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“一带一路”倡议对中国经济发展的影响研究

2020-02-28王学军

经济技术协作信息 2020年15期
关键词:企事业水电一带

◎王学军

近些年,我国水电工程在国家“走出去”和“一带一路”的战略下取得了不小的发展,水电企事业单位全方位落实水电政策,加强在施工勘探、技术标准方面的交流,积极拓展国外工程项目,全力开发国外水电市场,不但为本身的发展获得了空间,为国家经济和水电行业发展做出了积极贡献。

在此背景下,中国电建集团中南勘测设计院积极参与一带一路沿线国家电力建设,于2015 年联合中国信保承担了出口越南莱州水电站设备成套项目,负责项目的商务谈判、技术指导、融资安排、保险推进等工作;2017 年6 月承办了“发展中国家水资源管理与社会经济发展部长研讨班”,与来自老挝、尼泊尔等9 个“一带一路”沿线重点国家的23 名官员(含3 名部级官员)共谋水利建设和社会经济和谐发展之道;2019 年7 月承办“一带一路”沿线国家电力部长部级研讨班,与11 个国家的26 名电力官员共同商讨水电建设工作等。

一、一带一路给中国经济发展带来的机遇

1.“一带一路”政策为水电企业“走出去”拓宽合作机遇。与之前的“走出去”战略相比,政府层面的政策对接、整体规划和项目沟通地位上升,政策沟通交流更加频繁。从水电行业来看,水利部落实了《丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路建设战略规划》,为水电单位参与“一带一路”沿线国家的建设制定了统筹规划。

2.“一带一路”资金融通为水电企业“走出去”提供融资保障。“一带一路”沿线国家大多数经济不发达,经济发展不均衡,资金不足的情况比较严重。为进一步落实“一带一带”的国家战略,中国与多个沿线国家筹办了专用于基础设施建设的银行,为“一带一带”的长期合作确立了牢靠的金融保障工作。“一带一路”成立的金融机构援助的重中之重是基建领域,如电力、水利、铁路、公路等。水坝、农业灌溉、供电、废水处理等基建项目及其大型水电设施等,都是“一带一路”相关投资银行扶持的优先考虑对象。“一带一路”统一了中国和沿线国家等不容领域的金融资源,为水电项目“走出去”做出了强有力的资金支持。

3.“一带一路”沿线国家水电发展需求强烈。从“一带一路”沿线国家自然条件的角度来说,蒙古、巴基斯坦等中亚国家、还有越南、老挝等东南亚国家,以及南亚、非洲、东欧等诸多国家,水电方面的短板非常明显,水电建设的需求很强,与我国在水电行业的长处不谋而合,存在彼此互利共赢的坚实基础。比如防汛和减灾。南亚、东南亚等国降水量季节不匀,多水害、山洪,大中型水电项目稀缺,对水利工程的经验不足。近些年,在恶劣天气的危害下,洪水等自然灾害造成的经济影响很大,对水灾预报、防汛和水源管理等先进系统、操作方法和相关设施的有很大需求。其次,水电开发的需求也很大。柬埔寨、越南等南亚和东南亚国家水能资源很充足,但开发使用率不高,明显小于欧洲、北美等地区的使用率,发展前景极大。非洲一些国家能源紧缺一直很难解决,水电项目是社会发展社会经济发展和提升当地居民电力使用率的关键方法。最后,水电项目的规划和管理也需求巨大。一路一带沿岸西亚北非等各国的水资源开发设计使用率超出50%,可以对这些水电项目进行升级改造。东南亚国家水电项目开发率低于10%,有进一步提升水电项目开发的需求。很多“一带一路”国家并未制订国家或河段一级的水源利用方案、防汛措施等与水资源相关的专业利用与管理方案。

二、水电企业在“一带一路”下所取得的成果

1.输出水电过剩产能,企业国际竞争能力得到提高。伴随着水电项目“走出去”步伐的持续加速,中国水电企事业单位的竞争力也不断提高,展现出下列的特性:第一,项目体量持续提升。就水电项目而言,水利部下属的23 家水电单位具有对外开放协作的资格证书,国外项目遍布东南亚、中亚、北非、美洲等数十个沿线国家。第二,建设方式与合作方法持续拓展。水电企事业“走出去”的方式从最开始的担负支援任务,慢慢进化到国际项目承包、相关设备贸易、员工技能教学等,直到现阶段的国际项目总包。具体承担的职能也已从水电施工建设,慢慢拓展到咨询、规划、地形勘探和项目设计、设施工具支持、人力资源、标准规范、建设工程等各个环节,从单一项目的规划和设计方案到地区甚至国家层面的水资源规划和方案设计。水电单位对外合作的方式和内容早已多样化。第三,团队素质持续提升。面对异常残酷的国际水电行业竞争,中国水电企事业单位不断进步,并且吸收海外大型水电企业的当代管理机制,加强了国际性人才队伍建设,自主创新运营方式,提升了水电企事业单位的竞争力。

2.提高了所在国水电设施建设和管理水平,促进当地经济社会健康发展。我国的水电企事业单位根据执行国外水电项目、出口机械设备、水电建设行业交流和人才的培养中的固有经验,给合作国家带去了真实的经济发展和社会改善。首先,本地居民的生产制造和生活标准获得了改善,水电站、水利枢纽等基建项目,进一步提高了本地水电工程基础设施建设水准,为本地社会经济的发展贡献了很多的电力、水资源和废水处理等支持,大大的改进了本地居民的生产与生活环境。二是推动地区管理水平和水电项目的技术升级。根据合作项目的沟通交流和人员技能培养、机器设备贸易附带的使用教学及其技术专业员工的技能教学项目,大大提升了合作国家的技术实力和人才的水电建设和设计能力。

3.带动行业发展水平提升,为水电发展注入活力。在我国水电行业的技术实力、管理能力和优秀人才水准也在参与“一带一路”的过程中获得了进一步提高。首先是推动我国水电标准规范的现代化。现阶段,在南美洲、非洲和东南亚地区的一些国家,我国的规范已被准许用以河段综合性整体规划、水电工程设计和工程管理。其次是推动水电技术标准的改善和发展。中国水电企事业单位根据执行的工程项目,与业主方和国外水电工程设计团队协作,更深层次地掌握国内外水电技术标准的差别,及当今国际行业对水电项目的绿色生态保护的全新理念和规定,对中国水电技术标准的制订和修改提出不少借鉴作用,进而促进水电技术的改善,更是推动了水电行业复合型人才的培养。

4.助力提升中国国际影响和地位,为之后更多项目走出去奠定基础。国内水电在“一带一路”沿线国家的建设,不但提升了我国水电工程的国际知名度,并且对提升周边外交、推动与国家更深层次的经济合作做出巨大贡献。比如为“南南合作”做出工程设计项目的技术支撑等。很多水电项目已经成为国际水电项目的范本,为之后中国水电项目进一步走出去奠定了基础。

三、结束语

“一带一路”倡议使愈来愈多的国家互相的经济发展、沟通交流愈发紧密,全球正慢慢变成一个合作互赢的地球村。在当下的全球一体化趋势下,中国的水电企事业单位应把握机遇,大胆应对挑战,把国家对外经济交流和技术发展完美融合,进一步提高我国水电行业的对外开放层次和水准,是我国变成一个水电领域的领先强国。这代表我国水电建设和设计单位需要有更先进的观念和更强的使命感。可以预见,水电单位通过与“一带一路”沿线国家的共同建设和进步,可以给双方国家的人们造就一条更为绿色长远的经济发展道路。

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