建立试点融合机制 提高项目研究质量

吴高强

（商丘市烟草公司，河南 商丘 476000）

今年来，河南省商丘市烟草专卖局（公司）围绕《烟草商业创新项目标准化管理的研究与应用》开展了专题立项研究，将试点示范作为重要内容，按照项目研究与示范试点相融合的工作要求，以2020年全市系统9个管理创新项目为主，从项目的选题到立项、实施等环节，结合工作实际，做到了边研究边示范，要求健全工作体制机制,落实资金保障,严格规范管理,确保建设工作取得实效，以此实现了以项目研究于创新管理中，以创新管理推进项目研究。

1 项目试点工作开展情况

在选题环节，始终坚持问题导向，围绕制约烟草行业的短板和问题，3月份在全市系统征集到了26个项目课题，严格按照科技委专家评审、局长（经理）办公会审定等程序，最终优选9个项目作为全市系统2020年创新项目。

在立项环节，按照立项工作流程，首先组织项目承担单位填写申报书，组织科技委专家评审，提交局长（经理）办公会研究通过后，报经省公司同意批准，以正式文件形式下达2020年项目计划。在填报项目经费预算报告时，会同财务部门召开了两次会议进行了研究讨论，确保每个项目预算编制的精准化、科学化。

在实施环节，严格按照程序，与各项目承担单位签订了任务书，约定项目研究内容；同时加强项目过程管理，开展项目中期督导检查。

在改进环节：项目承担单位加强示范应用情况的监督指导，对示范应用过程中发现的问题进行总结分析，收集项目相关意见和建议，并对项目研究内容进行修改完善。

在结题环节，示范单位出具相关应用报告。

2 项目试点工作成效

1）有利于项目研究质量的提高。质量第一，注重实效。在坚持正确政治方向的前提下，把成果质量和创新性放在首位，注重实际价值，严把项目验收的质量关。针对今年9个创新项目存在的共性问题，以及项目试点中遇到的个性问题，在项目督导、跟进、研究中有针对性地提出了解决方案，并在项目实施中逐一落实，取得明显成效，实现了精准服务，提高了项目研究质量。

2）有利于项目成果的转化。科技成果转化的过程，本质上是一个科技供给与市场需求对接的过程。科技供给主体根据市场实际需要，创造出符合市场需求的新技术、新产品，市场自然会为科技成果提供转移转化、价值变现的渠道。因此，建立以需求为导向的科技成果转化机制，是打通我国科技与经济发展之间通道的主要方式，也是供给侧结构性改革的重要着力点。通过示范试点单位与承担单位的紧密合作，有效衔接，以承担单位为主体、以示范单位为载体，将项目研究成果及时的在项目实施过程中得到验证和示范，根据试点情况，加以完善修改，完善了“创新-示范-再创新-推广”的工作模式，使项目研究成果能够更快更好的转化落地，提高企业发展质量。

3）有利于创新人才的培养。创新型人才是当今世界最重要的战略资源。大力培养创新型人才，已成为各国实现经济发展、科技进步和国际竞争力提升的重要战略举措。培养创新型人才，首先必须有创新型人才的培养目标。然而，在培养目标的设计上，普遍缺少对创新型人才素质的要求。

在项目研究过程中，吸纳更多的青年人才和创新人才参与项目试点工作，赋予创新人才在项目研究、论文创作、成果鉴定、学术交流等方面的权利，调动创新人才工作积极性，推动重点工作任务落实。

3 建立项目试点融合机制

1）联动推进机制，明确工作分工，落实工作责任，形成部门各司其职、上下密切配合的项目推进格局。一要统一思想，提高认识，最大限度地形成解决“执行难”的强大合力，增强做好基本解决执行难工作的责任感和使命感，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全力以赴，最大限度地形成解决“执行难”的强大合力；二要对照相关规定制定落实该项工作的实施细则，把握重点，明确任务和责任分工，完善工作机制，将管理措施实实在在地落到实处，有效推进试点融合机制建设。

2）信息上报机制。更新观念，创新机制，努力提高上报信息工作的质量和水平。示范单位按时向项目第一承担单位上报工作进展、成效和取得经验、相关建议。

3）评价机制。加强评价机制建设，有利于全面提升项目科学化水平，为深化机制改革明确发展方向。根据项目任务书要求，完善项目评价指标体系和评估标准，内容包括示范单位进展情况、项目成效、意见建议等。

4）奖惩机制。在项目申请奖励时，对在示范试点工作中做出贡献的人员给予相应奖励，在职称评定、人才评选上给予优先考虑。同时对示范试点工作进展不力、成效不好的进行严厉惩罚，取消其项目示范试点参与资格。

4 把握项目试点工作重点

1）分级负责，共同推进。项目坚持边研究边示范的原则，明确项目承担单位和示范试点单位的责任分工，各司其职、各负其责，项目第一承担单位是总负责单位，牵头做好项目各环节工作，项目示范试点单位根据项目任务书要求，在第一承担单位的指导下，完成相关研究任务。

2）合理确定示范试点规模。结合项目研究类型和内容，合理确定示范试点规模，一般不超过3个为宜。

3）择优选择示范试点单位。按照“四有”原则，精选示范试点单位，有意愿，对抓好创新项目示范有较强的意愿和较高的工作热情；有氛围，示范试点单位创新工作氛围较为浓厚；有基础，示范试点单位在项目研究领域方面，日常基础工作较好；有条件，综合考虑示范试点单位的人员素质、设施设备、规章机制等各方面因素，具备示范要求的相关条件。

4）充分发挥示范带动作用。项目要结合实际、注重实践，示范单位按照要求完成研究任务，用工作成效检验项目成果，充分发挥“先行者”的带动作用。

5）落实经费保障。要根据实际情况，设立专项资金，加大示范试点单位项目经费支持力度，按照程序和标准做好项目经费的预算、支出等管理，确保示范试点项目经费规范合理。

5 结束语

综上所述，立足创新、提高质量，努力实现从重数量增长向重质量提升的转变，是烟草单位发展的紧迫任务和长期目标。科研项目是引导、鼓励优秀成果，培养优秀人才的主要手段，国家对科研事业的资助基本上是以项目的方式进行的。抓住了项目管理，就抓住了科学研究的龙头；抓好了项目管理，可以优化科研资源配置，激励科研工作者的热情，最大限度地提高科研质量和效益。因此，必须立足于试点融合机制，提高项目研究质量。