四川省5G网络建设及产业生态发展研究

◆杨宇成

5G是第五代移动通信技术的简称，5G网络具有超高速率、超大连接、超低时延等特点，是移动通信技术的划时代变革。5G网络的全面商用将开启万物感知、万物互联、万物智能新时代，深刻改变人类生产和生活方式[1]。5G是实现网络强国战略，构建高速、移动、安全、泛在的信息基础设施的重要基石，是促进信息技术产业繁荣、推动数字经济发展的重要动力。2019年6月6日，工业和信息化部正式向中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司四家企业颁发了基础电信业务经营许可证，批准四家企业经营“第五代数字蜂窝移动通信业务（5G）”，这标志着我国正式进入了5G商用元年。

一、四川5G网络建设及产业发展现状

四川特别是省会成都市作为国家发展改革委确定的首批5G试点城市之一，在5G发展方面具有通信基础设施完善、创新人才聚集、研发实力强劲、产业链上下游各关键环节均有企业布局等先发优势。自5G正式列入国家发展战略以来，四川省委省政府高度重视5G发展，不断加大产业政策扶持力度，持续健全产业保障体系，支持5G相关企业快速发展。四川省领导联系指导新一代网络技术产业机制办公室印发了《新一代网络技术产业培育方案》提出要重点发展5G产业。四川省人民政府印发的《关于加快推进数字经济发展的指导意见》提出要促进5G产业突破发展，开展5G+VR+4K/8K和5G+4K+AI视频监控示范工程，推动超高清视频产业与垂直行业深度融合，争创国家超高清视频产业基地[2]。成都作为全国首批5G试点城市，率先发布了《成都市促进5G产业发展规划纲要》，提出到2022年，将成都建设成为中国5G创新名城[3]；出台了《成都市支持5G产业加快发展的政策措施》，制定“创新创业、产品研发、企业引育、产业集聚、网络配套、环境优化”等支持政策[4]，组织编制完成《成都市5G基站站址规划（2019-2023）》，细化基站建设任务。

(一）5G网络基础设施建设稳步推进

中国移动四川分公司（以下简称“四川移动”）、中国联通四川分公司（以下简称“四川联通”）、中国电信四川分公司（以下简称“四川电信”）三大运营商积极进行5G网络布局，高质量建设四川5G网络。成都作为5G试点城市，4G网络是华为全球精品网标杆，为5G在四川商用奠定了坚实基础。2019年，四川移动以打造全国领先的5G精品网为目标，开启了5G网络规模建设，已经系统完成5G目标网规划、5G全场景建设策略、规划原则、站址布局、关键参数和4/5G协同方案等的研究[5]。四川电信建成全省首个5G综合应用示范网。四川移动、四川联通、四川电信三大运营商积极与铁塔公司建立沟通对接机制，做好站址等资源准备工作。中国铁塔成都市分公司（以下简称“成都铁塔”）建成全国首个三家共建共享的5G基站。成都铁塔立足政策支持，以规划引领、平等接入、共建共享的原则，充分利用已有站址资源高效帮助三家电信企业实现了5G设备的挂载开通，统筹超过60多万社会杆塔资源以及自身已有的6万多个存量站址资源，充分共享利用，快速高效地支撑了成都5G试验网布局。截至2019年12月底，四川移动、四川联通、四川电信三大电信运营商已建设5G基站9772个，全省各市（州）都已开通了5G示范站或试验网。省会成都已实现三环内城区5G信号基本连续覆盖，建成太古里街区、太平园地铁站、双流机场体验区、高新南金融政务区等5G“点线面”精品示范区。四川联通在成都市成华区东方明珠花园打造全国首个5G无线家庭宽带示范小区，小区住户在家安装5G信号接收装置，即可通过WiFi实现5G上网，享用5G无线家庭宽带。

（二）5G+场景融合应用发展迅速

1.5 G+智慧医疗。四川立足自身医疗资源优势，积极推进医疗机构、医疗设备企业、医疗服务企业和网络运营商等机构合作开展5G在医疗健康领域的创新探索。在顶层设计方面，四川省卫生健康委员会发布了《关于进一步加快推进5G融合应用促进医疗机构高质量发展的通知》《关于推进5G智慧医疗融合发展的指导意见》等政策文件，推进5G智慧医疗融合发展，探索创建覆盖全生命周期、应用丰富、结构完善的医疗卫生服务模式和体系，提升医疗健康资源整体效能，增强群众就医获得感[6]。在平台建设方面，四川大学华西医院、四川大学华西第二医院、四川省人民医院、四川省肿瘤医院、四川省第四人民医院与中国移动(成都)产业研究院、中国移动通信集团四川有限公司成都分公司正式签署5G战略合作协议，发布5G智慧医院白皮书，着力打造四川医疗领域信息化高地[7-8]。乐山市人民医院、遂宁市第一人民医院、泸州市人民医院分别与四川移动签署了全国第一批5G急救车商用合作协议。在落地应用方面，四川电信联合四川大学华西医院，圆满完成全国首次应用5G网络进行多地远程会诊，实现国内首例应用5G+AI技术远程操控消化内镜进行的医学诊断[9]；四川电信联合四川省卫生健康委在凉山州悬崖村开展全国首次基于灾难医疗急救场景的智慧送药演练；四川联通在成都市第三人民医院首次实现基于5G网络的远程B超演示[10]；四川省人民医院携手四川移动、中国移动（成都）产业研究院联合打造全国首个5G城市医疗应急救援系统[11]，5G急救车在2019年宜宾地震后赶赴灾区，并通过全国首个5G应急救援系统抢救伤员，是世界首个将5G技术运用于灾难医学救援的典型案例，标志着四川5G灾难医学救援体系研发初步成功并正式从测试走向实战；四川大学华西第二医院联合通信运营商逐步在锦江院区试点5G网络全覆盖部署，探索建立一张5G医疗专网。在2020年的新冠肺炎疫情防控期间，四川电信利用5G网络优势，成功打造全国首个“5G+冠状病毒远程会诊系统”，以华西医院为中心点，覆盖全省27家定点医院，具备高清电视大屏、手机终端等多种接入方式，使四川率先具备新冠肺炎病例的远程会诊能力，四川大学华西医院与成都市公共卫生临床医疗中心成功完成了两例新冠肺炎急重症患者的远程会诊；四川大学华西医院通过5G双千兆+远程CT扫描助手实时操控湖北省黄冈市黄州总医院的CT仪，完成对一名新冠肺炎患者密切接触者的CT检查，是全国首个跨省用5G+远程CT系统进行新冠肺炎病情诊疗案例[12]。

2.5 G+超高清视频。四川5G+4K/8K超高清视频产业有序推进。政府层面，四川省经济和信息化厅发布《四川省超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》，助力5G与超高清视频产业快速、健康、有序发展。平台层面，组织召开5G+4K/8K超高清视频产业大会，发布《5G+4K/8K超高清技术白皮书》，全新定义5G+超高清视频产业发展之路，举办国际首届超高清影像作品大奖赛，启动全国首个超高清视频云平台，成立四川5G+4K/8K超高清产业研究院[13-14]。落地应用方面[15]，四川电信圆满完成全国首次应用“5G+融媒体”技术直播四川省“两会”实况；应用“5G+8K”技术直播了“夜游锦江”和“天府熊猫塔元宵烟花秀”两场活动；圆满完成央视“5G+4K新媒体平台发布会”“熊猫带你看世界5G+4K超高清直播”的保障任务；率先发布全球首个8K极高清在线视频业务。四川移动打造西部首个5G+4K超高清频道，让四川移动“双千万”的电视和宽带用户可以率先体验4K超高清节目[16]。2019年在成都举办的世界警察和消防员运动会采用5G+4K/8K直播技术，通过5G网络对开幕式和三场赛事进行了4K标准的直播，是成都市首次在大型综合运动会中普及5G+4K转播[17]。2019国际体操联合会跑酷世界杯(国际A级赛事)在成都青白江区开赛，央视通过5G网络进行现场直播，在线观众可以通过VR技术身临其境观看赛场选手做出的各种跑酷动作[18]。

3.5 G+智慧交通。聚焦智能网联汽车的试验运行、系统研发和生产集成，发挥四川智能网联汽车产业链优势，基于5G网络和车联网基础设施开展多场景的网联车应用示范和公交运营试点。四川电信率先建成全国首个5G公交环线并实现全国首辆5G公交车试运行[20]，实现了二环环线全程28千米路程的全覆盖，率先将成都金沙车站建成全国首个5G智慧公交综合体[21]，建成全国首个5G智慧公交管理调度系统，通过5G+AI技术升级公交调度管理，使乘客出行更加方便快捷。四川移动与四川高速公路建设开发集团有限公司签订《共建5G智慧交通战略合作框架协议》[19]，联合成立了5G智慧交通联合实验室，开启“5G+智慧交通”建设。根据合作协议，双方将在技术研发、标准制定、产业培育和行业应用等多个方面深入合作，共建5G+智慧交通产业。

4.5 G+智慧能源。四川移动与四川能源投资集团签署《战略合作协议》，开启“5G+智慧能源”建设。根据合作协议，双方将在技术研发、标准制定、产业培育、产品推广和行业应用方面等深入合作。四川移动完成了蜀南气矿泸203井站的5G网络覆盖，推出5G智慧井站解决方案[22]，由点向面地有序推进智能设备在无人站、中心站、作业区及气矿的整体应用，逐步完善智能化管理机制，扎实筑牢能源行业的安全生产线。四川移动成都分公司与国家电网成都供电公司联手打造基于5G网络的巡检设备[23]，在地理条件恶劣的变电站搭载移动5G技术的巡检机器人可以实现无人巡检，快速处理电力突发故障。

5.5 G+智慧旅游。四川移动成都分公司与都江堰市政府签订《都江堰市5G建设及行业产业推进战略合作协议》，并成功开通都江堰古城区5G基站，在都江堰景区开展5G应用演示[24]，用5G技术让游客切身感受都江堰的历史文化底蕴。四川联通立足已有的数据资源、业务技术等优势，以“内容创新+技术驱动+传播矩阵”相结合的理念，聚合新媒体传播渠道、大数据分析、5G超高清直播技术等支撑工具，为旅游目的地城市提供新媒体运营和大数据赋能两大核心服务。2019四川国际文化旅游节暨第二届自贡国际恐龙灯光节开幕[25]，四川电信自贡分公司与自贡市广播电视台合作开展了自贡市首次5G现场直播。2019年在龙泉驿区举办的第三十三届桃花节上，四川联通创新制作VR赏花地图，让游客体验到5G高速网络支持下的VR全景赏花，打造智慧桃花观赏新模式。

6.5 G+智慧农业。都江堰市青城道茶观光园建设了5G智慧农业采集传输物联网系统，四川移动公司的5G网络，加上IOT（物联网）和AI，对农作物播种、灌溉、病虫防治等全流程进行精准监管控制，减少人工投入，实现科学种植、养殖，提升了茶叶的收成和品质，是全国农业领域首个融合使用5G+IOT+AI创新应用的项目，翻开了智慧农业的新篇章[26]。

（三）持续搭建5G产业交流合作平台

积极开展5G产业合作高层次论坛。依托知名大专院校、科研院所、龙头企业、行业协会等单位积极搭建技术创新、产业发展等全方位交流合作平台，相继组织开展了第十六届中国国际软件合作洽谈会子活动“5G创新生态论坛”“5G+文旅创新论坛”“开启5G数字四川，助力万亿产业腾飞”高端对话、2020年四川地区5G时代下的智慧金融专题峰会等重大活动，激发四川5G技术创新及产业发展的活力。举办5G应用赛事。成功举办2019年四川省“5G+应急职业技能”竞赛、第二届“绽放杯”5G应用征集大赛四川分赛及专题赛决赛等赛事活动，进一步打造5G应用试点示范，扩大四川影响力。成立四川省5G产业联盟，集聚整合创新资源，以5G核心技术为支撑，探索发展5G核心产业和关联产业，培育发展新模式、新业态、新服务，全面打造四川5G产业新型生态体系。

（四）5G产业生态体系加速构建

四川成都高新区打造的AI创新中心是西部首个“人工智能+5G”产业园，AI创新中心将通过重点引进人工智能企业、科技研发中心和5G应用方案解决商，致力于打造国际一流的“5G+人工智能产业”示范园。该园区已引入总投资逾百亿元的数十个相关领域项目，包括中国移动(成都)产业研究院、新华三成都研究院等。华为、中兴、上海贝尔、索尼爱立信、诺基亚西门子等国外信息通信巨头已在成都高新区设立了研发中心；联发科、展讯通讯、拓尔思光电、新易盛、芯通股份、鼎桥通信、中国联通5G创新中心等一批芯片、元器件厂商、解决方案厂商相继在成都高新区落户，成都已经孕育出一片适合5G技术产业发展的生态体系，全力打造“5G之都，5G名城”。

二、5G发展面临的问题

（一）5G基站建设成本高且回收周期长

根据有关研究机构测算[27]，在同等覆盖条件下，5G基站数量将至少是4G的2倍，功耗则是4G基站的3倍，基站成本也将超过4G基站的2倍。目前，四川仅成都市4G基站数就超过2.5万个，保守估计成都5G基站至少需要建设5万个，5G宏基站单价在30万左右，5G建站总成本至少需要投资150亿元，成本高昂。同时5G基站功耗大，单个基站一年的电费就超过1万元，大城市存在密集城区市电扩容改造的技术难题，未来5G基站电费将成为运营商网络运行的主要成本，电信企业迫切需要电力部门降低电费。

（二）5G基站建设协调部门众多，程序复杂

5G基站覆盖面积小，站址需求量大，部分企事业单位、公立学校、公立医院、风景名胜区、住宅小区等公共建筑对通信基站建设的开放力度不够，协调难度大，场租费高，实施建设难度大。一些地方政府以当地利益考虑，政府平台公司介入市政杆塔资源的建设及运营，主导城区内杆塔、管道资源，给行业网络基础设施建设带来高昂的使用成本，不利于信息通信行业的持续发展。

（三）5G场景融合创新应用处于起步阶段

四川在5G场景融合应用方面虽然涌现出了一批有行业影响的代表性案例，但在产业协同创新方面还基本处于探索阶段。四川省内各地区各行业的信息化程度差别很大，对于5G场景打造也是千差万别，呈现应用种类繁多的碎片化状态，对于行业间大规模复制推广造成障碍。基础电信企业与行业企业之间的合作模式处于探索阶段，商业模式不清晰，针对行业的场景应用需求、标准规范尚不明确，不能全部满足产业快速发展和规模化应用的需求。

三、四川5G发展政策建议

(一)加强顶层设计，强化统筹协调

依托四川省数字经济领导小组整体统筹推进四川5G产业发展推进工作，研究制定支持政策和配套措施，统筹解决5G产业推进工作中的重大问题，定期报送工作进展情况，确保各项工作有序展开。各市（州）政府要充分认识推动5G发展的重大意义，研究成立以市领导为组长，发改委、经信局、财政局、规划局、建设局、三大运营商、铁塔公司等相关单位为成员单位的5G发展建设领导小组，统筹推进本区域5G网络建设、应用场景打造和产业集聚发展等工作。依托新成立的四川省5G产业联盟，搭建产业合作交流平台，开展5G相关技术研发、应用推广、产业扶持的协调配合，组织对接政府各部门推动5G发展工作。

（二）加强规划衔接，保障网络建设

将5G网络及相关基础设施建设纳入当地城乡总体规划，注重与各类专项规划衔接，在合法合规前提下，为5G网络建设提供积极的要素保障，特别是在规划落地、基站建设、光纤光缆铺设、环保评价、电力引接、电费优惠等方面予以大力支持。加快5G基站站址规划，协调相关部门将通信作为市政公共基础设施，纳入县级以上行政区域2020年国土空间规划，实现“多规合一”，促进通信基础设施规划落地。落实好工信部关于推进电信基础设施共建共享的实施意见，按照“宏微结合，室内外协同”的思路，整合利用路灯杆、信号杆、监控杆、电力杆(塔)等社会杆塔资源，推进“一杆多用，一杆共用”，加强资源共享，减少重复建设。

（三）加强干扰协调，注重频率保护

加大5G专用频谱资源的保护力度，落实好5G基站干扰协调通报机制，5G基站设置与使用单位应主动协调解决好卫星地球站等合法无线电台（站）使用单位的干扰问题，共同维护良好空中电波秩序。优化台站审批程序，加快建立省级无线电管理部门的无线电台（站）数据库与电信运营企业的公众移动基站数据交互机制，促进基站数据管理信息化智能化。

（四）加强产业融合，着力生态构建

加快5G产业园区建设，以成都为中心，依托各类科技重大专项，发展基于5G的平台经济，培育一批集5G芯片、智能传感器、超高清显示器、基站设备、智能终端（5G手机）、系统软件、超高清视频内容制作、数据中心等上下游产业链于一体的产业集聚区。实施包容审慎监管，研究制定5G+智能驾驶、5G+智慧医疗、5G+无人机、5G+工业互联网等相关安全管理规定，为5G新技术规模化推广奠定网络安全基础。加快行业应用示范，形成一批可复制可推广的典型应用案例，以应用驱动5G垂直行业发展。持续扩大对外交流合作，积极举办5G相关峰会论坛、创新大赛、项目对接、创业培训、展览展会等相关活动，打造5G创新创业新生态。加大面向公众的科普宣传，针对5G基站电磁辐射问题，充分利用微信、微博、网络直播等各类新媒体资源，采用大众通俗易懂、喜闻乐见的宣传方式，广泛宣传关于5G通信基站电磁辐射的科学知识，消除大众对5G通信基站电磁辐射的疑虑。在城市商业区积极建设5G应用体验点体验店，让大众直观体验5G技术的高速便捷，营造全社会支持5G网络建设及协同推进产业发展的良好氛围。