分析水力发电工程经济效益风险

◎邓方俊

引言：随着国家基础设施的不断完善，水力发电工程项目也逐渐增多，项目的顺利实施、工程安全状况、实施质量状况等都会对水力发电工程产生影响。因此，在水电工程项目建设过程中，必须重视水利水电工程建设管理，严格控制水力发电工程经济效益管理中存在的风险，进而促进水力发电工程建设，推动经济社会的可持续发展。

一、工程建设的主要经济效益

1.工程建设效益构成。工程建设的经济效益风险分析适用于水利水电工程建设，工程建设效益主要由社会效益与经济效益组成。经济效益主要指的是工程建设完成后增加的财富或者造成的财富的损失。水力发电工程建设会带来较大的工程经济效益，它在满足人们生产生活需要同时，也会给业主带来一定收益。由于工程项目建设时所处的环境不同，工程接触的社会、政治、经济的因素不同，因此很难全面的统计工程建设中的各种效益现象。应当根据工程建设的总体经验，以往工程建设的效益，在数据对比中实现工程经济效益分析。

2.经济效益分析构成。工程经济效益风险分析主要分析投资和执行情况，具体包括投资的变动情况，计算工程实际投资与投资估算和设计概算的差异；分析资金来源到位情况、流动资金占用情况；进行财务效益评价，重点分析项目生产经营效益状况，进行投资对比、效益对比，还要对项目的管理程序，可行性研究、项目的环保预审等进行分析。项目经济效益最终由市场定位、资源评价、规模方案、实施方案、管理方案、技术方案进行综合性的评估分析，嫁接技术与经济之间的桥梁。

二、水力发电工程建设经济效益影响因素分析

虽然在项目中慎重选择了实际的项目方案，但是在具体的实施建设过程中仍然可能会出现一些问题。经过对以往水利水电工程项目建设情况予以了解和分析，确定在水利水电工程项目建设容易出现的问题有以下几个方面。

1.施工管理方面。水利水电工程自身具有一定的复杂性，并且在实际工程中会受到其他各种方面的共同影响，因此具有较长的同期，容易给工程造成不良的影响。为了避免出现这种情况，在水利水电工程中要不断加强管理工作，在项目各方面进行有效的管理控制，确保工程质量得以实现。但是在实际中却并不是这样，很多建设单位只片面的强调建设工作而忽略了管理，导致各项管理工作缺乏合理的规划与落实，无法在施工进度、质量以及安全方面实施有效控制，不利于提高项目质量，无法实现更高的经济效益。因此重建设、轻管理是十分不明智的，必须要过渡重视建设管理，探究切实有效的措施来解决此问题，以便良好地建设水利水电工程。

水利施工现场管理是水利施工企业经济效益的重要影响因素。施工管理过程可能发生的风险在工程的各个环节中，在施工前期由于施工方案的选择不合理、施工考察的不精确等问题会对施工的整体过程带来较大的经济损失，影响工程的整体施工质量。在施工中施工人员的工作意识不强、施工设备经常出现问题、施工进度的不合理等都会给施工的过程带来较大的影响。在工程的后期由于审核的不完善、存在质量问题等都会影响实际的施工质量，给承包单位带来一定的经济损失。在施工管理的过程中由于工程中受到外界环境的较大变动，在实际工作经常会出现多种多样的不可控的因素，如果没有提前对工程做好预警方案，实际施工中将会对整体的施工效益造成较大的经济影响。因此，在各个环节中承包商要将各项内容进行细化，充分把控工程中的每一个环节，减少经济损失。

2.企业资金方面。为了更好的实现水利水电工程的经济效益，在实际建设重要严格进行成本管理，全面、详细的掌握项目各个细节，如施工材料运用情况、施工人员配备情况、施工设备选用情况等，根据实际情况来制定合理的成本规划和控制方案，提高资金利用率。但是在实际中，部分水利水电工程项目的成本控制工作存在较大缺陷，甚至存在资金挪用的违规违纪行为，导致工程建设受到严重影响，同时浪费资金，无法提高工程的经济效益。因此在水利水电工程中由于资金成本的利用问题，导致项目经济效益无法有效提升。

从本质上分析，流动资金是水利施工企业运行的基本保障，也是水利施工企业确保施工进度、施工质量以及施工安全的重要保障。通过对企业运行情况分析，发现企业资金应用频率与资金周转频率大体上呈现一种正比例关系，由此保证企业资金的顺利运转，能够使企业在一段时间内创造出巨大的价值，从而得到更为理想的经济效益。对于水利工程项目而言，其施工环境比较恶劣，条件十分复杂，而且存在着明显的季节性，尤其是在防洪防汛方面，施工工期短，施工任务重，所以必须保证人力资源与物力资源满足水利工程要求，从而才能够使水利工程施工顺利完成。汛期结束之后，水利工程项目的施工进度就可以得到有效保证，从而避免因为施工进度放缓，而加大人力、财力以及物力资源的投入，影响水利施工企业的经济效益。

3.不重视质量和过程管理。部分水利工程建设单位在建设中片面追求自身利益，而不顾建设的过程管理和质量管理，资金的来源以及监督问题无法落实，导致实际的工程建设中问题频发，导致经济性和安全性无法实现，也不能取得预定的质量效果。

三、经济效益风险评价方法

根据上述的分析，由于水利水电工程中存在一定的影响因素，因此其经济效益的风险不可避免，如果不采取合理的控制手段，必然会导致其经济效益的降低。为了防止发生这种情况，要通过科学合理的手段来分析水利水电工程的经济效益风险，为规避和控制水利水电工程经济效益风险提供依据。

1.组合频率法。在经济效益的风险分析过程中，首先要从系统观点出发，将经济效益的指标总系统进行分解，分成不同的子系统，首先对子系统进行分析，从而得到总系统的经济风险。通过组合频率发来得到最终的经济效益指标概率分布。

2.最大熵模型。在水利水电工程中，经济效益风险具有较大的变量，因此需要建立最大熵模型。信息熵是大熵方法的基础，此熵表示的为信息均值。通过构建最大熵模型，可以确定整个范围内变量不确定性的量度、信息论中信息量出发点、风险估计的实质等，进而估算出风险随机变量的概率分布。

3. 基于模糊不确定性的水利水电工程。为了更加准确的评估经济效益风险，为控制对策提供有效的依据，还要通过模糊的不确定来分析效益风险。具体内容为：第一，风险辨识。了解项目中的各种风险因素，包括工期、投资、效益等等。第二，以风险辨识为基础，设定风险因素数值变化的论域，构建模糊不确定因素变化幅度的隶属函数，确定模糊概率，从而评估经济风险。

四、提升水利水电工程经济效益措施

1.水利水电工程项目方案的拟定。为了更好地建设水利水电工程，在拟定项目方案的过程中通常会制定集中不同的方案，要选择其中最为适宜的方案来加以实施。当然，要想做到这一点，一方面需要根据方案的技术情况来进行选择，另一方面也要对比方案的实际成本情况以及效益情况。对比水利工程经济分析期是否相同，如果不同，则要计算经济分析期内的水利工程，确定最小公倍数。同时，对水电工程计算方式的一致性进行对比，确保以同一种计算方式来进行资金投入，选择最为适宜的项目方案。

2.加强合同管理。加强工程承包合同管理是完善工程经济管理的前提。首先，合同的制定需要有双方专业人员的共同参与，尽量杜绝责任不明晰情况的出现。明确好双方的责任能够保证工程项目的顺利开展。其次，在合同制定前要达成施工企业、承包商、业主三方面的共同协商，在明确了所完成任务的基础上进行相关合同制定。最后，要关注过程项目的整体实施情况。在保证施工合同履行的同时，还要注重工程项目的质量。

3.制定科学、有效的内控制度。为了能够确保水利施工企业的稳定运行，就必须要制定科学、有效的内控制度。对于水利施工企业而言，进一步优化与创新企业控制制度，可以实现水利工程项目施工的正常推进。与此同时，水利施工企业也要将外部与内部进行相关联，打造有组织、有规定、有纪律的成熟内控系统，使企业在所有的施工条件下都可以顺利实现预期目标。现阶段，我国许多水利施工企业已经建立了内控制度，但是企业的整体经济效益仍然处在比较低的水平。所以水利施工企业还需要建立内外制度，确定企业各个部门应该肩负的管理职责，同时各个部门之间也要进行公平、合理的监督与管理，由此才能够最大程度上发挥内控制度的作用，为水利施工企业赢得更多的经济效益。

4.进行全方面施工预算管理。为了能够使水利施工企业的施工预算管理方案更加的合理、完善，需要在水利施工企业的内部制定科学、可行的预算管理制度，其中预算管理委员会必须在全面预算管理之中起到主导作用。需要对水利工程施工预算项目展开认真分析，明确具体的施工预算目标，针对各个部门的预算对象与预算目标也要进行明确，同时上下部门间应该进行协调，保持有效沟通，采用两级预算方案，将水利施工企业中的财务预算工作与业务量预算工作相挂钩，以确保预算制度可以全方面落实，从而顺利完成整体预算目标。除此之外，水利施工企业还应该制定员工业绩考评机制，对于优秀员工要予以物质奖励，对于表现不佳的员工要予以惩罚，并组织其参与培训教育活动，切实提高水利施工企业员工的综合能力与素质，以确保施工预算管理制度的有效落实。

5.完善工程建设相关条件。为了达到有效提高工程经济效益，降低工程建设风险的目的，应当完善与工程建设相关的条件，通过配套措施提高工程建设经济水平。例如，重视工程建设的间接效益，鼓励施工单位更好的履行社会责任，加强工程建设的开放性，结合实地情况积极取得地方政府和职能部门的大力支持。充分的发挥地方经济社会资源的作用，基于当地的实际情况完善工程建设管理机制，从而对地方特有的经济社会资源加以利用，为工程建设提供必要条件。例如，对地方特有的石料资料、水泥生产企业、混凝土制备企业加以利用，从而达到提高工程建设有效性目的。此外，应合理的进行工程规划设计工作，注重分析工程的进展状态，总结工程建设的有效方法。

结束语：随着时代的进步与发展，我国市场环境发生了巨大变化。面对严峻挑战，水利水电施工企业必须要不断地总结实践经验，综合研究企业经济效益的所有影响因素，然后制定有针对性、有目标性的处理措施，才能够提高企业的竞争力，为企业创造更多的经济效益，促进企业的进一步发展。