全过程工程咨询各阶段的控制要点分析

张 健

（盘锦市城乡建设事业发展服务中心，辽宁 盘锦 124000）

我国目前处于设计、监理、造价咨询、招标代理等多头管理的建设模式，虽然同属于工程咨询范畴，但却组织管理碎片化。多头管理工作重复交叉，导致工程咨询服务行业松散和缺乏科学性。目前解决这一问题的关键是整体治理。工程管理是一个整体性的、持续的、动态的管理过程。根据整体性治理方向，对于碎片化管理问题要进行合理有效的协调和整合。不断从松散的建设模式走向集中的建设模式，从碎片走向整体，从松散走向集中，协调和整合多头管理的建设模式，建设各阶段逐渐紧密与相互融合，为业主提供无缝隙且非分离的整体型服务和满意的建筑产品。并且随着我国经济社会的飞速发展和我国的建设工程项目的体量、投资额和复杂程度都大幅度的增加。这一背景下导致我国建设工程行业在建筑工程技术、工程项目管理等方面存在诸多问题。为此建设工程全过程工程咨询服务的产生有利于对建筑项目专业化的管理，对其建筑项目进行全过程工程咨询，采取连续性的可控服务。对建设项目进行精确全过程管理，可以提高建设工程项目在决策阶段、设计阶段、施工阶段和运维阶段的管理效率和节约管理成本。

1 全过程工程咨询的理念和现实意义

1.1 全过程工程咨询的概念及理念

全过程工程咨询是对工程建设项目的前期研究和决策以及工程项目的实施和运营的全生命周期提供包括规划和设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。概念明确了两个方面：一方面是服务的时间，全过程工程咨询服务是对工程建设项目前期的研究和决策以及工程建设项目的实施和运营的全寿命周期；另一方面是服务范围，全过程工程咨询是为业主提供包括设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

全过程工程咨询的核心理念包含以下三点内容：第一，针对碎片化管理模式进行整体性治理。把工程咨询服务整体集成，改变工程咨询碎片化的现状；第二，工程设计主导全过程工程咨询服务。工程设计在全过程工程咨询服务中起主导作用，并引导其他工程咨询服务工作的顺利进行；第三，解决工程建设与运营维护的分离问题。改变工程项目施工建设和运营维护相互分离的现状，充分发挥投资效益最大化，有利于更好的实现项目全寿命周期的增值。

1.2 全过程工程咨询的现实意义

建筑项目全过程工程咨询是我国建筑工程咨询行业发展的积淀，是市场选择的结果，是行业发展的必然趋势。传统的建筑模式是将工程建设项目中的决策阶段、设计阶段、施工阶段、运维阶段等分离开来。各建设有关企业分别在不同环节对建设方进行服务不仅增加了管理成本和人力成本，也分割了建筑项目的内在关联。对整体的建筑项目而言，缺少全过程的顺畅服务，信息不共享，在工程项目咨询和管理过程中容易导致各种问题并带来建设项目的安全和质量隐患，并导致无法保证完整的建筑产品和高质量的服务。

全过程工程咨询服务高度集成模式，不仅在节约成本的同时有助于缩短建筑项目的建设工期，而且也提高了建筑项目服务质量和产品品质，能够科学地、有效地降低项目投资风险。实际上，鼓励和发展全过程工程咨询，一方面是促进工程咨询行业服务转型升级，同时提高我国咨询行业在国际的竞争力；另一方面也是践行工程建设全过程工程项目管理的理念。

2 全过程工程咨询各阶段的控制要点

2.1 项目决策阶段

咨询单位是国家对可行性研究列入基本建设程序而产生的。主要工作业务范围包括建设前期策划和投资决策等工作，包括市场评估与分析、投资决策、筹建建筑项目组、建立建筑项目目标、建筑项目可行性研究、编制项目财务计划、建筑项目方案设计、编写项目实施计划、确定采购发包策略等。项目策划阶段对整个建设项目影响非常巨大，是全过程项目管理的第一阶段。

建筑项目可行性研究一般包括初步可行性研究和可行性研究两个阶段。做建筑需求分析时，要尽量多了解建设方需求和达到的目标。对于项目管理而言，咨询单位介入项目是越早越好。一方面，由于业主和项目咨询单位的知识、技能、经验等方面都有很大差异，因此，对项目的理解也会不同。项目咨询单位参与项目越早，越有利于他对业主全局的长期的战略背景和目标有很透彻的了解，能更好地贯彻到项目中去；另一方面，为了实现项目的最优目标，决策阶段建议项目咨询单位团队，包括他的咨询人员、设计人员和工程造价人员提前介入。通过前期的磨合，深入了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求。通过前期调研完善设计、优化投资结构，设计人员和工程造价人员充分沟通，不断优化设计方案，及早提供专业意见，纠正项目决策阶段的偏差。

另外，风险管理在前期策划阶段中也是非常重要的控制对象。建设项目前期存在诸多不确定的不利因素，在此阶段是咨询企业对建筑项目的可能性和优化设计控制最合适的时段。在建筑项目决策前期阶段资金投入少，有利于建设方加强项目风险管理，取得最优投资收益。咨询企业要做好项目价值管理，不断优化设计和施工方案，实现投资回报最大化。

2.2 项目设计阶段

项目的设计阶段是将业主的规划意图进行具体描述。咨询工作包括，现场勘察、设计、工程造价咨询等。根据项目的复杂程度，可以进行两阶段设计或三阶段设计。设计阶段是把科学技术合理、有效地运用到施工过程中，以实现建设项目的最大经济效益的关键环节。

全过程工程咨询过程中，建设项目的设计阶段将发挥关键的作用。首先，将决策阶段的设计方案落实到工程设计中，来实现项目的使用需求；其次，在初步设计完成后，由工程造价咨询人员对初步设计进行工程核算。在实现限额设计的基础上，提出合理的优化方案；第三，确定设计文件后，工程造价咨询人员要按照设计方案对施工过程中的设计变更进行测算，避免在施工过程中由于设计变更而大幅度增加投资额的情况出现。全过程工程咨询为业主在设计和施工两个阶段起到桥梁作用，特别是项目的投资总额控制、缩短建设项目工期、提高工程建设质量等方面起着决定作用。目前，我国由于专业性强、专业覆盖面广的设计单位都有着独立的发展空间，为实现全过程工程咨询有很大的优势。工程咨询单位应以联合经营或并购重组的方式与设计单位联合，提高建筑行业竞争力。

2.3 项目施工阶段

施工阶段是工程建设项目的实施阶段，也是工程建设项目从虚拟到实体的过程。施工阶段包括工程招投标、合同管理、工程监理、竣工结算等工程咨询工作。工程咨询的主要任务是监督、管理、控制，确保工程建设项目在施工阶段顺利进行。

施工阶段工程咨询管理人员应当做好准确计算建筑实体工程量、控制建筑设计变更、保证施工进度和合理控制施工成本支出等工作。工程监理方面的职责是控制建设项目的质量、进度和成本。目前在全过程工程咨询行业，工程监理更应担负起施工过程中建设项目的管理作用。

工程咨询在施工阶段的一项重要工作是预测发生索赔的诱因，并制定有针对性的防范措施，做好事前控制方案，最大限度地减少索赔事件的发生。在整个施工过程中，与设计人员进行充分沟通，并处理施工阶段反映出的设计问题，动态控制工程成本。

2.4 项目运维阶段

项目的运维阶段是项目全过程工程咨询的最后一个阶段，也是检验建设项目是否实现决策目标的关键环节。建设项目竣工验收后，进入项目的试运营阶段。建设项目开始进行使用前的准备工作，如设备调试、人员培训等工作。运维阶段工程咨询工作的主要任务是检验建设工程质量是否达到设计要求，复核工程投资是否达到投资决策目标。

3 结语

目前，全过程工程咨询行业的迅速发展，促使我国全过程工程咨询企业应具备包括专业技术、经济、管理和法律等多方面的工作经验与全过程工程咨询业务相匹配的服务能力。全过程工程咨询单位应设立与工程咨询业务相匹配的服务部门和机构配备熟悉专业业务的服务咨询人员。提高多元化专业服务和程序化整合性服务能力，促使提升全过程工程咨询企业核心竞争力。鼓励建筑项目勘察设计企业、招标代理企业、监理企业、造价企业和项目管理企业等采取联合经营和并购重组等方式来提高和发展全过程工程咨询服务能力。

全过程工程咨询企业要注重相关专业人才的培养。要加强建筑工程专业技术、工程经济管理、工程项目管理及相关法律咨询等方面的理论培训与学习；其次，培养和聘用全过程工程咨询服务的中高端综合型人才，为我国全过程工程咨询服务提供人才支撑和素质支撑。鼓励我国全过程工程咨询企业和国际有影响力的工程顾问公司开展业务合作，提高我国专业技术管理与服务水平，提升国际竞争力。