加快构建军事职业教育体系的几点思考

◎王丽辉

加快发展军事职业教育，是党中央和中央军委的重要决策部署；是适应新时代信息化发展、战争形态和作战样式深刻变化，迎接世界新军事革命挑战的必然选择；是大规模培养高素质新型军事人才，提升军队人才队伍现代军事职业素养、加快部队战斗力生成的有力支撑；是完善终身教育体系、推动学习型军队和学习型军营、提升军人职业化专业化水平的客观要求；是实现党在新形势下的强军目标，建设世界一流军队的方向目标。作为搞好军事职业教育主阵地的院校，如何适应这一战略决策发展要求，破解推动新时代军事职业教育的难题，快速推动军事职业教育的建设发展，加快构建军事职业教育体系，是摆在我们面前必须解决的一大重要课题。

一、构建军事职业教育办学的格局

1.加强组织体系建设。加强组织建设，强化组织指导，是推动军事职业教育建设发展的前提和技术。军委机关要强化研究部队需求，牵引院校主体作用，引领军事职业教育的建设与发展；院校要专门建立组织，从上到下的鼓励全员进行参与。具体来说，就是要加快构建军委管理训练局，院校（基地职教机构），旅团职教中心三位一体的领导管理机制，强化领导机制，明确责任分工，快速推动军事职业教育的大发展。

2.加强统筹指导。强化各级统筹指导能力，上级机关搞好军事职业教育总体规划需求，制定相关标准要求拟制规范制度，指导院校遵循军事职业教育规律，搞好顶层设计；军队要根据对新型军事人才的需求，搞好调研论证，提出建设要求；院校要结合自身学科专业建设优势，加快推动研究任务部署，尤其是微专业的研究与开发，慕课建设和学分制银行的探索等。

3.加强部队协调沟通。积极发挥院校办学的主体作用，主动到部队调研评估培训学员质量，依据质量反馈意见建议加强教学内容的深化与改革；加强军民融合，运用各种力量，提升职业教育质量效益；加强创新，尤其要适应部队作战新样式，突出联合作战指挥，对相关课程体系进行规划建设和不断动态更新，以适应新时期军队战斗力生成模式的需求。

二、明确课程建设类型

1.建好两类课程。当前，军事职业教育依然以学历教育和非学历教育为主，这是时代发展的需求。学历继续教育以士官为主参加自学考试，这类课程与地方自学考试接轨的同时，要加快军事特色课程建设体系。非学历教育依据指向性强的特点。要遴选院校任职教育优质课程，加强升级改造，推动在线课程优化建设，重点建设岗位能力提升与知识拓展更新的岗位任职能力课程。

2.加强课程管理。要根据优质课程建设标准，科学制定军事职业课程建设统一标准，严格课程开发，立项管理申请，建立课程准入运行反馈机制。定期组织军事职业教育课程评估，适时淘汰更新各级各类课程。

3.加快微课程开发。按照军委训练管理局整体规划，重点示范引领；院校推进建设思路，专项投入验收，对各级各类微课程实施开发，鼓励全体人员参与微课开发；整合军队现有课程建设成果，搭建网上学习超市,为学院提供专业信息资源，满足多元化的自主学习要求。

三、打造军事职业教育服务平台

1.充分利用军综网服务平台。要依托军事综合信息网，整合军事训练数字资源，建设军事职业教育数字中心，完善军事职业教育数字平台基础设施；充分利用军事职业教育在线学习系统、信息服务系统、教学管理系统、大数据分析系统，统一构建军事职业教育服务系统，逐步实现全军用户一站式在线服务。

2.充分利用互联网报务平台。要充分利用军事职业教育学习服务系统，统一军队人员登录地方在线教育平台、参加互联网在线课程学习，实现互联网与军综网在线学习统一管理；采取委托运营、购买服务等方式，开展军队非涉密课程教学，为军队人员利用互联网进行军事职业教育学习提供优质便捷服务。

3.充分利用配套条件。依据军队建设发展需求，结合军队配套建设，在全军团以上单位和独立驻防营连单位建设在线学习考试中心（点）；采取配备和补贴相结合的方式，丰富基层学习手段，固定学习终端集中配置与分散配置并举，移动学习终端军用和民用智能手机并用；承担军事职业教育课程建设任务的军队院校和部队，配套建设各种资源开发环境条件。

四、解决军事职业教育学习动力的问题

1.构建学历学位动力机制。上级主管部门要积极研究国家学历学位管理相关政策、法规制度、相关要求，推动学历教育与继续教育和国家学历学位教育体系接轨，满足军队人员通过再岗学习，实现能力素质和学历学位提升的现实需求。

2.严格入学资格动力机制。军事职业教育的方式，是完成指挥军官的任职培训士官的升级培训、研究生教育和出国留学等预备课程学习；是作为院校教育出国培训专业班次的入学资格；就是参加职业资格教育的学习；是军官进行教育任职培训或者出国。这些都是在职业教育完成之后的再学习。

3.健全任职资格动力机制。要把职业教育的学习成果统一标准，逐步纳入任职资格体系，与个人的成长进步挂钩，与指挥军官的晋职晋衔级选调，专业技术干部和文职人员的任职专业技术职务，士兵选取，改选士官，士官考学等挂钩。

4.完善经济补助动力机制。在军队人员自学考试、军事专项技能免费参考的基础上，积极推动国家开放大学参考人员的学费补助机制，探索微专业建设和慕课建设的经费补助机制。

五、完善军事职业教育的管理制度

1.建全学籍管理制度。军队人员终身学习账户制度的建立，是军队改革建设发展和高素质人才培养规律的必然要求。要全面构建个人学籍电子档案，全面记录反映学习者的学习内容，学习过程，学习成果，学习诚信等情况，逐步形成实现个人成长成才的终身学籍档案机制。

2.积极探索学分银行制度。军事职业教育要通过学分银行，集中存储和衔接军队人员各类军事教育的学习成果；实现军队人员统一的学分认定，积累与转换；探索国家学分认证、学分互利互换的学分制度。

3不断改进学习考试制度。考试是学员学习的指挥棒，一定要充分发挥好考试的作用。要通过互联网数字平台，跟踪记录学员考核成绩，利用大数据分析，建立更为科学合理的组考模式；通过网上学习，线上考试和线下考试相结合，逐步探索出多元化的考试模式。

4.完善检查评估制度。检查评估能够很好的衡量学员学习质量的高低。要把军事职业教育纳入军事教育监察体系，专门进行专项检查评估，并把评估结果进行等级划分，以调动各级提升军事职业教育质量的积极性、主动性和创造性；要成立院校专家督导体系，进行适时督导与专项督导相结合，推进形成由院校部队，学习型，多方参与的教育评估体系；要对所有在线课程、学习情况、年度质量建设进行评估，并把评估结果反馈给教学单位，学习个人，确保评估制度得到有效贯彻和落实，进一步推动评估制度体系的构建和完善。