对黑龙江乡村造林绿化现状的认识

孟宪杰

(黑龙江省林业和草原第三调查规划设计院,黑龙江 哈尔滨 150008)

乡村是拥有自然与社会双重特征的综合体，也是具有多位一体的综合性功能区。统筹推进县乡村屯生态环境综合治理，实现乡村美化，增加国土绿化面积，是乡村振兴的基础。黑龙江在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全的战略地位非常重要。守护好绿水青山，是龙江人的重要使命。绿水青山就是金山银山。保护好生态环境，建设好美丽乡村，就是在推动龙江经济建设不断向前发展。

1 自然基本概况

1.1 黑龙江自然概况

黑龙江省位于我国东北部，经理坐标为东经121°11′～135°05＇，北纬 43°26′～53°33′，南北相距约1120km，东西长930km，是我国位置最北、纬度最高的边陲省份。地跨中温带与寒温带，冬季寒冷干燥，夏季高温多雨，占全年降水量的 65%左右。年平均气温为-4℃～4℃，年平均降水量为450mm～700mm，无霜期100d～160d。全省现有森林面积约2150万hm2，森林蓄积约21亿m3，森林覆盖率约47%。截至2018 年底，黑龙江省下辖12个地级市、1个地区，65个市辖区、20个县级市、42个县、1 个自治县，885个乡镇，8987个行政村，约32909个自然屯。全省常住总人口约为3773万人，其中，乡村人口约1506万人。全省共有53个少数民族，其中有满、朝鲜、蒙古、回、达斡尔、锡伯、赫哲、鄂伦春、鄂温克和柯尔克孜等 10 个少数民族。

1.2 富裕县自然概况

1)富裕县位于黑龙江省西部，齐齐哈尔市中部，松嫩平原的西北边缘地带，嫩江流域左岸。处于东经124°0′24″～125°2′6″，北纬47°18′24″～48°1′48″。北邻讷河市，东与依安县为邻，南与齐市、林甸县相接，西与甘南县隔江相望。地势平坦，起伏不大，海拔146-224m，是平缓起伏漫岗向平原过渡的中间地带。北部与克拜丘陵区相接，南部受嫩江冲积影响，海拨为140米，东北较高，逐渐向西南倾斜低下。

2)富裕县具有明显的中温带大陆性季风气候的特点。冬季漫长，干燥寒冷，夏季短促，降雨集中，春季风大少雨，多春旱。全年平均气温2℃，最高温度39℃，最低-40.3℃。全年日照时数为2960.1h，日照百分率为55～65%。春夏两季日照时数在700h以上，冬季日照时数为524h，是一年最低的季节。

3)富裕县土壤分黑土(1%)、黑钙土(38%)、草甸土(25%)、沙土(16%)、盐碱土(13%)、沼泽土(5%)、泛滥土(2%)，8个土类，19个亚类，30个土属、48个土种；富裕县境内天然河流均属嫩江水系，有嫩江和乌裕尔河两条天然河流，并有北部引嫩总干和乌双总干两条过境的人工河流。

4)根据地形、土壤不同，生长的植物也不同，木本植物以人工林为主，乔木有小叶杨、中东杨、小黑杨、榆树、柳树、水曲柳、樟子松、落叶松等，灌木有灌木柳、胡枝子等，在嫩江河谷漫滩地区，生长着桑、李、山丁子、灌木柳等;禾木科植物主要有羊草、隐子草、拂子矛、西伯利亚针茅、野大麦、星星草等;豆科植物有黄薯、野碗豆、小叶胡枝子、草木桠和多叶棘豆;杂草主要有蔓蒌陵菜、逢子菜、裂叶蒿、兔毛蒿、狼毒、断肠草、唐松草、桔梗等，种类丰富，结构复杂，群众称之为五花草塘。

2 富裕县造林绿化概况

2.1 富裕县林业资源现状

县属总土地面积为339890hm2，其中林业用地面积为54730hm2，其中有林地面积24920hm2(防护林11790hm2，用材林10040hm2，经济林740hm2，薪炭林2350hm2)，疏林地面积260hm2，未成林造林地面积22880hm2，苗圃用地面积420hm2，无林地面积6260hm2。

2.2 富裕县造林绿化现状

1)2019年富裕县三北防护林工程造林面积4060亩，分别为龙安桥镇210亩，绍文乡250亩，忠厚乡260亩，繁荣乡1400亩，友谊乡500亩，富裕镇50亩，富路镇400亩，塔哈乡520亩，富海镇220亩，二道湾镇250亩。

2)2019年富裕县退耕用地造林任务27800亩，分别为友谊乡9600亩，二道湾镇3700亩，富路镇2800亩，塔哈乡3600亩，富海镇8100亩。

3)全县村屯绿化面积3800亩，实际成活面积2500亩。成活率为65.79%。具体损失原因是由于2019年雨水大，部分绿化地块受水灾，导致损失面积约300亩左右；村屯道路维修改造，机械挖掘破坏路面，导致损失面积约1000亩左右。这也是导致富裕县村屯绿化成活面积减少的重要原因。

4)富裕县2019村屯绿化共9个乡镇。街道绿化约2100亩，采用双行栽植街道西侧，栽植苗木为银中杨，灌丛花卉为榆叶梅、紫丁香，糖戚。护屯林约400亩，休憩场所绿化约10亩，闲置地绿化约30亩。设计用苗量约590000株。栽植模式通过人工穴状整地(规格为50cm×40cm)，采取人工植苗进行栽植。

3 存在的问题

1)多年来，黑龙江省乡村绿化工作取得了很大进步，但由于黑龙江乡村绿化工作缺少大量的资金投入，加之思想观念陈旧、宣传意识薄弱等诸多问题，使乡村绿化工作举步维艰，乡村绿化工作整体滞后。

2)乡村绿化工作涉及众多部门和单位，林业部门是具体的业务指导部门，但由于没有管理职能，使其在协调、沟通工作不畅。绿化成果的维护和保护显然是不到位。

3)乡村绿化工作未纳入绩效考核，相关单位对此项工作重视不足。乡村绿化意识淡薄，没有整体规划，一些村屯片面追求绿化面积，缺少合理科学的设想，造成钱没少花可是绿化景观却杂乱无章。

4)乡村绿化规划也缺乏常态的连续性。大多工作的开展与领导重视程度有关，有资金、领导重视的就好开展，无资金、领导不重视的就无人过问，这也使得乡村绿化效果良莠不齐， 绿化成果无法得到巩固提高。

5)富裕县造林绿化主要受气候影响较大。由于富裕县地处平原地带，加之2019年全县大雨频发，导致全县村屯绿化苗木成活率低，直接导致富裕县村屯绿化面积减少。

6)三北造林项目设计准确但项目实施不够精准。部分造林地块存在病虫鼠害的防治力度不足的问题。

4 主要建议

4.1 建立规范的管控机制

乡村绿化必须严格按规划设计施工、按标准检查验收，并根据结果给予政策上的倾斜和奖惩措施。各级地方政府靠前负责统筹指导本行政区域内的绿化工作。创新管理方式，健全质量监管制度。实行质量责任制，强化作业设计，任务进度和施工质量的监督与检查。定期开展造林绿化工程评价，考核目标完成情况，将其结果作为各级政府，各级领导干部政绩考核的依据。加强造林绿化资金定向管理，确保资金安全足额发放，专款专用。

4.2 加大技术保障力度

要根据各地不同的气候水文条件类型，科学优化设计，因地制宜确定树种，苗木的比例，注重乔、灌、花、草的合理配比，提升质量标准；结合实际情况，适当增加经济林比重，为生态经济型林业发展打好提前量；积极构建科技人才管理队伍，依托大专院校和科研院所，采取多种合作方式，推进该项工作走科技化道路。大力培养科技人才，有计划地对基层干部进行专业技能培训，提高其综合素质，为绿化工作的顺利开展提供技术保障；不断加强技术研究，在培训资金、科研项目和新型技术推广上给予扶持，以确保未来造林绿化工作逐步走上高科技高标准高效率的发展之路。