还必须为危险区域、危险设备的安全操作程序、技术实践和安全政策的制定并惯窃落实，以加强对施工现场的监督和管理。

5.5 水利水电工程建设单位与后期运营管理单位的相互监督

水利水电项目安全运行和管理的有效结合不能脱离建设、管理运营两个部门的合作、管理和协调。为了弥合建设与管理中存在的问题，有关管理部门应加强监督，加大对建设项目的监督力度，必须考虑不同参数是否符合国家建设标准，并确认是否符合施工标准要求。如果发现问题，则应及时汇报给相关负责人，并进行良好的沟通和处理，以为下一步工作和管理提供帮助。在建设阶段，监督管理单位也有必要对建设单位进行监督，以便根据相关政策和法规控制其管理和运营。安全运行管理部门可以直接参与项目的建设，并可以从项目投资、项目质量和项目开发三个关键要素进行管理。在一般情况下，这种类型的介入可以消除一些潜在的安全风险，从而减少相关问题出现的可能性。

6 结束语

为了使水利水电工程的经济利益最大化，有必要加强水利水电工程安全运行和监督管理的重视，以有效解决水利水电工程安全运行中潜在的问题。同时，为确保对水利水电工程的有效监督管理和安全运行，有关工作人员一方面要重视设备的管理，还要进行监督。另一方面对工作人员的监督和管理。这样才可以有效保证水利工程的正常、稳定、安全运行。