建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素及措施研究

■朱院琴

（广东省水文地质大队）

引 言

在城市化建设不断加速的过程中，建筑行业异军突起，招投标制度积极引入，成为项目管理不容忽视的一方面，发挥基础性地位，落实工程合理管控，强化成本的降低以及经济效益的提升。招投标模式成为建筑行业实施成本控制的重要途径。为此，这一阶段的造价控制工作十分重要，以科学化为管理目标，重视分析各个环节的多种影响因素，进行针对性应对，形成可行性发展措施，提高整个项目管理质量与水平。

1 建筑工程招投标的含义

对于招投标，主要是以项目中所需采购的设备与材料为对象，采取招投标的方式进行采购，保证满足工程实际需求。招投标方式需要保证真实性与有效性，严格遵守相关法律法规，依托清晰与完善的文件，遵守严格的流程。招投标方式能够为项目选择更加优质的供应商，维护市场稳定性，降低采购综合成本，对建立优质的行业竞争环境具有重要作用，切实提高采购水平，以质量为中心，将采购目标落实到位。

2 建筑工程招投标阶段造价控制的现实意义

在建筑工程中，投资控制贯穿于全过程，涉及诸多方面的内容，如规划设计、招投标、施工以及决算等。立足建筑项目管理，管理模式存在一定的滞后性，对造价控制有效性产生直接影响。随着行业竞争的不断增强，成本管理优化工作亟待增强，造价控制管理模式也需优化与完善，以便合理进行造价控制，降低企业因造价而遭受风险与损失；随着招投标模式的不断应用，这一时期造价控制成为成本管控不容忽视的内容，以合同起草与签订为基础，成为企业降低风险、减少损失的重要前提与基础，也是获取价值与效益的的前提。在工程项目招投标阶段，只有保证造价的合理性与科学性，才能维护双方合法权益，避免后期建设出现质量缺陷。同时，施工监督与管理工作落到实处，有利于施工问题的及时发现与处理。除此之外，借助招投标阶段造价的科学管控，维护招投标工作的有效性与准确性，更好服务于报价需求，减少后期造价纠纷，从而达到对项目投资、设计、预算的针对性控制，促进资源优化配置，为后续施工顺利开展奠定基础，避免施工矛盾发生，营造优质的运营环境。

3 建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素

3.1 投资决策以及投资战略是影响造价控制的主导因素

在招投标模式应用过程中，决策与战略发挥核心作用，是影响这一时期造价控制状况的基本要素。面对激烈的市场竞争，竞争成功与否主要依据的是竞争公司在招标阶段的具体情况实力。在建筑市场，招投标公司之间存在信息不对称现象。也就是说，投标公司对招标信息掌握情况是影响投标结果的重要因素。如果中标概率较高，投标决策会促使利润实现最大化。如果中标可能性无法预测，投资决策就会趋向利润最小化。在对自身利益忽略的前提下，能够借助降低成本来获得中标条件。一旦投标企业投标策略与实际招标企业招标文件差距较大，势必影响这一阶段的造价控制水平，很难达到预期目标。另外，存在运用不良竞争方式的现象，势必增大造价控制难度，直接影响建筑企业长远发展。

基于此，对于投标方，要基于自身实际条件，全面进行信息收集，全方位进行考虑，选择合理的投资战略，依托合理报价模式，以求得目标的实现。

3.2 计价方式选择的合理性与准确性制约造价动态管理效率

在当前建筑行业中，计价方式以定额计价以及工程量计价为主，其中占据主流的是工程量清单计价方式。为此，在招投标阶段，要选择科学合理的计价方式，以实现对项目造价的有效管控。一旦方式不恰当，直接影响造价控制效果，威胁招投标管理的有序推进。投标方结合招标方工程量清单进行分析与整理，构建报价清单，凸显造价的科学性与自主性，与市场竞争规范相吻合。工程量清单计价方式以造价动态管控为特征，以维护双方权益为根本目的。也就是说，工程量清单准确性成为影响招投标造价管理效果的重要因素，造价管理的实效性与工程量精准性关系紧密，也是避免出现误差的重要手段。

3.3 合同条款的不同引发造价管控效率的差异

对于招投标模式，以合同方式进行造价控制。结合实际可以发现，合同类型多种多样，以总价合同、单价合同、成本补偿合同等为主。合同类型不同，其对造价水平的影响也存在差异。具体讲，针对建筑工程物料，合同签订阶段与工程施工阶段的价格存在差异，很容易出现价格不一致的情况，造价势必受到不同程度的影响。另外，借助工程签证的方式，防止意外事故的发生。一旦遭遇不可抗力因素，可以在不违背初期签订合同条款的基础上，进行合同内容针对性调整，以避免施工矛盾的发生，保证工期。如果早期合同存在不合理的地方，尤其是对价格调整方式未进行明确，就很难发挥招投标阶段造价控制的作用。

3.4 市场供求关系发挥造价控制的导向功能

招投标阶段的造价控制与建筑市场供求关系有着千丝万缕的关系。也就是说，在进行造价控制的时候，供求关系必须考虑其中。具体讲，市场供求关乎建筑工程材料、设备等的价格，制约工程整体效益的获取。另外，在建筑工程领域，如果工程项目本身处于供过于求的状态，施工企业之间的竞争势必缩小，中标可能性增大。相反，如果供小于求，施工企业之间的竞争异常激烈，企业获取利润的难度就会增大。因此，市场自身规律的变动是引发造价控制变化的重要因素。

4 如何提高建筑工程招投标阶段造价控制水平

4.1 综合分析多种因素，加强招投标文件的编制与审核

针对建筑工程招投标阶段的造价控制，招投标文件编制是首要任务，要明确招标内容设定科学评标方式，维护合同款项与工程施工实际的一致性。招投标文件要以项目实际为基础，进行针对性制定。文件质量与项目总成本息息相关。文件内容需要涵盖投标说明、评标标准和评估投标方法，保证与市场规范的契合性。结合相关法律法规，对参与者进行约束。另外，要将管理内容纳入招投标文件之中，增强合同条款的精准性，为中标做好准备。也就是说，招投标文件编制质量事关工程中标概率。为此，在完成编制之后，要组建专家进行评审，审核其科学性与合理性。一旦发现问题，要立即进行处理，切实提升中标概率。

4.2 细化工程量清单编制工作，落实强有力的管理机制

在招投标阶段，定量报价是基础性工作。首先，明确编制的依据，重视现场调查与研究，明确施工环境与条件，掌握项目建设的意图与技术指标，达到对工作量的准确评估，避免施工变更的出现。另外，对项目进行分化，明确不同项目之间的权限标准，保证项目内容明确，质量流程清晰，标准精确。项目任务的划分在根本上避免不均衡报价的出现。再次，清单要表达准确，将技术要求、招标说明、现场条件等涵盖其中，避免出现工程造价索赔的现象。为了有效避免成本核算错误与遗漏，需要构建科学合理的机制。一方面，报价的准备工作一般交予具有相应资格的经纪机构进行，避免技术数量清单与实际结构图出现矛盾，从而防止低价格和高不满的现象。另外，要构建项目清单估算的澄清制度，尤其是对于大型建筑项目，如果使用先进的材料与工艺，势必引发估价不准确的现象，造成对报价的不对等评估。基于此，要构建极具透明性的估价系统，目的是维护项目列表的公平、公正与透明。

4.3 重视合同管理，完善合同条款的编制

为了实现招投标阶段造价的有力控制，合同管理是不容忽视的内容。合同内容是影响造价的关键指标。因此，一旦合同知识掌握不充足，条款不严谨，势必影响造价准确性，需要加强合同管理，做好优化与细化。一方面，要将合同约束力有效地体现在招投标文件之中，将这种形式作为合同文件构成的要素。另外，在合同中，要对双方权利、义务以及责任进行明确说明，尤其是对违约责任进行准确表述。除此之外，可以采取专业条款的方式，关注工程量调整以及履约保护等内容，以保证合同条款的合理性。

4.4 落实招投标全程监管，维护招投标方式的公平性

对于招投标方式的应用，公平、公正以及公开是根本原则。因此，要重视对整个招投标过程进行全面监督。具体讲，相关责任部门需要对招投标公告以及资格进行预审，做好招投标过程中的截止时间的监督，明确各个环节的开放时间、位置以及详细要求。在评标过程中，需要进行严密组织，构建科学评标规范，保证严格执行，维持信息传达及时有效。要加强合同签署期间的监控，保证合同得以切实执行。

4.5 依托市场供求关系，采取合理的招标控制价

招投标方式的应用需要以市场为指导，采取合理的控制价，以防止竞拍的盲目性。基于竞标价格，一旦过低，就会违背最佳选择的原则。如果过高，又会引发串标或围标情况。为此，要结合项目总体规划，对现场、进度以及相关因素进行系统分析，结合实际，形成正确的数量计算，合理控制价格，保证各种因素得到合理控制，以确保最终价格的合理、科学，保证与市场发展的一致性。

结 语

综上，在经济飞速发展的时代，建筑行业进入机遇与挑战并存的时期。为了在竞争中立足，造价的管理与控制成为必然。面对招投标模式的应用，造价管控需要渗透其中，明确这一阶段影响造价的主要因素，形成有效的应对策略，依托完善的文件、精准的工程量清单以及科学管控，将工程造价工作有效落实在招投标阶段，保证造价的合理性，为经济效益以及社会效益的获取奠定坚实基础。