县级工业经济发展战略及有效性分析

2020-02-28姜志刚

经济管理文摘 2020年18期

■姜志刚

（河北省唐山市乐亭县工业和信息化局）

县级工业经济的发展战略，从整体上来进行分析，主要是以科学发展观来作为指导，以市场化来作为发展导向，以农业化来作为基础，以工业化作为主导，以城镇化来作为支撑，并以农民增收以及促进农村经济建设作为主要的发展目标，从而全面加快县级工业的经济发展。

1 县级工业经济发展战略

1.1 以市场化为导向

县级工业经济发展战略需要以市场化为导向，其主要是指应以市场配置资源来作为基础，从而有效地促进城乡商品和劳动力，以及资本技术等相关的生产要素，在市场机制的基础上可以自由地进行流动，从而逐步建立起城乡统一开放的市场体系。通过这种方式可以促进城乡产业之间的整合以及城乡企业在市场机制基础上进行有效的重组，从而建立起一套完善的，能够适应社会主义市场经济体制要求的县级工业经济发展机制[1]。

1.2 以农业现代化为基础

县级工业经济发展战略需要以农业现代化来作为基础，实际上就是加快农业现代化发展，使其从传统的发展模式当中跳出，通过走以工业来进行反哺农业的道路。首先，我们应该通过产业化的方法来发展农业经济，调整农业结构，从而使传统的农业向现代农业进行转变。其次，我们应该通过企业化的方式来大力发展农业，通过龙头企业来组织和引导，使得农户联合进入到市场当中。最后我们还应在发展农业的过程中，引进先进的理念和科技来更好的经营农业，通过对农产品进行加工，以及种养业的企业化规模化发展，从而使其更加的标准化，提高综合生产力，也提升农业的市场竞争力[2]。

1.3 以工业化为主导

县级工业经济发展战略需要以工业化来作为主导，主要是通过已有的工业体系，来对县级工业化进行支撑和带动，从而更好地发挥出地区优势，并明确县级经济的主导产业。通过对乡镇企业大力发展可以进一步促进城乡工业一体化的建设，并以此来加快建设县级工业园区，提高产业的集中度，并使县级工业园区向着规模化、集约化的方向快速发展。对此我们应该积极承接国内一些发达地区和城市的产业梯度，使其得到有效的转机，再将发展配套产业作为县级向外开放的主要发展方向，以此来壮大县级的经济实力。通过对传统产业进行技术改造和升级，使其向着资源加工型、劳动密集型以及科技应用型等工业企业的方向发展，使产业链条不断地延伸，产业规模不断的壮大，产业层次不断的提升[3]。

1.4 以城镇化为支撑

县级工业经济发展战略需要以城镇化来作为支撑。城镇化主要是我国农业向着第二和第三产业转移，而农村人口则主要向着城镇来进行聚集，而城市文明向农村地区进行扩散，这样一种三位一体的社会变革过程。建设重点主要是以城关镇和部分条件好以及具有较大发展潜力的建制镇，经过科学规划和合理的布局，从而有效的发挥出农村地区经济和文化的重要作用，以此来建设出具有地方优势和特色的城镇。同时还应对城镇户籍制度进行改革，从而使一些不利于城镇化的体制和相关的政策障碍得到有效的消除，将农村劳动力向着非农产业以及城镇进行有效的转移，从而有效地促进工艺和农业之间的良性互动，推进我国的城乡一体化建设[4]。

1.5 以农民增收和农村经济社会的繁荣稳定为目标

县级工业经济发展需要以提高农民经济收入以及促进农村经济发展来作为重要的目标，而针对目前的发展现状来进行分析，我国农村人口较多，但土地资源相对较少，因此应该加快农村劳动力向着非农产业和城镇产业进行转移，这也是提高农民经济收入的重要途径。而县级工业经济的发展，也将会有效的推动农村非农产业的发展，进而为更多的农村地区提供广泛的就业门路以及更多的就业机会，这也将为提高农民经济收入创造良好的条件。而县级工业经济的发展也应围绕着农民增收这一重要目标来进行展开，只有当县级经济发展起来，农村居民的收入才能够更好的得到提升，农业发展以及农村建设的相关问题才能够更好的得到解决[5]。

2 县级工业经济发展战略的有效性

2.1 县域工业主导产业的选择

（1）县级工业经济发展是县域经济发展的主导产业，通过立足于现有的产业结构来更好的确定具有优势和竞争优势的行业，从而全面提高产业的市场生存能力。从各个县级经济的要素，所占据的比重结构来进行分析，一般比较优势主要包括自然资源、资本资源以及劳动资源等三个方面。而其中自然资源具体包括土地资源、矿产资源、生物资源、水资源等。而资本资源则主要包括资本量和技术水平。劳动力资源则包括人才和人际关系。因此如果资本相对比较丰富，而劳动力又相对较少，则应该发展资本密集产业，生产一些资本较为密集的产品，使用资本密集的相关技术[6]。

相反，如果该地的劳动力相对较多，而资本却相对较少，则应该大力发展劳动力，相对密集的产业，生产劳动力密集的产品，并使用劳动力相对密集的有关技术。而从自然资源的主要优势来进行分析，我们可以发现我国的地域辽阔而且人口众多，地域资源十分的丰富，这也为发展特色经济提供了良好的市场条件，也奠定了资源基础。

因此，我国各地应该根据该地的主要要素来合理调整产业结构，并找准比较优势，探讨能够适应自身特色以及市场发展规律的产业，对特色经济大力发展。这也是县级工业经济发展的主要出路，我国各个县区都有着各自的优势，而其关键需要中国内乃至国际产业分工体系当中来准确地定位自身产业，并充分的利用当地资源，来有效地打造出特色产业体系，将自身所具有的资源优势成功地转化为经济优势。而且应该利用高新技术来对特色传统产业进行改造，从而创新优势。对于新兴的特色产业，应该加强重视并集中力量来使企业得到快速发展，扩大企业规模，打造企业品牌，通过这种方式来有效的促进县级工业经济的快速发展。

例如，我国县域经济十强当中的浙江绍兴县，其作为我国著名的历史文化古城，也是著名的纺织城，其所走的正是特色经济发展道路。绍兴县通过将传统的轻纺优势得到发扬，从而打造出了全国纺织品制造中心以及国际纺织品贸易中心。浙江绍兴县以工业区来作为主要的载体，培养出了一批主业突出而且拥有自主知识产权以及核心技术的企业集团，其具有着十分强大的国际竞争能力。

（2）县级工业经济发展战略应该具有较大的关联度，通过利用本地资源来使原有的产业结构得到壮大，从而优化和调整县级工业结构。与此同时，通过特色产业可以带动地方经济的发展，但必须要具有与技术相适应，而且与该地区具有较大关联度的特征，能够与该地区内的经济要素、产业结构、资源条件等相互关联。

此外，工业经济的发展还应生态环保，因此，必须要强化产业的生态优势，从而走新型的绿色工业化道路，促进地方经济的可持续发展。在经济发展过程当中，应该确保人与自然之间的协调，而可持续发展不仅是社会经济发展的主要要求，同时通过创造出优美的生态环境还能够更好地吸引投资，具有十分明显的优越性。

现如今许多县级生产企业自身的生产技术水平较低，而且缺少环保意识，一些企业甚至还存在着雄霸资源，以及过度的消耗环境等现象。随着工业的不断发展，工业化和可持续发展之间产生的矛盾也必须要得到有效的处理，防止生态环境再继续恶化。最后我们需要注重科技创新，科学技术是第一生产力，因此我们应该鼓励企业团体乃至个人等相关的社会力量，更好的参与到科技成果的研发转化和应用当中，以此来创新机制和体制，有效的整合资源，制定出完善的科学技术成果转化体系，全面提高县级工业经济的核心竞争力[7]。

2.2 县级工业经济发展的路径

县级工业经济发展需要培育特色工业园区并打造产业集群，这是加快县级工业经济发展的重要途径和载体。工业经济的发展可以利用工业园区的形式以此来进一步加强产业集群，基础设施的建设，使产业集群空间布局得到有效的优化，集群功能也得到一定的完善，从而促进产业集群的快速发展。而具体路径应该包括以下几个方面。

（1）首先应该发展产业集群，而成熟的产业集群并非纯粹的生产性企业集聚，也不是以低成本来作为基础所进行的一种简单扎堆儿，而是应该按照产业链所具有的发展要求将生产性的企业和流通性的企业以及相关的中介来共同组织，从而形成一个产业集群，在扩大规模的同时也在不断的提高市场影响力和信誉度。

但这种良性循环是需要长时间的打造来积攒下来，通过创建区域品牌以及提高区域信誉可以更好的促进产业集群的发展。而集群内部的相关企业可以进行有序的竞争并配套协作，从而使生产与销售一体化发展，促进产业链更好的发挥优势，提升产业向外扩张的能力。而集群内的核心企业则主要负责招商，并以此来完善产业链，提升产业的配套能力，企业通过相互之间的协作，以此来形成相应的分工协作系统，使企业和集群之间相互促进，不断吸引新的投资。

而且通过大量的集中市场以及产业配套的完善，可以有效地降低企业在投资过程中所产生的风险。投资者对于市场机会也更容易发现，进而不断的壮大区域内的产业规模。而发展产业集群的主要载体便是工业园区，工业园区具有着十分明显的优势，分别是核心业务和核心企业，在与其相同或者相近的产业链当中，能够吸引相关的产业，向着园区不断的进行集聚，进而带动着园区内产业的技术进步，推动园区的产业可持续发展，并以此来提高园区核心产业的市场竞争优势[8]。

（2）我们应该重点培育骨干企业，发展县级工业经济需要发挥出具有优势和特色的产业，并立足于产业基础，通过扬长避短来培育一批具有着明显优势和鲜明特色的骨干产业，从而使其来带动县级的经济发展。我们应对龙头企业所发挥出来的带动作用加以重视，从而有效的发现和培育龙头企业，通过其来带动相关企业的发展，并使产业集聚，吸引相应的企业来不断加盟，扩展产业链的规模，提高产业所具有的知名度。

以我县支护产业为例,其具有着港口物流优势,公路铁路运输网络完善,运输物流成本低,精品钢铁作为主导产业之一,未来两年将形成2000多万吨品类齐全的精品钢铁产能,同时充分利用京津产业转移,选定建筑支护装备作为县域特色产业，既具备了生产原料、运输成本优势，也一举多赢的延伸耗钢链条，提升钢铁产品附加值，加速新旧动能转换,促进了当地经济发展。