工程造价预算超标的原因及控制要点分析

2020-02-28何洋

经济技术协作信息 2020年15期

◎何洋

开展工程造价控制工作期间，预算人员要明确工程施工中存在的影响因素，了解造价预算超标的原因，并对这些原因进行详细分析，做好造价控制工作，充分考虑到工程施工的具体情况，在保障工程施工质量的前提下降低工程造价，提高工程预算编制的合理性。

一、明确工程造价预算的重要性

预算人员要明确工程造价预算的重要性，避免出现工程造价预算超标情况的出现，做好工程造价管理工作，减少返工等一系列问题出现的概率，保障工程施工中的资源不会被浪费，同时做好工程施工变更控制工作，保障工程施工资金始终在规定范围之内。现在我国很多工程都存在工程施工资金大幅度浪费情况的出现，致使工程造价超过规定标准，保障工程项目能够在规定时间内完成。除此之外，施工单位还要做好施工进度、造价预算管理工作，最大程度上降低工程施工中出现的阻碍因素的概率，保证工程项目能够在规定时间内完成。

要想保障工程施工预算管理项目顺利完成，就要对工程施工资金进行严格规划，制定科学的资金管理计划，保障施工企业的经济效益不会受到影响，明确工程施工的目标，不断完善工程施工管理制度，解决工程始终中存在的问题，保障正常的施工周期不会受到影响，保证企业能够在市场发展中占据更有利的位置。

二、分析工程造价超预算的原因

1.工程预算编制不合理。

工程开始之前，预算人员要做好工程造价预算编制工作。但是，很多工程项目开展施工之前，仍旧存在工程施工项目编制不合理的问题，不仅会降低工程施工的质量，严重的情况下还会给工程施工安全性造成较大影响，致使工程施工项目无法按时完成施工。开展工程项目施工之前，预算人员要根据工程施工图纸编制工程造价预算，但是在实际施工期间，经常会出现各种各样影响工程施工资金，致使工程施工资金超过预算标准，工程施工造价编制要充分考虑到工程施工的实际情况，当实际施工情况出现变动时，工程施工质量和造价都会受到影响，预算人员要综合考虑工程施工中的所有情况，了解工程材料的市场价格等，分析工程施工的可行性，找到工程施工中存在的问题，不断调整工程施工项目设定的金额，以提高工程造价预算编制的合理性。另外，工程施工中经常会受到人为因素、天灾等相关因素的影响，导致工程施工造价超过编制目标，给工程项目正常开展造成阻碍。

2.工程项目设计容易出现变更。

工程变更对造价预算造成的影响较大，开展工程施工时，一旦工程设计出现变更情况，工程造价就会出现变动，严重的情况下还会致使工程施工造价超出预算。除了上述因素之外，施工单位与设计单位沟通过不畅也是工程造价超出预算的主要原因，设计人员没有做好技术交底工作，针对设计中的相关技术没有进行沟通，致使部分工程施工项目施工质量无法达到设计要求，必须要紧急联系施工设计人员变更施工设计图纸，在各种不同因素影响下，工程施工造价业出现较大变动，当变动频率超过规定范围后，工程施工造价就会超过预算。

3.预算人员专业素质较低问题。

开展工程施工预算工作期间，预算人员资金设计不合理也是致使造价超过预期的主要原因。部分工程施工单位聘任的预算人员专业素质和经验无法胜任造价预算工作，无法准确了解工程预算的实际情况，没有掌握工程设计图纸，使得开展项目预算时，出现忽视部分工程施工项目的情况，不仅拉大了工程造价与工程预算之间的数额，还给工程施工项目正常开展造成较大影响。另外，部分预算人员不重视工程预算工作也是致使造价超标的主要原因，进行工程造价预算之前，预算人员没有详细勘查工程施工区域，缺乏全面数据分析环节，整个项目预算过程过于依赖自身经验，最终导致工程造价超过预算。

三、优化建筑工程造价预算超标的控制对策

1.合理编制造价预算。

编制工程造价预算时，要合理编制工程造价预算，明确工程造价编制中存在的问题，做好工程造价控制工作，根据工程具体情况调整工程造价预算，应用先进的科学技术，以提高工程造价编制的合理性，这种方式能够有效降低工程造价出现超标问题的概率。预算人员要不断提高预算造价编制的全面性，严格按照预算编制的要求开展相关工作，以提高预算编制的合理性和科学性。另外，编制工程预算过程中，编制人员要充分考虑到当地市场的实际情况，合理调整预算编制的数据信息，了解工程施工中的情况，实时关注工程施工中的变化，保障工程预算始终符合工程项目的实际情况，重视造价编制工作，严格按照实际编制情况，以及造价编制制度开展相关工作，明确造价编制原则，保障工程施工成本始终在规定范围内。

2.预测市场材料价格。

预算人员编制造价预算期间，要对市场中的材料进行合理估算，根据市场价格调整预算。另外，编制过程中还要充分考虑到市场材料价格本身始终处于变动状态，做好市场材料价格预算工作，分析工程施工时所需要用到的设备和材料，并合理估算设备和材料的价格。另外，对工程项目施工区域进行考察时，也要考虑到当地市场中存在的影响因素，搜集近几年当地市场材料的变动情况，并围绕这些数据进行合理分析，依据分析结果估算材料的价格，及时预算市场材料的变化，这种方式能够在最大程度上缩小实际材料价格与预算材料价格之间的差异，最大程度上避免预算超标问题出现的概率。

3.做好工程施工设计变更控制工作。

工程预算会受到工程设计变更的影响。因此，施工单位要做好工程施工流程控制工作，最大程度上降低工程施工中出现变更问题的概率。一旦工程施工期间出现变更问题，工程预算就会出现反复、施工周期延长等情况，使得施工成本超过预算编制，施工单位要严格控制施工设计变更，及时与设计人员进行沟通，针对工程施工中存在的不合理情况进行实时修改，全面分析工程施工的具体情况，总结工程施工中存在的影响因素，并做好归纳、整理工作，及时发展工程开展期间存在的问题，找到有效的解决措施，这种方式能够最大程度上降低工程施工中出现变更问题的概率，保证工程施工成本始终被控制在规定范围之内。

每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施三个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，工程造价预算控制人员应该最大限度减少项目变更对造价带来的影响。

4.不断提升造价预算人员的专业素质。

现在我国部分工程施工项目的预算编制人员存在素质较低问题，针对这一情况，施工单位要不断提高造价编制人员的专业素质，定期开展专业素质培训工作，根据工程造价预算工作开展要求调整培训内容，实时更新预算编制手段，更新预算编制人员的观念，采用造价预算致使讲座等方式开展相关工作，提升预算编制的准确性。除此之外，还要制定预算编制竞争机制，实时评估预算人员，采用这种方式提高预算人员工作的积极性，通过竞争促使每一位造价预算人员能够时刻紧绷，不断地提高自己的业务水平，只有这样造价预算人员作出的方案才能更加的合理与准确。

5.重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；受施工组织失误、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。