小学建设项目概算审核要点分析

徐晶晶

（漳州市工程咨询中心有限公司，福建 漳州 363000）

当前，我国对小学教育的重视程度加大，小学建设项目的展开更加频繁，规模也逐渐增加。为了确保相应投资被充分使用，针对小学建设项目展开概算审核极为必要。依托项目概算审核，能够推动投资资金合理分配，并促进项目投资计划管理效率效果提升。因此，探究小学建设项目概算审核的要点具有极高的现实价值。

1 项目概述

元光小学建设项目总用地面积32952.59m2，实际用地面积24033.91m2， 总建筑面积19227m2。办学规模为52 个教学班。主要建设1#～3#教学综合楼、礼堂、风雨操场及附属变配电室、值班室、消防水池及泵房；室外操场、道路、绿化、广场等。其中：1#教学楼建筑面积11485m2，层数为六层；2#、3#教学综合楼建筑面积6315m2，层数为六层；礼堂、风雨操场建筑面积1283m2，层数为一层；消防水池及泵房建筑面积为129.42m2，层数为地下一层，地上一层；值班室建筑面积24m2；变配电室建筑面积120m2。

2 小学建设项目概算审核的主要内容分析

第一，审核编制依据。概算编制依据对概算编制工作的质量有着较大的影响，与概算编制的精准程度联系紧密[1]。在实际的审查过程中，需要着重完成项目概算编制依据合法性、使用范围、时效性的审核，保障概算编制符合法律及相关规定要求，具有完整性与说服力。

第二，与同类一般工程的单方造价、单项工程单方造价进行对比分析，看是否存在单方造价偏离较大问题。若存在，则进一步深入分析偏差原因及偏差合理性，如是否存在特殊地基处理，是否存在应用新型材料、新型施工工艺、是否存在概算漏算、钢筋工程未深化设计部分估算的含钢量指标是否合理等问题。

第三，概算工程量审核。在项目概算中，工程量的计算占据着基础性地位，在实际的审查过程中，需要着重对工程量计算与工程量计算规则、初步设计图纸等内容的符合程度进行对比[2]。如核对计算书，审核项目主要工程量计算是否有完整的计算过程，是否严格按照计量方法进行计算，有无存在脱离图纸虚假报量问题，是否存在工程量虚高或不足问题，是否存大重大漏项，是否存在与图纸严重不符的内容、做法等。

第四，清单、定额条目审核。审核概算文件清单、定额套用是否合理。

第五，综合单价审核。审核项目综合单价，主要工程量清单所包含的定额子项是否套用完整，有无工序、主要材料漏项、定额人材机含量是否合理等。依据造价部门发布工程信息及市场询价审核其人、材、机价格的合理性。

第六，建设工程其他费的审核。在小学建设项目中还包含着一些其他费用，如招标代理费、前期咨询费、监理费、市政配套费等，在审核中，要着重确定各项费用的合理性、计取费率与计费基数的正确性等[3]。如审核项目报送费用项目是否合理，是否与工程费用中的措施费、规费重复计列，或是否存在漏计列项目。收集项目前期已实际发生的前期费用合同金额，对已实际发生的项目金额，按实际费用计入。对未发生项目费用参照收费标准及市场行情进行计取。

第七，预备费用的审核。概算文件预备费用一般只包括基本预备费。审核项目基本预备费用的计算规则及取费费率是否合理。

第八，建设期利息的审核。审核项目建设期利息计算是否合理，如政府财政直接投资、政府购买等项目不得计取建设期利息。其他实际存在贷款项目，则审核其贷款利率取值是否合理，建设期设置是否合理，分年度贷款额度是否合理，利息计算方法是否正确等。

3 小学建设项目概算审核的要点探究

3.1 审核依据

项目概算审核的主要依据为：工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素）、项目可行性研究报告报复文件、《建设工程工程量清单计价规范-GB50500-2013》、《福建省建筑安装工程费用定额》（2017 版）、《福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法》、福建省清单机械台班、漳州市区清单综合价、《福建省房屋建筑与装饰工程预算定额》（FJYD-101-2017）、《福建省装配式建筑工程预算定额》（FJYD-103-2017）、《福建省通用安装工程预算定额》（FJYD-301-2017 ～FJYD-311-2017）、《福建省市政工程预算定额》（FJYD-401-2017 ～ FJYD-409-2017）、《福建省园林绿化工程预算定额》（FJYD-501-2017）、《福建省建筑安装工程费用定额》（2017版）及相关国家、省、市相关取费文件。

3.2 审核结果

概算投资送审金额8709.94 万元，审定金额为8646.48 元，核减63.46 万元，核减率为0.73%；其中工程费用送审投资5743.99 万元，审定金额为5654.36 万元，核减89.63 万元，核减率为1.56%。

3.3 审核说明及投资增减主要原因分析

通过对项目的建筑工程、装饰工程、给排水工程、电气工程，室外工程等相关工程做法、工程量、清单定额套用及人工、材料、机械单价进行审核，共核减工程费用89.63 万元；预备费按建安费及工程建设其他费用之和的5%计取，核减3.02 万元；工程建设其它费按有关规定及文件计取，共核增29.20 万元。项目主要核增（减）原因如下：

（1）报告期由201704 期调整为201706期，机械台班由2016 年第四季度调整为2017年第一季度。

（2）1#教学楼。①垫层砼工程量有误、筏板基础工程量有误、带形基础工程量有误，审查后共核减0.17 万元。②卫生间及阳台地面工程量有误，审查后核减4.02 万元；卫生间地面防水工程量有误，阳台地面防水漏项，审查后共核减10.46 万元；天沟工程量有误，审查后核减2.52 万元。③天棚抺灰工程量有误，审查后核减15.46 万元。④钢质平开门工程量有误，审查后核减4.21 万元；乙级钢质防火门工程量有误，审查后核增0.84 万元；铝合金窗工程量有误，审查后核减0.63 万元。⑤感烟探测器工程量有误，审查后核减5.66万元；短路隔离器工程量有误，审查后核减0.81 万元；组合柜式手提灭火器工程量有误，审查后核增1.48 万元；⑥电梯工程计入设备购置与安装费，建安工程费中不予以计列。⑦洗脸盆工程量有误，审查后核减1.18万元；蹲便器工程量有误，审查后核减1.71万元；小便斗工程量有误，审查后核减0.44万元。⑧减震支架设计图纸不详，金额未审暂列。

（3）2#、3#综合楼。①垫层工程量有误，审查后核减0.32 万元；独立基础工程量有误，审查后核减0.48 万元；筏板工程量有误，审查后核减3.57 万元。②丙级防火门闭门器、顺序器漏项，审查后核增0.12 万元；木质门工程量有误，审查后核增0.4 万元；钢质平开门工程量有误，审查后核增0.17 万元；钢制防火窗工程量有误，审查后核减2.64 万元；铝合金推拉窗工程量有误，审查后核增2.09万元；防火卷帘漏项，审查后核增9.73 万元。③走廊地面采用水磨石地面有误，审查后调整为防滑砖地面，核增3.83 万元。④卫生间墙防水工程量有误，审查后核减0.91 万元。⑤化粪池漏项，审查后核增2.82 万元。⑥减震支架设计图纸不详，金额未审暂列。

（4）礼堂及风雨操场。①减震支架设计图纸不详，金额未审暂列。

（5）水池泵房。①满堂基础工程量有误，审查后核减0.23 万元。②直形墙、有梁板混凝土采用C25 有误，审查后调整为C30 防水抗渗混凝土，核增0.44 万元；③内墙面乳胶漆漏项，审查后核增0.17 万元。④自动喷淋给水泵初设图纸中未见，审查后核减6.18 万元。⑤减震支架设计图纸不详，金额未审暂列。

（6）室外工程。①道路硬化工程量有误，沥青混凝土采用中粒式与初设图纸不符，粗粒式沥青混凝土价格偏高，审查后共核增22.58万元。②非机动车道停车位铺装工程量有误，审查后核减0.77 万元。③广场拼花工程量有误，审查后共核减9.23 万元。④运动场绿地面积有误，审查后核核减0.44 万元。⑤圆形阀门井工程量有误，审查后核增0.94 万元。⑥雨水井工程量有误，审查后核增2.71 万元。⑦室外土方工程378.44 万元无设计图纸，未审暂列。

（7）变压器计入设备购置与安装费，建安工程费中不予以计列。

（8）300×300 防滑砖价格偏高，审查后核减8.03 万元；风扇价格偏高，审查后核减1.52 万元；马尼拉草价格偏低，审查后核增1.99 万元；火烧面花岗岩广场砖价格偏高，审查后核减35.42 万元；电缆价格偏高，审查后核减3.35 万元；商品混凝土及钢筋价格按信息价进行调整。

（9）场地及临时设施准备费按建安费0.5%计取，核减57.82 万元

（10）设计费、勘察费、施工图审查费、前期咨询费按实际计取。

（11）造价咨询、监理费、招投标代理费等按参照国家、省、市相关取费文件费率及市场取费行情计列。

（12）建设单位管理费按财建〔2016〕504 号计取，核增38.54 万元。

（13）城市基础设施配套费参照闽政〔2002〕53 号，核增18.84 万元。

（14）工程造价咨询费不含概、预算审查费。

4 结语

综上所述，在进行小学建设项目概算审核的过程中，需要重点完成工程做法、工程量、清单定额套价、材料价格、机械台班、人工单价、工程建设其他费等用几方面入手的审核，保证各项费用的合理性与准确性。在小学建设项目概算审核中，通过对上述项目的审核，使审核后的费用能够切实反映项目工程造价，为后继工程建设提供投资控制依据。