会计集中核算在行政事业单位财务管控中的运用

■周伟杰

（吉林省白城市洮北区会计核算中心）

引 言

在行政事业单位日常工作开展过程中，财务管控是一项基础性环节，其中，集中核算方法是一种较为有效的工作策略，其主要是指将各个下属单位的银行账户取消，由统一的财务信息核算中心设立标准化账户，所有的资金流通都有通过会计核算中心来进行，下级部门单位在资金使用方面仍然具有自主决定权。近些年来，随着我国行政事业改革的不断推进，会计集中核算逐渐凸显出其优越性和稳定性，能够在很大程度上提高管理质量、优化内部工作透明度、减少资金问题状况的出现，虽然会计集中核算有重要的应用前景，然而，从实际的行政事业单位财务工作现状来看，集中核算工作的推广和开展仍然存在着一定的问题，包括准确性达不到理想状况以及差异性较大的问题，因此，对行政事业单位财务管控中的会计集中核算工作加以探讨和研究仍然是亟待解决的问题。

1 行政事业单位财务管控推行会计集中核算的作用

行政事业单位财务管控中应用会计集中核算的核心在于成立会计核算中心，将各个下属部门的财务账户取消，并且把所有的财务信息统一纳入到核算中心，开展标准化管理，同时，要保障各个部门财务自主权，各个单位仍然需要实现财务基础工作对接，从而有效满足各个分部门的财务需求。会计核算中心的设立能够有效对行政事业单位的财务工作，及时监督财务违规操作状况，提高资金量的透明性和稳定性，进一步提升会计工作的核算质量，保证事业单位资金稳定性，大体上而言，会计集中核算的优势主要可以体现在以下几个方面[1]。

1.1 有助于减少财务作弊状况

从很多行政事业单位的会计核算工作现状看来，部分财务工作者没有经受住利益的诱惑，为了个人利益而进行数据造假，扰乱了财务工作的公平性、科学性和透明性，为了达到目的而不择手段，对行政事业单位日常工作的开展造成了极大的破坏。通过设置集中核算方法，我们能够将快递各项工作进行统一化管理，从而有效减少财务作弊假公济私状况，防止财务风险的发生，通过强制性的措施，强行将所有与资金有关的内容纳入到核算中心，从而以更加科学的手段面对决策以及执行工作，防止快递工作者受到上级领导的威逼利诱，确保行政事业单位财务工作的独立性和公平性[2]。

1.2 有助于控制财务作假行为的出现

在行政事业单位传统的财务管理工作中，财务管理与会计核算之间的界限不够分明，在岗位设置方面往往会有同一人身兼数职的状况，因此，财务管理同会计核算可以看作是同一类型的机构，这种模糊不清状况将会导致内部控制作用的减弱，很多事务属于双方共同管理，从而导致无法按照标准化工作流程开展工作实践，不利于实际工作的正常开展。我们需要通过会计集中核算的工作方法，把会计监督与财务审批进行有效分离，加强财务工作的专业性，防止出现岗位重叠以及职能混淆状况，加强对于会计工作的制约，防止出现控制财务作假状况[3]。

1.3 有助于财务工作审计与监督工作的顺利进行

在工作人员实施会计集中核算操作的时候，要求加强对于相关凭证的审查与管理，从而变相促进了审计部门对于财务信息的把控程度，以往行政事业单位财务工作等会计信息资料都是财务部门进行保存，这些资料容易被不法分子利用，从而实现信息造假，外部监督很难进行有效的落实。我们能够通过集中核算实现会计信息资料的集中化管理，对会计预算审计以及纪检等环节进行标准化监控，最大程度上规避财务造假风险。

2 行政事业单位财务管控中应用会计集中核算存在的问题

2.1 会计核算工作与资产管理工作的融合程度欠缺

从目前的行政事业单位财务管理工作现状看来，会计核算与资产管理的结合程度稍显不足，会计核算工作是统一化管理的工作，涉及到各种类型的影响要素，工作内容具有相当的复杂性，其无法直接有效的对资产实行管理，在行政事业单位的资产清查核算流动等方面，工作效率较低。除此之外，会计核算与资产管理之间的联系不够密切，即使有行政单位的资产出现了变动，会计核算工作无法及时的进行记录和审查，核算中心难以收到实时的动态数据，很容易出现账目同实际状况不符的状况，影响到财务管理工作的真实性[4]。

2.2 会计核算准确性偏低

在行政事业单位会计核算中应用核算中心能够减少财务风险状况，然而，仍然存在着会计核算准确性偏低的问题，会计核算中心往往需要对多个部门的数据进行收集整理和计算，从而导致会计核算人员的工作压力较大，无法照顾到财务报表工作的方方面面。除此之外，会计核算中心没有明显的上下级关系，与其他部门之间的沟通和交流也不够密切，这导致会计核算人员无法深入到行政事业单位内部了解具体的资金往来，会计核算准确性偏低是一项亟待解决的问题[5]。

2.3 开支标准不符合实际的操作状况

在会计核算工作开展过程中，部分财务工作责任心不强，对于超出开支标准的控制力度不够，从而导致开支标准不符的状况，这种做法违反了相关的财务制度，一定要进行严格追责，落实相应的惩罚措施，必须要对开支工作进行严格有效的监督，严厉打击不良风气。平衡好开支标准与实际的资金支出状况之间的关系是一项非常重要的工作问题。

3 会计集中核算在实际运用中的开展策略

3.1 不断健全和完善会计核算中心

在行政事业单位财务管理工作中，会计核算中心能够起到统筹兼顾、开展财务规划的作用，企业能够有效减少弄虚作假状况，增强财务工作的公开性和透明性。要充分落实会计核算中心的控制和监督作用，逐渐从初级管理实现到高级管理的转变，同时，要加强核算型中心理念的构建，重视会计预算工作，对一切资金往来与操作进行严格监督、有效记录，构建科学合理的评估制度。当一笔资金流出之后，要对资金的用途以及资金产生的后续效应进行评估，从而确保每一笔资金都用到实处，提高资金利用效率[6]。

3.2 加强核算单位的资产管理工作

在以往的行政事业单位财务管理工作中，会计核算投资资产管理存在不同步的状况，因此，相关的财务工作者应当对二者加以整合，构建科学完善的资产管理机制，减少冗余岗位，落实责任制度，从而充分调动每一位工作者的积极性，督促其承担起自身的责任和义务。除此之外，行政事业单位在资产转移和处理过程中，要严格遵守公司的规章制度开展操作，不能够存在假公济私和贪污腐败状况，要定期对行政事业单位的资产加以清算整理，并且确保记录资产与实际资产相符。

3.3 改善经费开支标准

要不断改善经费开支标准，使其符合行政事业单位的实际需求，从而有效减少实际支出偏差的问题，因此，单位内部要成立一支专业化的工作小组，对事业单位的实际开支状况影响要素进行综合化分析，并且确立一个平衡位置，结合实际需求，使开支标准更加符合单位现状。当开支标准设立后，要严格按照规章制度开展操作，对每一笔资金的流动进行有效监督，保障开支标准不会被随意改变，严防公款吃喝和贪污腐败状况，对于一些需要资金开支的款项，要进行额外讨论，并且尽可能减少特殊资金开支。

3.4 加强会计报账队伍的建设

为了有效推动会计集中核算工作在行政事业单位财政管控中的应用，我们就必须要建立一支高素质的会计报账队伍，提升队伍整体的专业素质和责任意识，每一位员工都要以十足的热情投入到工作过程之中，严格遵循管理机制和工作机制，同时，单位内部要定期对工作人员的工作状况进行考核与抽查，加强其专业化培训，不断完善其财务知识保障，跟上新时代的需求。要逐渐提高会计报账岗位工作者的入职门槛，加强考核力度，确保每一位工作者都持证上岗，提升会计核算工作的整体质量，营造良好的工作环境。

3.5 完善风险预警体系，有效提高企业内部控制水平

我们必须要完善风险预警体系，将内部控制渗透到每一个工作环节之中，加强对于细节的重视程度，对于没有完成的全面预算管理目标，要及时进行总结和分析，寻求深层次原因，找出内部控制工作中存在的问题，进而调整内部控制的方法和工作重点，从而构建完善的风险预警体系提高，会计核算工作的有效性。

4 总 结

总而言之，在行政事业单位财务管控工作中，会计集中核算是一项非常重要的工作步骤，能够有效提高会计核算质量和工作效率，减少贪污腐败状况，加强资金的利用效率和工作透明度，同时能够激励会计核算人员更好的承担起自身的责任和义务，我们仍然需要不断研究会计集中核算在行政事业单位财务管控中的应用，优化工作思路，改善工作方法，从而更好的适应工作需求，推动行政事业单位工作的顺利开展。