新形势下我国城市管理的发展趋势

文| 张晓娟

新形势下城市管理的定义及重要性

城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。

近几年，在国家大力倡导经济和城市的高质量发展的大背景下，城市管理显得尤为重要。城市是构成国家和人类社会最重要的单元，是人们生活的重要场所，是文化的发源地和传播中心，是城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，城市管理与居民的衣食住行密切相关。城市管理做到位，才能使民生改善，才能使人民生活幸福，才能促进我国经济发展。习近平主席十分重视城市管理工作，曾经在中央城镇化会议，城市工作会议及考察中多次提到城市管理工作，他在中央城市工作会议上指出：“抓城市工作，一定要抓住城市管理和服务这个重点，不断完善城市管理和服务，彻底改变粗放型管理方式，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”

新形势下城市管理的发展趋势

要做好城市管理工作，必须牢牢把握城市管理的发展趋势，才能更好的将城市管理工作做到位，从而满足城市高质量发展的需求。

城市管理规范化

中央城市工作会议明确指出：要构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。为此我们必须努力构建城市管理法律法规和标准体系，加强执法队伍建设和执法监督。习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第十八次会议也指出，要推进执法体制改革，改进城市管理工作。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。因此，健全城市管理法规体系，制定城市管理标准，加强执法规范化建设以及城市管理队伍正规化建设，必然称为新形势下城市管理的发展趋势。

城市管理人性化

城市管理人性化，就是要在城市管理过程中，坚持以人为本的理念。坚持以人为本，是党的十六届三中全会《决定》提出的一个新要求。坚持以人为本，同我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和代表中国最广大人民的根本利益的要求，是一脉相承的。习近平在上海考察时也指出：“城市是人民的城市，人民城市为人民。无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求。”“以人为本”城市管理理念的建立，是城市管理本身的目的所决定的，也是城市管理者正确的价值选择。

城市管理智能化

随着计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术的发展，智慧城市概念的提出，城市管理越来越趋向于数字化及智能化。数字化城市管理，就是运用这些先进的信息化技术手段，通过建立城市管理信息系统和创建新的城市管理体制，而建立的有利于城市管理运行的城市综合管理模型。

城市管理智能化，需要机制创新、理念创新和科技创新。目前，智能化城市管理还面临着不少难题，但是随着高新技术的蓬勃发展，为解决这些难题提供了新的机遇和手段。习近平总书记在中央城市工作会议上也指出：“要加快智慧城市建设，打破信息孤岛和数据分割，促进大数据、 物联网、云计算等代新一代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。”

城市管理精细化

习近平曾经强调：“城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。”“背街小巷是最能体现精细化管理水平的，城市管理要向街巷胡同延伸。”城市作为生产空间、生活空间、生态空间的综合体，需要在细微处下功夫。因此，精细化越来越称为新形势下城市管理的发展目标和趋势。加强城市管理精细化工作，是习总书记关于城市管理工作的重要指示精神，是推动城市高质量发展的重要举措，也是创造城市居民高品质生活的必然要求。城市管理精细化，要求综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式，从而达到提高城市质量和服务水平的目的。

城市管理专业化

城市管理专业化，是指在城市管理过程中，不仅要有专业化的指导，还要有专业化的队伍，从而达到专业化的服务水平。习近平在2015年的中央城市工作会议上强调：要加快培养一批懂城市、会管理的干部，用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。

因此，专业化的队伍建设成为提升城市管理水平的重要手段。专业化的队伍建设，不仅要培养一批城市管理专家和指导性的城市管理者，还要培养和提高基层城市管理执法者的管理意识和专业化水平。才能达到自上而下提高城市管理专业化的目标。加强教育培训，加强队伍专业化正规化建设，也是新形势城市管理的发展思路。

结语

综上所述，无论从国家政策层面，还是城市管理的需求，新形势下城市管理必然会朝着规范化、人性化、智能化，、精细化和专业化的方向发展。这是由城市管理的目标和职能决定的，也体现了社会和经济发展的方向，尤其现代科技、特别是信息技术的进步和发展，推动了复杂性科学的研究和发展，也为城市管理提供了新的机遇，为信息技术引领的城市管理变革提供了新的视野。新形势下的现代城市管理水平，必然向更智慧更高端，更具人性化的方向发展，从而使得城市里的人们生活更加舒适度和美好。