优化项目施工组织设计对工程造价的影响

徐贵勇

中铁二十一局一公司

1 引言

为了维护建筑市场的秩序，使施工企业以更加规范的状态运行。国家根据社会经济发展状况和建筑行业的发展规律，出台了多项政策，这些政策主要是针对工程项目建设提出，均与施工企业未来的发展和建设之间密切相关。此种背景之下，施工企业必须积极响应国家号召，务必做好项目施工组织设计优化与工程造价控制。这不仅是遵循国家政策和行业标准的体现，也是企业保障自身投资合理性的重要途径，有利于企业在竞争激烈的市场中获得理想的经济效益。之所以要对优化项目施工组织设计和工程造价之间的影响进行分析，是因为二者之间相辅相成，相互影响。只有将合理的施工方案与技术作为依据，才能得出正确且合理的工程单价，从而达成控制工程造价的目标，而工程造价是否合理同样会给施工方案的优化带来直接影响。技术人员应遵循系统性和严密性的原则进行施工组织设计的优化与完善，为后续的工程造价打好基础。

2 施工组织设计与工程造价的概述

2.1 施工组织设计的概念

所谓施工组织设计就是一种科学可行的管理方式，主要是在工程项目施工过程中管理其行为，保障施工企业按照相应的规范与原则进行施工。除此之外，施工组织设计也是一种综合性的文件，需要通过部署劳动力、组织协调或者经济把控等形式，为施工企业制定最佳的施工方案，将高质量、能耗少等经济目标落实到实处，并控制工期，提高利润[1]。

2.2 工程造价的概念

广义上来说，可以按照两种方式来理解工程造价，这是因为施工项目的主体不同，且价值构成原理和产品价格属性之间也有一定的差异。首先，可以将工程造价是作为总资产，其中包括施工企业在建设工程项目时所投入的所有固定资产，也就是施工企业为了开展施工项目而支付的全部费用。其次，工程造价可以称之为建筑安装工程费用，这部分费用是承包方在交易活动中预计或实际形成的费用[2]。管理目标不同，工程造价的含义并不相同，但是投资者有着相同的愿望，均希望利用有效的方式控制造价，提高收益。承包商同样要通过控制工程造价的方式获取利润，维护自身利益。

3 施工组织设计中的缺陷

3.1 内容质量不高，缺乏指导性

事实上，施工组织设计是脑力劳动的一种，需要施工组织设计编制人员付出一定的时间和精力，且对编制人员的专业水平、技术能力和工程规划能力提出了较高的要求。施工组织设计不可独立进行，而是要参考工程实际编制。不难发现，虽然说建筑工程的数量和规模极为庞大，但是不会出现完全一致的两个工程。首先，每个工程的特点并不相同，加之季节、地区、自然环境、施工条件等客观因素的影响，每个工程都会有属于自己的特色[3]。因此，施工组织设计应遵循有针对性、有指导性的原则，按照相关的制度和法规开展高质量的施工组织设计。最重要的是，一定要考虑到工程的实际状况，不可凭空想象或者按照人为意愿进行施工组织设计。然而，部分编制人员由于工作经验不足、专业知识较弱，对工程的整体考虑不够全面，存在完全照搬照抄的问题，直接参考参考书或者理论性的内容，甚至还有编制人员为了节省时间和精力，完全照抄其他施工组织设计的现象。这种情况下所开展的施工组织设计内容质量较低，不能合理有效地控制施工进程，解决工程现场的突发问题，缺乏指导性，致使施工组织设计的作用和价值大打折扣。

3.2 偏重技术，现场管理和成本、风险的控制缺乏有效措施

施工组织设计文件的综合性较强，需要兼顾技术、经济管理等多方面的内容。施工企业的工程项目进行施工组织设计时，存在模式和理念较为老套的问题，所编制的施工组织设计也过度重视技术，完全将具体工程项目的技术措施作为出发点进行编制与设计。忽视经济效益和现场管理在工程施工中的重要意义，制定的施工方案工程技术性措施较强，管理措施较为薄弱，可操作性较差，组织措施、经济措施及合同措施不足，缺乏经济层面的规划和考量。虽然说在多次的创新与改革当中，各工程项目已经意识到了现场管理和成本管理的重要性，并在编制施工组织文件时加入了与现场管理和成本控制相关的内容，但是仍然有一定的缺陷，具体表现为缺乏控制措施[4]。无论是现场管理、成本控制，还是风险防控均未落实到实处。项目经理部在在施工目标的实现上，采取的现场管理措施、施工组织、资源供应的规划不够超前，施工部署不能紧跟现场的变化。技术组织措施中，缺乏保证成本、环境保护、文明施工的执行措施和执行机制。对现场的分险识别、分析不够，缺乏有效的抗风险对策，一旦项目遇到风险，则施工组织设计将失去指导作用。规模较大且周期较长的建筑工程，可能在施工过程中发生变数，或者是因为其他因素的影响而出现风险，如不能对其进行充分的考虑，树立风险防范意识，制定控制方案和应急措施，会加大风险的发生概率，承担严重后果。这不仅违背了施工组织设计编制的初衷，也会给工程项目和企业带来较为严重的经济损失。

4 施工组织设计对工程造价的影响

4.1 施工组织的组织方式对工程造价的影响

在整个项目施工组织设计当中，组织方式扮演着重要角色，不仅会给项目施工组织设计带来决定性的影响，还会直接影响到工程造价。这是因为确立施工组织的组织方式后，即可按照这种方式对后续工作进行规划和确认。换言之，施工组织的组织方式具备指导性的作用，是工程造价控制和整个施工组织设计工作的标杆。工程的建设内容同样要考虑到施工组织的组织方式，综合多方面因素后，确定合理的施工方法和施工技术人员，结合工程的实际状况与需求确定机械设备材料。实践证明，只有利用巧妙的策略，统筹兼顾设计意图，协调贯通单位工程、分部分项工程及各工序的联系，协调统一工序、工艺安排、劳动力、设备、材料供应与消耗等，保障工程建设内容处于平衡状态之下，才能将工程造价控制在合理范围内，且保证工期和质量目标。这也代表了施工组织设计的组织方式会给工程造价带来直接影响。由此来看，在施工组织设计当中不仅要保障施工质量，明确施工目标，还要将其作为基础优化施工组织设计的组织方式，利用合理的组织方式控制造价，降低成本，激发项目施工组织设计的潜在价值，使之成为提升利润控制成本的助推力。

4.2 施工组织进度管理对工程造价的影响

管理施工组织进度的目的是使其更加规范，按照预定的计划和目标完成设计与编制工作。一般而言，工程项目都有着周期较长、跨度较大的特征，且需要大量投资。如果可以在施工期间对工程项目施工周期进行科学管理，缩短工期，一定可以起到缩减工程造价的作用。即便是没有决定性的作用，也可为工程造价控制贡献一定的力量[5]。众所周知，工程项目的施工质量会受到诸多因素的影响，而其中就包括施工工期，因此，对施工组织进行的进度管理显得格外重要。只有将工程项目的施工组织进度控制在合理范围内，才能避免施工单位在施工过程中出现周期较长的问题，缓解资金压力。另外，如果未对施工组织进度进行有效的管理，不仅会影响到工程造价，还会延缓施工单位的资金周转速度。无法按照正常秩序进行的施工项目可能会出现盲目赶工的问题，给整个工程埋下安全隐患和质量隐患，施工成本和工程造价更是难以控制，甚至会出现不降反增的问题。由此可见，只有对施工组织进度进行科学合理的管理，才能达成缩减工程造价的目标。值得注意的是，管理施工组织进度之前，必须保障施工项目的施工目标合理明确，并在质量合格的基础上选择并制订施工组织进度。

4.3 施工现场规划部署对工程造价的影响

之所以说施工现场规划部署会给工程造价造成影响，是因为部分编制人员在编制施工组织设计时不能充分考虑到实际情况，也没有考虑到影响施工组织设计编制的各类因素，例如施工现场的地形地貌、运输路线、取弃土场位置、施工干扰因素等，更是对平行施工的段落划分，单位工程内流水作业的人员、材料、机械设备的配置与工期进度控制协调统一，最终导致工程项目的成本不断提升。施工现场部署规划是一项综合性的工作，包含了多种内容，不仅要在空间上有所体现，还要表现出各个施工内容之间的联系。只有做好施工现场的规划部署，才能避免施工过程中出现设备反复搬迁，机械二次进场和材料二次倒运的问题。除此之外，工程项目中多会涉及到土石方开挖和运输的问题，如果现场规划部署不合理，就会在后续施工中出现土石方调配不合理、或者往返运输的现象，致使运距方增加，运输费用和临时设施费用不断上升。这些均不利于工程造价和工程成本的控制，所以说，如何对施工现场进行合理的规划与部署值得深入思考。

5 优化施工组织设计降低工程造价的措施

5.1 提高编制质量，优化编制内容

实践证明，要想做好施工组织设计的优化与完善，必须善于总结与反思，明确自身在编制施工组织设计文件时存在的问题，并动态跟踪调整，也可借鉴其他施工单位的成功经验，全方位、多层次的提高编制质量。另外，编制人员的素质与水平也会给编制质量带来影响，只有高素质的编制人员，才能编制出内容科学且实用性较强的施工组织设计文件。因此，施工单位应加强编制人员对工程体系整体的认知和学习，并使各专业有知识有经验的人员协调配合，要组织高素质的人才团队，利用编制人员高超的水平和技术优势，提高编制质量、优化编制内容。建设方也可在编制施工组织设计文件时做好审核与管理，发挥出自身的指导、监督与管理作用，以免审查或编制工作流于形式。编制人员在实际编制过程中，不仅要了解实际的施工方法，也要注意定额中规定的设计方案内容和需求，可参考定额说明中已有的前提条件作为原则进行施工组织设计文件编制。确保所编制内容与施工需求相符，并满足工程进度推进的实际需求，且不偏离建筑工程预算定额。

5.2 加强成本、风险管理，细化控制措施

上文已经提出并说明了现有的施工组织设计中存在忽视成本管理和风险管理的问题，这已经成为制约项目组织设计的重要因素。只有不断加强施工成本管理力度，意识到风险管理的严重性，树立风险预警意识，才能使项目施工组织设计尽早步入规范化的轨道。施工成本管理可将材料采购价格作为切入点，严格要求采购人员做好施工材料采购，掌握与材料价格和属性相关的详细内容，根据工程情况拟定合理的采购方案，从而在保障质量的前提之下以最低的价格买到施工材料。施工企业要注意到施工材料的管理与使用，严格对待材料领用工作，以免出现资源浪费问题，施工人员应按照使用情况在规定的时间内领取材料，加大材料控制力度，强化成本管理[6]。除此之外，机械使用情况和施工现场施工人数等都与成本控制之间有所关联，施工企业应在施工前制定机械使用情况，根据施工情况进行灵活的调整，以免在施工中出现机械闲置问题。提升使用效率，加快施工进度，缩短使用成本。控制施工人数不仅可以提高施工效率，还可降低人工成本，但是控制施工人数必须以拥有素质较高的施工人员为前提。风险管理可分为施工前、施工中和施工后三个阶段进行，施工前的风险管理以风险预警为主，由专门的技术人员和专家评估施工过程中可能发生的风险，制定应急措施和解决方案；施工中则要详细做好管理工作，严密把控施工质量，将可能存在的风险扼杀在萌芽之内；施工后则要做好检查与验收，以免其中存在质量问题或未发现的风险，彻底消除后，才能保证工程质量，提高施工组织设计的水平与效率。最重要的是，无论是制定成本管理措施，还是制定风险管理措施，都要将其细化至具体的施工环节内，确保成本管理与风险管理贯穿于施工组织设计的始终。

5.3 优化施工工序，引进先进技术

施工工序是否合理会直接影响到工程造价与工程成本，应从大局出发，确保各个施工环节有条不紊，按照主次顺序或者轻重缓急进行施工，以免出现施工环节互相干扰、延长施工时间或增加施工投入的问题。注意在施工中做好效率管理，节约时间，降低成本。引进新技术之前，施工企业应明确工期、质量和工艺三者之间的潜在联系，根据自身情况引进新技术和新工艺，遵循因地制宜的原则加大创新与改革力度，利用新技术和新工艺提高施工质量，保障工期，将少投入、高效益作为目标进行施工。

6 结语

纵观整个施工过程，施工组织设计与工程造价之间始终处于相伴随的状态，施工企业必须意识到施工组织设计的重要性，通过优化组织设计、合理部署的方式提高施工组织设计的合理性，降低其给工程造价的不利影响。从调整施工进度、优化施工方案、做好风险管理、提高使用效率等多个方面入手，多层次的开展工程造价控制工作。只有将工程造价控制落实到实处，才能提升施工企业的效益和利润，使其以更加理想的状态参与市场竞争。