新能源发电企业合同管理工作的现状及改进措施

2020-02-28苏婧

经济技术协作信息 2020年34期

◎苏婧

在新能源发电企业的整个生产经营过程中，合同管理贯穿始终，是其管理中不可缺少的一环。在现代社会中，电力市场发展空前，新能源发电企业之间的竞争日趋激烈，合同管理工作是否有效，决定了新能源发电企业是否能够持续稳定地发展。本文对新能源发电企业合同管理的现状进行阐述，分析形成现状的原因，并就如何加强此类企业的合同管理提出几点措施对策。

一、引言

近些年来，随着新能源发电企业的快速发展，其内部合同管理工作也逐步规范化。但由于缺乏国家统一的发电企业合同管理制度，而且新能源发电企业的在建项目较多，工期紧张，其合同管理工作的难度较大，风险也随之增加。如何做好合同管理工作，提高合同管理的效率和质量，防范合同管理过程中存在的法律风险，是新能源发电企业在发展过程中的重要关注点。

二、新能源发电企业合同管理工作的现状

1.合同管理机构不健全，管理人员业务水平不高。

目前很多新能源发电企业虽设有合同管理部门，但多与项目前期部门或者计划发展部门联合办公，缺乏成熟规范的管理制度，无法进行专业的精细化管理。很多从事合同管理的人员缺乏法律、经营等专业知识背景，对合同管理的重要性认识不足，在审核管理过程中无法对潜在的风险进行防范。

2.合同规范性文本欠缺，合同会签审核流程较长。

当前，新能源发电企业选用的合同文本主要局限于火电、水电等常规能源，没有针对新能源发电项目的专用合同文本，现有的可供选用的合同文本，示范性不强，繁琐不适用。另外，内部合同会签审核流程节点较长，每份合同签订前，通常需经过合同承办部门、合同归口管理部门、财务部门、审计内控部门、法律事务部门、其他相关部门、业务部门分管领导、合同归口管理部门分管领导、财务总监、总经理的审核，会签流程完成时间无法预计，存在不可控的风险，在遇到相关人员长期出差等特殊情况时，有可能长时间无法完成会签，严重影响企业的工作效率。

3.合同执行过程中监督力度不够，合同档案管理不规范。

合同执行过程本身是一个动态过程，需要从签订开始，时刻进行监督。即物资合同从交货到验收环节、工程合同从开建到竣工环节的每一个节点的管理都不能放松。新能源发电企业的合同数量庞大，合同执行过程多由各承办部门负责跟踪，合同管理部门无法及时对所有合同进行动态管理，监督管理不到位。由于新能源发电企业存在合同数量多、多个项目同时进行的客观情况，合同档案管理存在难度，在归档过程中易出现出现文档材料缺失的情况，无法完整保存从招标、合同签订到竣工验收的所有过程资料。

三、完善新能源发电企业合同管理的对策措施

1.完善合同管理体系，提升管理人员业务素质。

新能源发电企业应设置专业合同管理机构，建立完善的合同管理制度，加强合同的全过程管理。明确合同签订及执行过程中各相关部门的职责，实行“谁承办，谁负责”，防范经营风险，避免管理不当造成损失。此外，应注重培养专业性合同管理人才，定期对合同管理人员进行相关培训，加强管理人员的法律意识和业务水平，同时也可向专业外部法律顾问进行咨询，增强抗风险能力。

2.完善合同示范性文本，提高合同会签工作效率。

新能源发电企业应根据新能源发电项目的特点和经营业务的差异，对目前通用的示范性合同文本进行完善，补充或者删改不适用或不需要的条款，制定适合自身业务的标准合同文本，保证合同文本的完备性及合法性，使各类合同更加贴合业务实际。随着信息技术的发展，新能源发电企业应建立现代化合同管理系统，优化合同会签流程，采用移动办公或及时授权等方式迅速反馈会签处理意见，加快合同会签流程。

3.加强合同执行过程监督，强化合同档案管理。

规范合同管理工作，切实执行合同管理制度，对合同生效至合同终止的全过程进行监督，避免出现无效合同及各类经济法律纠纷。落实合同档案管理，在合同签订前应保管好招投标过程资料；合同签订后切实跟踪合同执行情况，建立健全合同台账，及时录入概算金额、合同名称、合同编号、合同相对方、关键条款、签订日期、支付情况等必要信息，确保合同档案信息完整准确。在合同执行完毕或合同权利义务终止后，应及时对所有过程资料进行归档移交。