浅议建筑工程质量实行全过程安全监督管理

郑涛

1 引言

我国建筑行业随着城市化进程不断发展，在工程量越来越大的今天，工程安全质量问题成为全社会关心的重点。建筑工程项目的质量被多种因素共同影响，其中包括社会环境、建筑市场和各责任单位工作质量等。建筑施工过程包括多个程序，其全部过程共同决定着工程的安全质量，因此每个程序都不能掉以轻心。建筑工程的全过程安全监督管理就是为更精细的把控施工的各个程序，做到降低安全事故的发生率并提升工程质量。本文将分析全过程安全监督管理的具体内容和注意事项。

2 实行全过程安全监督管理的现状

2.1 实行全过程安全监督管理的前提

首先，工程质量监督部门对工程施工相关的各单位都有一套统一的监管标准，在一致的标准下如何对各责任主体进行管理和监督，是建筑工程施工的关键；其次，我国建筑工程行业市场逐渐扩大，很多地区的工程建筑行业正面临供不应求的现状，现有的资源无法满足城市化的需求，建设、设计及监理单位等未能达到工程要求的水准，这使得建筑工程环境出现很多弊端；最后，施工人员由于需求量大，多由农民工组成。比起传统的高技术含量建筑工人团队，农民工群体综合素质低、安全意识不高，这给施工带来了更多安全隐患。

2.2 实行全过程安全监督管理的作用

在社会普遍认知中，往往会将工程质量监督的责任推给质量监督站一个单位，当质量出现问题时也会认为是工程质量监督站在验收中失误。实际上，工程质量的保证，是由各个责任主体在各程序共同作用完成的。质量监督站只是起一个宏观把控的作用，对各责任主体是否履行质量管理义务进行监督。因此，对施工全过程进行安全质量监督管理，需要各个责任主体共同作用。对施工人员素质、施工技术方式、质量检测模式及各主体责任履行情况的监督，才是保证工程最终质量的关键。

2.3 建筑工程质量监督运行机制亟待加强

现如今，我国建筑工程质量监督工作主要是由建设单位、施工单位、监理单位三方一同负责的，三个方面涉及到利益问题，所以，在大部分时候都会将经济利益放到第一位，从理论上来讲，监理公司是第三方的独立监管机构，但由于当前的建筑监理工程公司都是自收自支的监理单位，产生了有些建筑单位监理费用投入不够或者拖欠监理公司监理费用的问题，导致监理公司无法正常的进行监理，从一定程度上对建筑工程质量监督工作带来了影响。

3 各责任主体的安全监督管理

3.1 施工单位安全监督管理

施工单位在接手工程之后，必须坚持质量为重的信念，工程的完成度并不能单凭获得的利益来判断，效益固然重要，但施工过程中的安全和最终的质量是底线。施工单位要结合工程特点和自身优势，选择合适的项目管理人、技术人员，人员的合理配备是更好完成施工的前提。施工团队首先要有团队意识，在工序中互相配合，严格按照各项法律法规操作，同时做好工程质量监督工作，注意材料安全，最后要提前明确责任，团队尽心尽力共同完成优质工程项目。

3.2 建设单位安全监督管理

建设单位主要处理的是工程承包，在这方面应做到以下几点：第一，严格遵守相关法律法规，并结合当地建设方针政策，坚决执行政府部门的命令；第二，要将工程完整承包给符合标准的施工单位，不能拆开承包，以免施工中造成不必要的麻烦；第三，建设单位领导者要提高自身素质，组建守法团结的团队，为执行各项方针政策做好准备；第四，在工程项目各方面进行招标时，建设单位一定要做到严把关，这个步骤是工程的起点，对工程质量起着决定性作用。

3.3 监理单位安全监督管理

监理单位首先要明确自身职责，并有效利用周围的质量监督权威，做到监理职责牢记、监理规划科学、监理规范严守及检验方式多元。在对工程进行监理的过程中，施工的每个工序都要经过监理人员的验收，没有监理工程师的签名，施工单位不得竣工、建设单位不得拨款，监理单位可以说是竣工前的最后一道关卡，一定要严防死守，杜绝安全隐患的潜伏。工程材料不经过监理人员的验收不能投入使用，施工单位也要按照监理单位的要求整改或是停工。监理单位还应对施工人员进行监督，一旦发现不按照安全法规操作的施工人员，必须对其采取措施。

3.4 建筑市场安全监督管理

做好工程施工的安全监督管理，还可以充分利用市场的调控作用：第一，建立工程安全质量诚信档案，各责任主体的不良记录都会在其中保存，并采取网络公开的形式；第二，建设单位和施工单位的不良记录，会影响其后期投标的成功率，并影响其年检和资质升级等事项，市场会据此做出优胜劣汰的选择，不注重安全和质量的企业将被市场淘汰；第三，对出现不良记录的企业，根据情节严重程度进行处罚，对不履行职责的相关人员进行资格复审，组织定期的岗位安全职责培训，做到项目负责人和施工人员都心中有安全。

4 施工全过程的安全监督管理

4.1 设计勘察阶段

建筑工程质量的保障，除了各责任主体的责任履行外，还取决于施工各环节安全管理工作的完成度。首先是工程的设计勘察阶段，这一阶段主要由建设单位与设计单位以图纸形式确定施工各项事宜。在这个阶段，建设单位一定要选择严谨的勘察团队，勘察设计单位要具备相关资质，双方配合对施工现场情况包括水、电、通讯设备、地下管道等部分定制方案，一旦合同签订，就对接下来的施工过程起着重要作用，是不容小窥的环节。

4.2 施工准备阶段

施工的准备阶段，建设单位撰写招标文件，筛选符合要求的施工单位和监理单位。这一过程必须要有专业人员参与，只有经验丰富的工程师和技术员才能明确施工中的技术要求和注意事项，招标文件中注明相关要求有助于建设单位甄选合适的施工团队。同时监理单位要审查施工方案，做到全方位控制，监督施工单位遵守安全生产法律法规和各项标准。

4.3 工程施工阶段

工程施工阶段的安全管理，是全过程安全监督管理的重头戏：首先，建设单位应该采取责任分工制度，对安全管理配备专门的团队，团队中必须有经验丰富的安全工程师。安全工程师组织管理人员进行监督，并保证整个安全质量体系的持续运行，做到检查、纠正和最终验收全程把控；施工单位要配合监理单位和建设单位的监督，及时向这两个责任主体的安全监督管理团队汇报情况，在进行危险性较大的操作之前尤其要报备；一切运用于工程施工的器械，要经过权威检测机构检测后再投入使用，同时施工单位还要密切注意施工环境和气候的变化，及时做出应对措施，保证施工安全；最后，施工单位要对施工人员进行定期安全考核和培训，从源头上降低事故发生率。

4.4 竣工验收阶段

工程竣工后，要由施工单位做好自测并准备好验收材料，在工程竣工安全核验结束后，再向建筑工程安全监督机构提交。施工单位最后提交的资料记录是否正确完整，是施工全过程安全质量监督管理的书面证明，也是监督机构对整个工程质量核验的重要依据。

5 结束语

总的来说，建筑工程施工不是某个单一的程序，它是由一连串繁琐、复杂的施工活动共同组成的。这套复杂的工程活动系统顺利进行，是工程质量安全的保障。因此在施工全过程中，各责任主体必须明确自身责任并发挥应有的作用，在工程的设计、准备、施工和验收阶段全程监督，以保证施工过程的安全和最终的施工质量。安全质量监督管理只有做到以上几点，才能让各项管理措施保质保量的完成。