工程变更对工程造价的影响分析

赵旭灵 山西潞安矿业（集团）有限责任公司

1 前言

一般工程会涉及到业主方、承包方和监理单位等多个主体，工程变更由于与原来的工程设计或者要求存在一定的差距，因此会造成工程投资预算、施工成本、工程结算存在一定的差距，这样就会对工程造价产生一定的影响，严重时会导致建设资金不足，影响工程进度。因此应该对于工程变更对于工程造价的影响展开合理的分析，从而减少施工过程中出现的一些不必要的争端，保施工证工程的顺利进展。

2 工程变更的定义以及类型

2.1 工程变更的定义

工程变更是指合同实施过程中由发包人提出或由承包人提出，在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计变更，根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的其他工作等，一般主要分为设计变更和现场变更。

2.2 工程变更的类型

2.2.1 设计变更

设计变更是指项目自审批之日到竣工验收之日起对已经批准的设计文件、技术设计文件或者施工设计图文件进行的修改、完善优化等活动。在工程施工过程中由于原有的设计存在一定的缺陷需要对设计进行进一步的完善，或者业主为了提高建筑质量要求增加设计内容或者设计中的部分内容不符合现有的建筑法律法规等都需要进行设计变更，设计变更既可以由设计单位提出也可以由建设单位提出。

2.2.2 现场变更

现场变更一般是由承包单位提出的，承包单位在具体施工过程中就施工用的材料，以及管线的一些走向等方面提出的变更，现场变更一般变更幅度较小，但是也会造成工程造价发生变化，因此应该重视施工过程中的现场变更。

3 工程变更的实施程序

首先由相关的部门提出工程变更报告，同时需要填写工程变更的原因，并且附上需要的施工图纸，填写具体的工程变更量和变更单价等内容，监理单位对于提出的变更报告进行审核，同时评估工程变更的必要性和可行性。审核发生工程变更后对于工程完工进度的影响，从而填写审核意见，设计单位对于工程变更的图纸进行审核，查看工程变更的项目是符合设计要求，是否安全，设计的图纸是否规范、科学，并且签署审核意见。建设单位按照相应的流程进行上报、审批，建设单位需要对监理单位提供审批意见，告知监理单位工程变更是否执行，当审批意见没有通过，不能进行工程变更，以免增加工程施工过程中的争端。当工程变更审批意见通过以后监理单位应及时下达工程变更通知，明确变更项目的施工的施工内容和施工量、施工的具体要求和标准，施工的设计图纸，变更工程的造价和工期。

4 工程变更对工程造价的影响

4.1 工程变更对工程造价的影响要素

4.1.1 工程变更数量

随着城市化进程的不断加快，现有的建筑工程投资规模比较大，建设周期长，整体工程涉及人员较多，管理环节复杂，因此工程变的数量对于整体工程造价有重要影响。笼统来说工程变更数量越少对最后的工程造价影响较小，造价越容易控制，而工程变更数量较多，工程的质量难以保证，对于工程造价的影响也就越大。

4.1.2 工程变更的时间

由于每个建筑工程的施工设计、施工步骤不一样，工程变更的时间也不一样，在项目施工过程中工程变更的时间也会对工程造价产生一定的影响。一般发生在建设工程中早期阶段的工程变更，人力、财力和物力投入比较少，项目的价值比较少，若是发生在项目施工过程中的中期或者后期，项目的各项投入都比较大，项目变更对项目的造价影响比较大。

4.2 工程变更对工程造价的具体影响

4.2.1 工程中发生的实际价格与原有的预算存在比较大的差别

一般在工程开工前都需要对工程进行预算，以便于整合人力、物力和财力，控制成本，由于发生了工程变更，工程变更幅度较小，一般不会对工程预算产生较大的影响。但是变更范围较大会使实际过程中发生的人力、物力和财力与原有的预算发生较大的差别，从而影响了资源的配置。一般正常情况下工程合同外费用是合同价的10%左右，建设单位和施工方都比较满意，这类合同一般也都实际运行得不错，但是当合同外费用超过合同价的15%甚至更高时，变更工程影响的范围比较大，甚至影响到整个工程的施工，成本难以控制，成本估价相对困难，因此对于工程造价的影响也就越大。很多的建设单位在施工过程中没有严格按照工程变更的程序进行可行性研究和审批，没有把工程变更的工程造价控制在一个合理的范围之内，从而导致在建设过程中资金链断裂，影响了整个工程的施工进度。

4.2.2 工程造价增加

由于工程变更会导致原有的一些施工材料不能使用，或者原有的材料不够充足，因此需要采购一些新的材料或者购买原有材料的类型进行补充，同时材料在运输过程中还需要发生一系列的物流成本等，因此工程变更导致物料成本的增加。同时由于工程变更一般会影响完工进度，而完工进度的延长必然会导致相应的人工施工成本和管理成本的增加，为了不耽误完工进度有时需要增加施工工人或者延长工人工作时间来增加工作进度，这样也会导致相应的人工成本的增加。特别是我国近年经济迅速发展，劳动力的成本大幅度上涨，一般很多建设单位或者承包单位人手不足时会通过第三方即劳务市场来获得所需要数量的劳动力资源，这样进一步提高了劳动力成本，因此在项目变更过程中增加的人工成本也是非常重要的一部分。

4.2.3 工程质量受到影响

很多时候施工方或者建设单位为了按时完成工程，回笼资金，需要按时完成工程的建设和施工，而工程变更会导致工程量的大幅度增加，因此为了保证完工进度，工程的施工质量就得不到保证，很多时候会留下一定程度的隐患，这样就会增加返工情况和索赔情况，从而导致工程建设中不必要的成本相应增加，实际的工程施工成本大幅度超过原有的预算。

4.2.4 工程的计量方式改变

工程计量清单能够反应施工进度和施工成本，当施工过程中工程变更较多时，工程计量清单就是一种大概的估算，一般承包单位会根据工程计量清单计算综合单价，当工程出现较大幅度的变更时，工程的综合单价也会发生一定程度的改变，若是仍然坚持按照原先合同规定的价格，容易对施工方产生不公平的情况。因此应该根据具体情况对于合同报价进行一定程度的更改，一般按照原有的工程设计进行的施工按照原有的单价进行核算，而工程变更的部分工程内容需要重新核定进行工程单价的评估，原合同单价比较高时，在变更工程施工过程应该考虑增加工程的规模效益，从而对原有的合同单价进行一定幅度的下调，原合同单价一般时，工程量大幅度增加会增加施工方的收益，可以考虑维持原有的单价不变，当原有的单价较小时，若是工程量大幅度增加一般会损害施工方的利益，可以对工程的增加和变更内容进行适当的调整，从而促进双方公平。

4.2.5 工程的结算

在进行工程结算时由于工程变更一般不是主要设计师进行现场监工，因此在建设过程中容易导致工程量的重复计算，从而导致投资成本出现增加的情况，同时在结算时还需要考虑是在部分工程完成以后进行的工程变更还是在部分工程完成之前进行的工程变更，从而来进行工程项目部分费用的扣除，以免增加或者减少工程的结算项目，从而影响工程的最终结算。

5 控制工程变更过程中的工程造价策略

5.1 在项目建设前期进行实地调查

工程变更是引起造价变化产生的主要根源，为了减少项目施工过程中的工程变更，将工程造价控制在一个合理的范围内，在项目施工开始的初级阶段应该对项目的地质情况、材料和承包方的资质进行详细的调查，并且进行资料的收集和整理，以便于对于项目的施工过程有一个总体的把控，尽可能完善施工方案，尽量避免出现工程变更，将工程造价控制在合理范围之内。

5.2 项目图纸的设计和审核

设计变更是工程变更的最主要类型，因此在施工的初级阶段应该对项目的设计图纸和设计方案进行全面的审核，在满足施工质量的同时，提高施工的进度，应该由专业的经验丰富的设计人员设计施工图纸，提出设计方案，并且组织相关的工程人员和专家对于设计方案和设计图纸展开研究，必要时需要查看施工的场地，结合施工的具体环境、条件来评估项目建设方案的可行性，从而在施工开始前对于设计方案和设计图纸进行优化和完善，尽量避免施工过程中出现设计变更的情况，设计变更有时会影响到整个工程的造价控制，因此应该重视施工方案和施工设计的可行性和科学性。

5.3 按照工程变更的规范程序进行工程变更的施工

由于工程变更具有严格的流程，因此应该按照工程变更的流程进行上报审批，从而减少工程变更的争议性，更好地对工程变更的内容、工程量、具体施工、预算和施工周期进行调整，防止承包商或者监理人员随意进行工程变更，这样就可能会增加施工争议，同时变更的安全性和科学性也存在一定的隐患，同时还有可能完成变更工程的重复计量，因此应该按照建设单位下达的工程变更通知单进行施工变更，从而确保变更工程的顺利开展，以免影响完工进度。

5.4 重视工程变更造价控制

变更工程在具体开展施工过程中应该严格按照工程变更通知单的内容和要求进行施工，监理工程师应该严格做好现场施工的管理和指导工作，更好的控制工程变更的造价，实现工程变更中的资源优化配置，防止出现不必要的人力、物力和财力浪费，同时加强变更工程的管理，督促变更工程按质按量完成，避免延长工期，影响整个工程进度，进而导致各项成本的增加，防止出现成本的不可控性。

5.5 了解建筑法律法规和建筑材料

建设工程不符合建筑法律法规的要求和建筑材料不合格也是引起工程变更的重要因素，因此施工单位或者建设单位应该学习建设工程中的一些准则和法律文件，防止因为政策或者法律法规造成的工程变更，同时应该对于建筑材料具有一定的了解，对于不同的建筑材料展开分析，尽量选用工程设计材料进行施工，增加整体设计理念，防止建筑材料引起的工程变更，从而控制工程的造价。

6 结束语

随着经济水平的不断提高，建筑工程投资规模越来越大，施工时间也越来越长，由于建筑工程的施工影响因素较多，因此不可避免地发生工程变更的情况，工程变更会导致施工成本的增加，工程周期的延迟竣工，严重时还会导致施工过程中资金链断裂，因此工程变更是导致工程造价变化的主要因素，应该规范控制工程变更的内容数量和规模，将工程造价控制在一定的范围内，减少不必要的争端，提高企业的竞争力。