集中核算模式下加强中小学财务管理的策略

文| 昌小兰

会计集中核算制度下中小学财务管理存在的问题

财务监管机制不健全

应用“校财局管校用”的集中核算模式，会计职能主要体现在“核算”监督的职能上，主要针对的是中小学校提供报销的“票据”的合法性，但是却无法检查获取票据的方式是否合法。其次就是只针对事项流程进行审核，没有对经济业务发生的真实性进行监督与审查，不能积极参与到学校的管理当中，以至于财务核算不能融入到学校教育教学业务中。学校内部监管机制不健全，财务监管工作只局限于人工核查，而在互联网的大环境之下，在集中核算工作模式之中，没有紧跟技术的发展步伐，对于财务监管软件系统没有进行及时的更新。

财务人员职业素质低下

核算中心以及预算单位的相关工作人员对于财务知识了解比较少，大多数工作人员都是从教师岗位转来的，既不了解会计方面的知识，也缺少对于相应法律法规的认知。工作人员没有正视报销原始凭证和相关的材料，对于这些数据的了解存在着一定的偏差。财务工作人员的培训系统不完善，整个体系的职业化建设非常缓慢。预算单位在和核算中心的财务工作人员进行联系的过程当中，彼此在沟通时经常会对财务政策理解出现差异，以至于存在信息不对称的问题，严重阻碍了财务工作的开展。

财务管理意识薄弱

中小学财务管理工作没有紧跟时代的发展步伐，财务管理方式过于单一，没有对财务管理软件进行及时的更新，以至于降低了工作效率，中小学学校校长书记财务管理意识淡薄，只重视教育教学轻财务管理，并没有承担起财务管理方面的职责。中小学学校财务管理者与教育财务核算中心缺乏沟通，财务管理人员对预算的认识不足，并没有对教学设备更新、教学用房及设施的维修维护、水电暖管网的日常维修、图书资料等纳入预算，导致财务管理与学校业务脱离，预算执行缺乏刚性，造成资金浪费，不能较好为教育教学服务。

除此之外，财务管理内部控制意识欠缺，学校制定一些战略决策的过程当中，学校的财务工作人员不能够参加，这就使得制度的流程大多数都是流于形式。

会计集中核算制度下中小学财务管理的优化策略

创新和健全财务监管机制

推动内部控制体系向信息化方向发展，保障财务内部制度的原则性，在此基础上，将内部控制体系流程与进行融合，完善中小学财务管理体系的流程。强化会计核算岗位职能，加强核算中心会计人员对学校财务监管力度，不定期深入到各预算学校指导学校财务管理工作，并对学校的日常财务工作进行更加全面的动态监控，对工作当中存在违规操作的事项进行纠正，避免资金风险的出现。建立健全的日常稽查工作制度，合理调配财务稽查力量，有效实现分组包保，明确稽查的工作内容。完善审计监管机制，借助审计部门或聘请第三方（会计师事务所）全面开展中小学校长书记任期、离任经济责任审计，开展中小学财务运行审计及专项资金使用管理专门审计工作。

完善财务人员后续培训体系

中小学应该完善对于财务工作人员的培训体系，加快推进职业化建设。鼓励转岗的工作人员在后期积极地参加培训，通过后期强化学习，逐渐完善自身关于财务理论和会计方面的知识体系。根据相关部门的运行管理规定，开展内容丰富的短期培训班，可以根据近期项目的相关内容设定培训内容。

核算中心在派遣工作人员之前应该经过严格的培训，加强对于财务理论的研究和学习。在选择财务工作人员的过程当中，优先考虑具有会计、审计专业的教师，建立“传帮带”工作机制，专业会计带非专业，“老”会计带新人、核算中心财务人员带学校报账员，形成良好的育人机制，培养新生力量。从根本上提升财务工作人员的整体水平，推动财务管理工作人员向专业化方向发展。

强化财务人员财务管理意识

提升学校管理人员对于财务工作的重视程度，定期举办会计知识普及大会，让学校领导人，分管财务工作负责人、学校中层管理人员、学校报账员、及全体教师接触到会计方面的知识。核算中心相关部门建立健全的绩效考评体系，对于多次上报不合格发票的工作人员进行相应的处罚。

预算单位要加强对于财务工作的管理力度，有效落实财务管理责任，及时发现管理工作当中所存在的风险，确保内部状况得到有效的控制。学校的管理者需要定期开展汇报工作，财务管理工作当中存在的问题要进行及时的处理，对相应预算工作进行细化，确保可以分解到财务战略管理体系当中，从而可以保障在报销的时候能够和核算中心进行财务信息的纠正和对接，加强预算单位和核算单位工作人员的沟通程度。