乡镇经济和环境可持续发展的矛盾与对策

文| 刘 霞

作为全国经济中的一大组成部分，乡镇经济发挥着越来越重要的作用。但是，目前乡镇经济与生态环境之间，却表现出一定的问题，急需通过有针对性的措施，来优化乡镇经济建设发展系统，确保与环境得以统一、和谐发展。

乡镇经济和环境可持续发展的矛盾

1.经济发展加快和污染治理缓慢的矛盾。目前，作为推动经济增长的重要行业，乡镇工业发展得越来越快。伴随多镇工业的跨跃式发展，相应的环境管理、经营、专业技术、结构等，却保持着滞后发展形态。同时城镇化进程的加速，也会提升环境污染水平。这么一来，经济的飞速增长和滞后的环境管理之间便产生了明显的差距，以至于环境污染恶化，甚至破坏可持续生产力的发展，令其产生的破坏远大于城市工业的，进而严重危及农村自然环境。

2.经济成分的丰富加剧污染恶化趋势。伴随外贸开放的日益扩大，极大地促进了外贸份额的增大。而伴随经济体制的持续创新改革，在乡镇企业中出现了越来越多的私营企业。同时，流动人口的急速增多，形成了新的污染源，而新的生活方式也带给乡镇环境新的压力。在这种经济成分越来越丰富的环境下，严重影响了全球环境。

3.南北经济环境的不同增大了乡镇经济的管理难度。一方面，经济水平的明显差异，往往会影响相同环境标准的执行。在不发达地方，往往会更重视经济承受力，却下调环境标准，忽略环境执法，引起不公平的经济竞争。另一方面，在南北乡镇经济发展不同的影响下，往往会造成污染地区发生转移问题，而引起转嫁污染，令不发达地方出现经济继续滞后、环境问题快速加剧等问题，并且形成一种恶性循环。

4.经济发展带来的环境污染日益区域化加剧整治问题。现阶段，乡镇环境问题愈发区域化，在当今社会，跨行政辖区出现了新的的污染问题，带给统一规划治理更大的难度。尤其是小乡镇工业迎来了相对较好的发展机遇，且逐步发展成为本地十分重要的财政来源，最终令本地区为了保护自身的利益，而放任污染企业，令污染根治难度进一步增大。

乡镇经济和环境可持续发展的对策

1.重点管理乡镇企业的发展环境。目前，面对城乡同步恶化污染的态势，必须积极进行有效处理。伴随城市污染的有效控制，乡镇企业带来的污染却愈发严峻，以至于发生“乡镇(污染)围攻城市”的不良现象。因此，应认清乡镇企业带给农村环境的重大影响，注意乡镇经济飞速增长带给环境的激烈冲击，并在环保战略中，倾斜向乡镇农村环境。这便需要进一步全面实施动态监测乡镇经济污染的策略，及时引进先进的计算方法及监测装备，做好后续管理与调查工作，真正保护好乡镇环境。

2.及时调整产业发展结构、改造企业技术。在乡镇工业中，引进城市工业时，应确保设备、工艺的先进性，严禁涌入淘汰、落后的产品。同时，在引进外来工业时，在购置生产主设备时，还应注意配套的环保设备，避免生产与环保方面的设备出现脱节问题，而形成新的污染源。于乡镇工业而言，应强调内涵扩大与再生产，在建设过程中，需要加快改造投资的更新速度，及时改造传统工艺、替换陈旧机器，广泛推广清洁工艺，严禁再铺摊子。同时，乡镇工业在规划发展时，还要以本地资源为基础，彰显“乡镇”固有特色，做到围地制宜，以地区优势提升竞争水平，及时调整经济结构，避免浪费资源、蔓延污染源。

3.及时成立乡镇环境治理管控部门。目前，也应紧抓政府机构创新改革的时机，在政府公务员中，多多纳入乡镇环保员。同时，还应尽可能快地颁布环境保护的有关法规、条例，以指导乡镇企业更好地管理环境污染问题。为了有效强化环境保护的执法，乡镇企业应响应政府的决定，单独或者分片成立必要的乡镇生态环境管理监督站(所)。同时，积极组建起监理团队，及时运转各项污染设施、严格执行环保政策、确立排污收费标准、协调污染事故纠纷等，真正加强执法、监督力度。

4.科学地规划乡镇工业区。在乡镇企业目前的发展中，应大力兴办必要的工业小区。乡土环境为了摆脱影响自身可持续发展的行政隶属障碍，则应针对乡镇企业，及时完善市场系统，及时跳出行政桎梏，赢得更强的市场竞争力。在先进企业制度的引导下，乡镇企业应及时扩大规模、走集团化发展的道路，通过集中办企等措施，实现这一目标。同时，在综合整治环境中，还应大力引进用直模式，并且推行集中发展乡镇企业的模式。通过工业小区的建设开发，加快小城镇现代化的步伐，以缓解区域化污染矛盾，在集中发展的带动下，打造更具规模的乡镇工业，赢得更强大的经济支持。

结语

综上所述，自加入新世纪以来，乡镇经济迎来了空前的发展机遇。但在这个过程中，生态环境的恶化又阻碍了乡镇经济的增长，以至于形成了各种矛盾。所以在大力发展乡镇经济的过程中，必须及时提出有效的应对对策，充分协调、处理好和乡镇环境发展间的关系。这样便需要及时改善乡镇经济系统，正确定位乡镇经济的地位，合理规划相应的发展思路，以及时解决环境污染问题，提升我国乡镇经济的实际质量，进而推动乡镇环境朝可持续方向发展。