公安战疫中警营文化建设的基本经验及路径创新

晏俊杰

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，指出“坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题”①中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义文化建设论述摘编》，中央文献出版社2017年版，第16页。。公安文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是公安机关在管理人民警察队伍过程中形成的具有鲜明警察特点的行业文化。②李维国：《浅议文化育警》，《公安研究》2012年第4期。警营文化建设是公安文化建设的重要内容和主要形式，是公安工作的灵魂和精神支柱，是公安机关凝聚力、向心力和创造力的源泉。新冠肺炎疫情爆发以来，各级公安机关迅速投入疫情防控工作，广大公安民警坚守抗疫一线，人民警察成为中国疫情防控的重要力量。在公安战疫中，警营文化建设有序推进，一大批反映公安战疫现实、弘扬警察精神的文化作品应运而生，为公安战疫营造了良好的文化氛围，为广大公安民警构建了积极向上的精神家园，为夺取疫情防控最后胜利提供了强大的文化支撑。

一、战时警营文化建设的内涵及特征分析

警营文化即警察群体的职业行为、相应思维及其交互作用的产物。③吴仲柱：《建构主义：警营文化的进路选择》，《福建警察学院学报》2018年第1期。警营文化属于职业文化的范畴，是在人民警察群体中形成的文学艺术、文明礼仪、价值观念、工作理念以及文化环境等综合体现。警营文化建设与我国公安事业的发展相伴相随，是我国公安文化建设的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局，扎实推进社会主义文化强国建设，文化建设在中国特色社会主义事业中的地位更加凸显。习近平总书记指出“文化是一个国家、一个民族的灵魂”①习近平：《习近平谈治国理政》，外文出版社2017年版，第349页。。在这种背景下，公安文化事业快速发展，警营文化建设扎实推进。在公安部的统筹部署下，各级公安机关积极推进警营文化建设，“五小工程”建设扎实推进，一系列暖警、惠警、强警举措持续推出，广大公安民警的警营文化生活不断丰富，警营文化建设逐渐成为凝聚警心、激发队伍生机活力的重要方式。

2020年新冠肺炎疫情爆发以来，广大公安民警坚守战疫一线。随着公安战疫打响，战时警营文化建设拉开序幕。公安战疫中的警营文化属于战时警营文化，其在空间、形式、内容以及目标等方面不同于平时警营文化。首先，从警营文化建设的空间来看，公安战疫中的警营文化建设打破了平时警营文化建设中的空间界限，具有较强的开放性。平时警营文化建设主要以特定警营为阵地，通过开展文化活动，丰富公安民警的警营生活，提升公安民警的文化素养。公安战疫中的警营文化建设打破了警营的空间界限，不是以某一特定警营为阵地，而是以一个开放的、共享共建的虚拟警营为阵地。疫情期间，出于疫情防控的需要，面对面式的警营文化活动无法正常开展，各种线上的警营文化活动应运而生，成为广大公安民警文化生活的重要组成部分。疫情期间，这些线上的警营文化活动大多是开放式的、共建式的，没有传统的警营空间限制，即便是由某一特定公安机关制作的文化作品，也会借助各种媒体平台广泛传播，成为警营文化建设的共享资源。其次，从警营文化建设的形式来看，公安战疫中的警营文化建设具有灵活、简洁、便于传播等特点。在复杂多变的战时环境中，警营文化建设的常规路径和一般方式可能失灵，因此，战时警营文化建设必须结合战时环境创新工作方式。战时警营文化建设要结合战时实际，不断探索创新，建立灵活高效的工作方式，确保各项举措能够迅速直达广大公安民警。再次，从警营文化建设的内容来看，公安战疫中的警营文化建设具有高度聚焦的特点，紧紧围绕公安战疫展开。警营文化建设内容涉及公安民警日常工作生活的方方面面，内容极为丰富，战时警营文化建设内容则更加聚焦、具体，公安战疫中的警营文化建设紧紧围绕公安战疫这一中心展开。最后，从警营文化建设的目标来看，公安战疫中的警营文化建设以提升公安战疫实效为目标。公安文化来源于公安实践，围绕公安实践展开。②王琳琳：《公安文化软实力建设论纲》，《中国人民公安大学学报（社会科学版）》2014年第5期。战时警营文化建设服务战时之需，通过文化建设，激发公安民警斗志，提升公安队伍战斗力，公安战疫中的警营文化建设服务于打赢疫情防控阻击战。

二、公安战疫中警营文化建设的路径创新

（一）以鲜活的文艺作品凝聚警心

文学艺术作品是警营文化建设的重要载体。新冠肺炎疫情爆发以来，公安部新闻宣传局、全国公安文联向全国各级公安机关以及广大公安民警发起号召，推出“抗击疫情，警徽闪耀”系列公安文艺作品，为全民抗疫加油鼓劲。在公安部新闻宣传局、全国公安文联等部门的鼓励号召下，广大公安文艺创作者深入战疫一线，积极投入文艺创作。新冠肺炎疫情爆发以来，一大批有关公安战疫题材的诗词、散文、书法、绘画、摄影作品在网上发布，这些鲜活的文艺作品向人们展示了奋战在战疫一线的人民警察的风采，极大地鼓舞了广大公安民警的斗志，凝聚了警心。

其一，公安战疫诗词散文作品创作。文章合为时而著，歌诗合为事而作。好的诗词散文作品总是与时代发展紧密相关，在新冠肺炎疫情爆发之际，广大公安文学爱好者积极投身创作，形成了一大批鲜活的诗词散文作品。从主题来看，公安战疫诗词散文作品主要分为以下三类：一是弘扬抗击疫情正能量，该类作品并不局限于人民警察队伍，而是以警察视角观察记录疫情下的中国社会，为全民战疫摇旗呐喊；二是弘扬警察精神，该类作品以战疫为背景，歌颂无私奉献、忠诚担当的警察精神；三是歌颂公安战疫英雄，该类作品以公安战疫中涌现的英雄人物和英雄事迹为创作对象，讴歌英雄，传递力量。在广大公安文学爱好者积极投身文学创作之时，公安部新闻宣传局、全国公安文联组织开展诗词散文作品征集活动，集结出版了《警徽在战疫中闪耀——全国公安机关抗击疫情主题诗歌散文精选》一书，全国公安文联通过微信公众号定期发布公安战疫优秀诗词散文作品。

其二，公安战疫书法美术作品创作。在全国公安文联美术家协会的号召下，广大公安美术爱好者及书法爱好者积极投身公安战疫书法美术作品的创作，形成了一批鼓舞斗志、凝聚人心、有情怀、有温度的书法美术作品。从主题来看，公安战疫美术作品主要分为四类：一是讴歌奋战在战疫一线的医护人员，展现医护人员精神面貌，向全社会传递战疫正能量；二是讴歌公安战疫中的警察精神，该类作品生动呈现了身处战疫一线人民警察的光辉形象，弘扬警察精神；三是战疫宣传动员，该类作品以简洁的文字和生动的画面宣传公安机关抗击疫情的政策精神，传递公安战疫的决心和信心；四是宣传战疫知识，该类作品大多以漫画形式呈现与战疫相关的知识，帮助人们更好地防控疫情。此外，还有一些公安书法爱好者专门创作了公安战疫题材的书法作品，这些书法作品向世人展示了公安战疫的必胜决心，催人奋进，鼓舞人心。

其三，公安战疫摄影作品创作。与诗词、散文或书法美术作品相比，摄影作品能够更加直观地呈现公安战疫一线情形。新冠肺炎疫情爆发以来，广大摄影爱好者用镜头记录公安战疫故事，一些摄影爱好者甚至奔赴战疫前线，拍下弥足珍贵的战疫照片。这些摄影作品有些出自专业摄影者之手，有些则出自普通民警之手，其通过微信、微博、互联网传播，引起了全社会的广泛关注，让人们更加直观地看到奋战在战疫一线的公民民警。与此同时，全国公安文联以及各省公安机关通过微信公众号等平台定期发布优秀摄影作品，弘扬公安战疫正能量，把人民警察不畏艰险、践行忠诚的影像传至全社会。

（二）以新媒体为载体构建网络精神家园

广泛运用新媒体是公安战疫中警营文化建设的一大特色。近年来，中国新媒体的覆盖率不断提高，在公安民警中的影响力也随之不断提升，新媒体已逐渐成为警营文化建设的重要载体。新冠肺炎疫情爆发以来，新媒体在信息传播方面的优势更加凸显。疫情期间，公安部以及各级公安机关广泛借助微博、微信、论坛、短视频APP等新媒体平台开展警营文化建设活动，为广大公安民警构建网络精神家园。其主要形式有两种，一是将传统警营文化建设内容搬上新媒体，二是结合新媒体特点创新警营文化建设内容。这些警营文化建设形式是在战疫特殊背景下结合新媒体平台特点形成的，主要表现如下。

其一，公安战疫诗词散文云朗诵。疫情期间，全国公安文联朗诵专业委员会发动全国公安朗诵艺术家隔空制作的合诵作品陆续在网上推出，引起社会的广泛关注。全国公安文联朗诵专业委员会从“抗击疫情，警徽闪耀”系列公安文艺作品中精选诗词散文作品，并组织公安朗诵艺术家隔空制作成合诵作品，通过全国公安文联公众号等平台定期发布。与文字形式呈现的诗歌散文作品不同，云朗诵更加生动，更具感染力，更便于广大公安民警参与和交流。在全国公安文联的鼓励号召下，各级公安机关积极参与云朗诵作品的制作。

其二，公安战疫歌曲云合唱。疫情期间，由青年公安民警自发组织的云合唱活动借助微信、抖音等社交媒体平台，迅速引起广大公安民警的关注、点赞和转发，云合唱唱出了战疫一线公安民警无私奉献的真挚情怀，展现了公安战疫中人民警察的精神风貌，向全社会传递了公安战疫正能量。

其三，公安战疫创意短视频。近年来，各级公安机关陆续入驻抖音、快手、火山等音乐创意短视频社交软件，设立官方账号，通过发布短视频来宣传公安文化、传递社会正能量。新冠肺炎疫情爆发以来，抖音、快手、火山等音乐创意短视频社交软件成为人们获取信息、传播信息的重要渠道，也是警营文化建设的重要载体，大量公安战疫题材的短视频作品在音乐创意短视频社交软件上广泛传播。与其他警营文化建设形式不同，公安战疫创意短视频形式更加活泼，内容更加丰富，受众更加广泛，传播也更加便捷。这些创意短视频有些由各级公安机关官方账号发布，有些则由普通公安民警自发拍摄制作并通过私人账号发布。

（三）以暖警、爱警行动营造以警为本的文化氛围

身处抗疫一线的公安民警不仅需要防疫物质的保障，也需要组织精神上的关心、关爱。新冠肺炎疫情爆发以来，各级公安机关广泛开展暖警、爱警行动，营造以警为本的文化氛围，切实为广大身处战疫一线的公安民警排忧解难，让他们真正感受到党和政府的关怀。一是启动战时警务保障机制。各级公安机关根据疫情防控需要，切实做好警务装备保障工作，确保疫情期间公安工作有序开展。二是加强疫情防控物资保障。各级公安机关制定疫情防控物资保障机制，确保口罩、防护服、防护眼镜等防护用品及时发放到一线民警手中，让一线执勤民警没有后顾之忧。三是切实加强对公安民警及其家属的关爱。各级公安机关及时掌握公安民警家庭实际情况，灵活调整执勤制度，切实解决公安民警家属疫情期间生活中的实际困难。四是加强舆论宣传，营造以警为本的文化氛围。疫情期间，新闻媒体报道了许多发生在公安民警及其家属之间的感人故事，获得了良好的社会反响。

（四）以战时表彰奖励鼓舞公安民警士气

战时开展表彰奖励，是在公安战疫中温暖警心、提振士气、激发力量的重要举措，也是公安战疫中警营文化建设的重要内容。新冠肺炎疫情爆发以来，公安部明确提出要加强战时表彰奖励，各级公安机关第一时间启动战时表彰奖励机制，积极开展战时表彰奖励工作，大力表彰公安战疫中涌现的先进集体和个人。在表彰奖励的同时，新闻媒体及时对公安战疫中涌现的先进集体和个人进行广泛的宣传报道，形成全社会暖警、爱警的舆论氛围，极大鼓舞了公安民警的士气，提升了公安战疫工作实效。

三、公安战疫中警营文化建设的基本经验

其一，坚持统一领导与自主参与相结合。公安战疫中的警营文化建设始终坚持党的集中统一领导，其各项工作是在公安部的统一领导下，在公安部新闻宣传局、全国公安文联等部门的统一组织下，各级公安机关以及广大公安民警自主有序地参与其中。统一领导能够确保警营文化建设的各项举措更加有效地落地落实，能够保证各项举措同向而行、形成合力。自主参与能够充分调动各级公安机关及广大公安民警的积极性和创新性，更加有效地将警营文化建设与公安战疫实际情况紧密结合起来。公安战疫中的警营文化建设打破了平时警营文化建设的边界，形成了一个开放共享的空间平台，各级公安机关和广大公安民警都能参与其中，地域或辖区的界线相对模糊，在这个开放的空间平台上，统一领导主要体现为统一部署和价值引领。实践表明，只有将统一领导和自主参与相结合，才能充分调动各个方面的积极性，有效推进公安战疫中的警营文化建设。

其二，坚持主流媒体与新媒体携手同行。公安战疫中的警营文化建设始终坚持主流媒体与新媒体相结合，坚持优势互补、携手同行。公安战疫中的警营文化建设，一方面充分发挥主流媒体的舆论引导作用，通过正面的舆论宣传，营造全社会理解警察、支持警察、关爱警察的文化氛围；另一方面积极运用新媒体，充分发挥新媒体的优势，创新工作方式，吸引更多青年民警参与警营文化建设，提升警营文化建设的社会影响力。警营文化建设发挥新媒体优势的主要方法有两种，一是通过创新警营文化建设的呈现方式，将传统警营文化建设内容搬上新媒体；二是通过创新警营文化建设内容，积极适应新媒体的特点及传播方式，形成警营文化建设的新样态。与此同时，主流媒体仍然是公安战疫中警营文化建设的重要阵地，公安战疫中的感人事迹以及表彰激励仍主要或首先通过主流媒体进行报道。在公安战疫警营文化建设中，主流媒体与新媒体互为补充、相互配合，主流媒体对新媒体起到了良好的舆论引领作用。

其三，坚持以服务疫情防控为中心。以疫情防控为中心决定了公安战疫中警营文化建设的各项工作必须贴近战疫一线，以鼓舞士气、提升公安民警战疫实效为根本出发点。新冠肺炎疫情爆发以来，公安部新闻宣传局、全国公安文联等部门，不仅积极鼓励公安文艺创作者深入一线，创造更多贴近公安战疫实际的文艺作品，也积极鼓励身处战疫一线的公安民警用各种形式记录下身边的人和事。随警作战、服务现实斗争，是公安文化的生命力所在，也是深入推进公安文化发展的重要手段之一。①《人民公安文化建设》，群众出版社2017年版，第137页。公安战疫中警营文化建设贴近一线、围绕一线、服务一线，由于紧扣疫情防控这个主题，公安战疫中的警营文化建设不仅直达广大公安民警，也在社会大众中产生了广泛影响，警营文化的社会影响力显著提升。在警营文化建设中，公安部以及各级公安机关结合疫情防控实际需要，根据地方疫情发展的形势，不断创新工作机制和方式，在实践中推动疫情防控工作。

其四，坚持以警为本的工作原则。警营文化的实质是以人为本，以文化手段激发广大民警的自觉性。②张跃进：《基层警营文化建设思考》，《公安研究》2013年第1期。警营文化建设的宗旨在于文化育警、文化强警，警营文化建设的主体和对象都是广大公安民警，警营文化建设要坚持以警为本。公安战疫中的警营文化建设更要凸显广大公安民警的主体地位，特别是对身处战疫一线的公安民警，要通过暖警、爱警行动切实解决公安民警在疫情防控工作中的实际困难，通过警营文化活动鼓舞士气、提升公安民警战疫实效。公安战疫中警营文化建设的各项举措要牢牢抓住公安民警这个主体，坚持文艺作品创作聚焦公安民警特别是身处战疫一线的公安民警，紧紧围绕公安民警战疫开展创作，坚持把公安民警作为警营文化建设的主体，“公安文化建设的第一主体是民警，而不是别人”③沈秋伟：《关于“以警为本”推进公安文化建设的思考》，《公安学刊》2014年第3期。。疫情期间，各级公安机关积极鼓励引导广大公安民警参与警营文化建设，不断拓宽参与路径、创新参与方式，坚持打造以警为本的舆论氛围，通过主流媒体和新媒体的广泛宣传，营造了全社会暖警、爱警氛围。